《最新关于农村改革发展调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《最新关于农村改革发展调研报告（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、最新关于农村改革开展调研报告河北农村开展改革分析与对策董焕德 改革开放以来，河北农村经济社会发生了翻天覆地的变化。农民收人有较大幅度增加，农民生活正在实现从温饱到小康的历史性跨越；乡镇企业异军突起，带动农村产业结构发生了深刻的变革；我省小城镇开展，开创了一条有特色的农村现代化道路；农民的思想观念顺应时代要求发生了深刻变化。农村改革的成功，为开展稳定做出了重要奉献。推进河北农村改革开展具备许多有利条件，但是也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。农村经济体制尚不完善，农业生产经营组织化程度低，农产品市场体系、农业社会化效劳体系、农业支持保护体系不健全，构建城乡经济社会开展一
2、体化体制机制要求紧迫；农业开展方式依然粗放，农业根底设施和技术装备落后，耕地大量减少，人口资源环境约束增强，气候变化影响加剧，自然灾害频发，国际粮食供求矛盾突出，保障国家粮食平安和主要农产品供求平衡压力增大；农村社会事业和公共效劳水平较低，区域开展和城乡居民收入差距扩大，改变农村落后面貌任务艰巨，诸多农村改革和开展的矛盾和问题需要我们分析研究和探讨。 一、农村改革开展状况从总体看，我省各项指标经济呈现快速增长的态势。一工业增加值：连续四个月保持两位数增长，高出全国平均水平2.5个百分点2022年111月，我省工业生产保持较快增长。规模以上工业完成增加值5647.0亿元，增长12.8%，增速比前
3、10个月加快0.4个百分点。其中，11月份完成增加值611.2亿元，同比增长19.1%，增速同比加快7.1个百分点。钢铁、装备制造、石化、医药、建材、食品、纺织服装等主要行业增速进一步加快。说明我省工业经济形势总体上升向好，但产业结构矛盾和开展方式问题仍然没有很好解决，今年，我省要把经济结构调整作为工作重点，积极构建符合河北实际的现代产业体系，既保持了经济平稳较快开展，又在转变开展方式上实现了突破。二投资：增速居全国第二，同比加快14.1个百分点。2022年111月，我省固定资产投资继续高速增长。其中，城镇投资9767.5亿元，同比增长45.5%，增速同比加快14.1个百分点，比前10个月回落
4、6.4个百分点。城镇面貌三年大变样推动城市根底实施和房地产投资继续快速增长，城市根底设施完成投资2262.0亿元，增长64.6%，拉动城镇投资增长13.2个百分点；房地产投资1394.5亿元，增长48.5%，增速比前10个月回落3.2个百分点。实践证明，城镇面貌三年大变样在我省扩内需、保增长、调结构、惠民生中发挥了重要作用，必将为现代产业体系建设在全省全面铺开奠定硬件根底。三消费：持续稳定增长，增速快于全国平均水平2.7个百分点。2022年，我省消费品市场继续保持平稳增长。社会消费品零售总额实现5154.5亿元，增长18.0%，增速比前10个月加快0.1个百分点。其中城市消费品零售额实现246
5、8.3亿元，同比增长17.7%；农村零售额实现2686.2亿元，同比增长18.3%，快于城市增速0.6个百分点。我省消费品市场稳步增长，成为今年拉动经济增长的最稳定因素，今年我省继续把扩大内需作为重要任务，实现了经济平稳较快开展。四外经外贸：月度进出口同比年内首次增长，实际利用外资实现两位数增长。2022年111月，我省对外贸易形势开始转好。全省进出口总值完成265.7亿美元，下降26.0%，其中出口总值140.5亿美元，下降37.3%，降幅较前10个月缩小2.0个百分点。11月全省进出口总值完成26.7亿美元，增长9.1%，月度进出口同比首次出现增长。月度进口完成12.9亿美元，增长42.3
6、%，实际利用外资33.6亿美元，增长11.5%。世界经济的短期回暖并不代表完全复苏，未来二次探底的可能依然存在，当前我省必须坚持外需和内需“两条腿走路，以产出优质和高附加值产品为核心，努力拓展新的、有竞争力的出口增长点，增强了我省经济的抗风险能力。五财政：2022年，我省财政收入增长加快。截止到11月全部财政收入完成1840.7亿元，增长7.8%，其中地方一般预算收入完成965.8亿元，增长11.0%，比前10个月加快2.2个百分点。说明我省财政收入保持在较高水平，“保增长成效明显，财政对经济社会开展的保障、支撑和调控作用进一步增强。六物价：居民消费价格指数低于全国平均水平0.1个百分点。20
7、22年，我省市场价格降幅继续收窄。居民消费价格、工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进价格同比分别下降1.0%、12.0%和7.4%，降幅比前10个月分别缩小0.1、0.8和0.4个百分点。我省居民消费价格指数初具上涨动力，但发生通货膨胀的可能性极小，当前的重点工作仍然是搞活流通、刺激消费，保证消费品市场的持续活泼。当前，国际形势继续发生深刻变化，我国改革开展进入关键阶段。我们要抓住和用好重要战略机遇期，更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学开展、促进社会和谐上来，毫不动摇地推进农村改革开展。结合河北农村改革开展这个伟大实践，大胆探索、勇于开拓，以新的理念和思路破解农村开展难题，
8、为推动党的理论创新、实践创新提供不竭源泉。把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村开展注入新的动力，为整个经济社会开展增添新的活力。推动科学开展，加强农业开展这个根底，确保国家粮食平安和主要农产品有效供给，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，为经济社会全面协调可持续开展提供有力支撑。抓住农村稳定这个大局，完善农村社会管理，促进社会公平正义，保证农民安居乐业，为实现国家长治久安打下坚实根底。只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全省农村工作重中之重，坚持农业根底地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和开展农
9、村社会生产力，推动农村经济社会全面开展。 二、农村开展改革主要困难和突出问题 一新农村建设资金投入缺乏。由于种种原因，村企关系复杂，导致企业目前对村企共建社会主义新农村工作积极性不高。由于受资金投入缺乏瓶颈制约，直接导致村建设工作进度慢和停顿，有许多民心工程由于资金严重缺乏而无法开展。 二根底设施建设仍然比较薄弱。一是农村集体经济组织开展十分缓慢,村级组织根本没有村集体经济收入，造成农村基层运转困难，公益事业长期投入缺乏,生产和生活条件难以得到改善；二是多年来形成的沉重乡村债务压在头上，有很多村负有上下不等的外债，乡村债务不能妥善解决，农村经济开展将长期受到制约。三是农业根底设施薄弱，土地灌溉
10、面积不多，大多地块都要靠天落雨，农业抵御自然灾害的能力依然脆弱。 三农村劳动力素质较低。当前，局部农民的素质还有待提高。主要表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。 四农村社会保障机制不完善，农民增收缺乏保障。城乡二元结构下，农民所享受的社会保障远远低于城市居民。目前，农民致贫的因素仍然存在，而且大量农村青壮年劳动力长期在外从
11、业，市场经济的开展及他们价值观念的变化，使家庭养老功能受到了冲击。这些农民所面临的生活、医疗、养老问题主要依靠家庭，缺乏相应的社会保障，必然影响农民增收的稳定性。 五基层组织建设仍然薄弱。随着社会主义新农村改革的不断深入，农村基层党员、干部暂时难以适应新时期农业和农村经济开展的新形势、新要求，主要表现在：一是村组党员、干部严重老化。由于后备力量缺乏，党员老化严重。只有从组织上加强村班子建设，不断增强村党支部的生机与活力，才能真正做到支部所在、民心所向。二是创新意识还不够强。局部村党员、干部仍沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。三是村级集体经济相对薄弱。
12、由于村集体经济收入少，导致村级组织难以正常发挥作用，局部村小组没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。三、农村开展改革的几点建议 一提升农民素质。农民创造财富的能力，最关键的内因是农民的自身素质，同样也离不开外因即良好环境的营造。一方面，要完善农村教育体系，培育新型农民，加速农村人力资本积累。不仅要继续落实农村义务教育政策，还要加大对农民职业技术教育和培训，使农民掌握实用技术。另一方面，营造良好的农民创业环境，鼓励农民创业。要重视在稳定家庭联产承包责任根底上，根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包
13、经营权，开展适度规模经营。 二加大投入，争取资金支持。要通过招商引资、工程带动、吸纳社会资金等方式加大对农村经济投入，加快农村经济结构调整步伐。一是重点支持开展特色农业。引导农民根据当地自然资源条件和技术条件，促进生产集约化、专业化，形成规模效益和区域性的主导产业优势，从而带动村的经济效益。二是加大对龙头企业的扶持，充分发挥企业资金的导向和鼓励作用，按照集中财力办大事的原那么，落实社会主义新农村建设资金。三是积极向上争取专项资金，用于村主导产业培育、示范工程和整治工程的补助。 三建立完善的农村保障机制。健全农村教育、医疗卫生、文化社会保障制度体系，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造群众安居乐
14、业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好人文环境，为农民整体增收提供制度保障。同时，这也是统筹城乡开展，缩小城乡差距的重要渠道。四加强村干部队伍建设。没有落后的群众，只有落后的干部。通过这次的调查，我对这句话的理解更深了。加强乡村干部队伍建设和党员队伍建设，认真抓好开展年轻党员工作，使我们的党员、干部能够想群众之所想，真正帮助广阔群众解决生产生活中的难题，农村的情况会更好。五稳步推进城镇化开展，加速城乡经济社会一体化进程。用更加积极的城市化政策推进社会主义新农村建设，形成城乡经济开展一体化新格局。在形成城乡一体化新格局、建设社会主义新农村中，应当按“产业支撑、城镇先行、分层扩展、区位推进
15、、重点突破的开展战略考虑,推行积极的城市化政策，创新土地流转制度和住房制度，确保农村人口从本质上实现城镇化。这样做既保证了新农村建设中的产业支撑问题，又可有效地转移农业人口，推进土地规模化经营，大大减少盲目开展，降低新农村建设投入的本钱。城镇化是扩大内需的战略重点，是构建符合河北实际现代产业体系最有效的条件、支撑和保障。2022年是我省推进城镇化“三年上水平、三年出品位承上启下的关键一年，既要考虑长远规划、分步实施，又要做到统筹兼顾、突出重点，妥善处理好拆迁和建设、质量和速度、城市和产业的关系。与此同时，坚持统筹城乡开展，促进城镇化与新农村建设良性互动，要创新推动农民变市民的进程，加速城乡经济
16、社会开展一体化新格局的形成。 六积极推进土地流转，实现土地适度规模经营。要按照现代农业的要求，解放思想，大胆创新，加大土地流转速度，开展适度规模经营，提高可持续开展能力。要因地制宜地制定我市土地流转的政策、制度、操作程序、确保土地流转标准、有序、稳健、可行。 七建立稳定的农业投入机制和体制，确保农村改革开展又好又快推进。要推进农村的改革开展，必须建立有效的投入机制，建立按市场运作方式为农民效劳的金融机构、担保机构，包括股份制银行和农民信用合作社等。农业银行也要转变观念和效劳态度，真正成为名副其实的农业银行。相关部门也要建立为“三农效劳的资源投入、技术投入和人才支持机制和政策制度，真正建立起推进农业现代化建设的投入体制和机制。 八加大农业根底设施建设力度，确保农业产业可持续开展。建议重点推进小流域治
