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1、关于推进县（市、区）域义务教育学校校长教师交流轮岗的意见解读日前，省教育厅、省机构编制委员会办公室 、省财政厅、 省人力资源和社会保障厅联合出台关于推进县（市、区）域义 务教育学校校长教师交流轮岗的意见 。意见自 2015 年 3 月 31日起执行，有效期至 2020年 3月 30日。以校长教师流动促进区域教育均衡发展2012年，国务院印发了 关于加强教师队伍建设的意见 （国 发 201241号），2014 年，教育部、财政部、人力资源和社会 保障部联合印发了关于推进县 （区 ）域内义务教育学校校长教师 交流轮岗的意见 （教师字 2014 4 号），都对创新教师管理机 制，推进义务教育教师交流
2、轮岗工作提出了相关要求。山东省委 办公厅、 省政府办公厅 关于推进基础教育综合改革的意见 （鲁 办发 201455 号）对推进义务教育学校校长教师轮岗交流提出 了明确要求。目前，我省较为普遍地存在着校长、教师资源在城乡、区域 和校际之间流动性差、配置不合理等问题，成为导致城区出现择 校热、大班额等问题的重要因素，同时制约着农村教育的发展。 因此，需要创新教师管理制度、推进教师交流轮岗，促进县域内 师资均衡配置，大力推进教育公平，努力办好人民满意的教育。 意见即是在此背景下出台。试点先行、逐步推开， 2020 年基本实现全省均衡意见的指导思想是，按照统筹兼顾、因地制宜，以人为 本、科学规范、均衡
3、发展的原则，着力构建科学、规范、有序的 义务教育学校校长教师交流机制，优化教师资源配置，提升教师 队伍整体素质，增强教师队伍内在活力，缩小城乡、区域、校际 之间师资差距，促进教育公平，提升教育质量。工作目标是，按照“试点先行、逐步推开”的原则，积极稳 妥推进。用 3 至 5 年时间实现县（市、区）域内校长教师交流轮 岗的制度化、常态化，力争到 2020 年基本实现全省城乡义务教 育师资配置基本均衡的目标。文件规定，校长交流轮岗人员范围为义务教育阶段公办学校 校长、副校长。义务教育阶段公办学校校长、副校长，在同一所 学校连续任职不超过 2 届（每届任期一般 3-5 年）。教师交流轮 岗人员范围为
4、义务教育阶段公办学校在编在岗教师。已聘任中级 及以上专业技术职务、在同一所学校连续任教超过两个聘期 （ 每 个聘期一般 3-5 年 ） ，应当交流轮岗。交流轮岗重点是：优秀校 长和骨干教师向农村学校、 薄弱学校流动。 文件强调， 城镇学校、 省市规范化学校、已聘高中级教师职务达到或超过岗位设置结构 比例的学校，每学年教师交流轮岗的比例不低于应交流教师总数 的 10%，其中初中段高级教师、小学段高中级教师交流轮岗的比 例不低于交流教师总数的 20%，特级教师、名师名校长、教学能 手和县级以上优秀教师等要占一定比例。交流轮岗形式有：定期交流、跨校竞聘、团队交流、学区一 体化管理、学校联盟、名校办分
5、校、集团化办学、对口支援等。交流轮岗方式：一是个人申请交流。符合交流轮岗要求的校 长、教师本人提出申请，或不符合交流轮岗要求但自愿申请参加 交流轮岗的校长、教师，经学校和县级教育行政部门批准后进行 交流。二是学校推荐交流。学校根据教师交流的有关规定和本校 教师队伍实际，制订年度交流计划。主要依据教师在本校连续任 职时间和个人申请，确定符合规定条件的校长、教师，分期分批 进行交流，报县级教育行政部门安排实施。三是岗位竞聘交流。 县级教育行政部门根据学校的编制、岗位空缺情况，统一组织县 （市、区）域内符合条件的校长、教师参加岗位竞聘，择优交流 轮岗。县级教育行政部门会同机构编制、财政、人力资源社会
6、保障 部门，根据辖区内义务教育均衡发展需要、校长和教师队伍均衡 配置要求，制定中小学校长教师交流轮岗方案，报县级人民政府 批准后实施。激励机制、保障措施有力关于激励机制，文件规定，积极探索在农村学校、薄弱学校 设立中小学高级、正高级教师岗位，适当增加农村、偏远地区中 小学和薄弱学校中高级职称岗位，在特级教师评选中向农村学 校、薄弱学校适当倾斜。在职务（职称）评聘和特级教师评选工 作中，要将教师到农村学校、薄弱学校任教1 年以上的工作经历 作为申报评审高级教师职称、正高级教师职称和评选特级教师的 必备条件。在乡村学校任教 3 年以上（含城镇学校交流、支教教 师）、经考核表现突出并符合具体评价标准
7、条件的教师，同等条 件下优先评聘。教师交流到新的学校后，按原有的教师职务及岗 位细分等级聘用。优先任（聘）用具有农村学校或薄弱学校管理 岗位任职经历的人员担任校长。 在薪酬福利、 评优表彰等工作中， 要切实保障参加交流轮岗校长、教师的工资待遇，在绩效工资分 配中予以倾斜，对从城镇交流到农村偏远地区的校长教师，加大 倾斜力度。加快建设农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍，切实 解决到农村任职任教的校长教师食宿问题。加强对交流轮岗校 长、教师的针对性培训，纳入各级校长、教师培训计划和项目， 并予以优先安排。对参加交流轮岗并做出突出贡献的校长教师， 在有关评先树优活动中优先考虑。文件此次明确了校长教师交流轮岗要遵循加强组织领导，实 行市级统筹、以县为主的工作机制。在党委政府统一领导下，各 地应建立教育、组织、机构编制、人社、财政等部门组成的校长 教师交流联动机制，加强统筹规划和政策指导，科学编制校长教 师交流中长期规划和年度交流计划，共同促进校长教师交流工 作。做好政策宣传和思想教育工作，并将义务教育学校校长教师 交流工作纳入对县（市、区）政府教育工作督导评估体系，作为 义务教育发展基本均衡县（市、区）督导评估的重要指标。
