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1、加强征迁安置资金审计工作的思考随着城市化、城乡一体化的快速推进，城乡建设迅猛发展。由于土地资源有限，要高效的集约化地利用土地资源，就必然涉及到大量的征迁安置工作，这将成为当前及以后城乡建设发展过程中的一项长期而艰巨的任务。征迁安置涉及到大量的资金，资金的发放和管理直接影响到人民群众的切身利益，关系到地区社会经济的和谐发展，关系到党风廉政建设。因此，做好征迁安置专项资金审计工作是审计机关面临的一项重要任务。 一、征迁安置资金审计现状 由于各地征迁安置情况不同，至今上级有关部门还没有形成比较成熟的具有现实指导性的征迁安置资金审计实施方法和方案。征迁安置资金审计大多是事后审计，多发生在拆迁结束以后，
2、房屋基本上拆除完毕，土地也已征迁到位，审计接触的资料多为书面材料，既多又杂，很多资料不全，被审计单位提供的数据真实性很难考证，对拆迁房屋是否属违章建筑，是否是规划拆迁红线范围内的界定难度大，加之征迁参与的人员多，涉及的群众面广，房屋结构参差不齐，补偿标准不一，给事后审计带来了一定的难度，难以对拆迁项目进行很好的监督。同时，目前审计机关的工作人员大多是从事工程造价审核和财务决算审计的，一些土地估价技能，房地产拆迁评估的能力不足，加之目前审计人员自身的工作量又大，往往抽不出较长时间去系统的加强这方面业务的学习，对进一步提升审计效果带来一定影响。 二、征迁安置工作存在的主要问题 1、补偿标准尺度把握
3、不严。审计发现征迁户之间补偿标准不一致，有超标准补偿现象。主要原因是一方面一些地方执行的征迁政策大多为几年前的政策，依据的补偿标准也是过去的，随着物价上涨，补偿标准与现实脱离，征迁过程中执行有难度；另一方面为了赶进度，有些项目征迁主体可能对一些钉子户、关系户、难缠户等补偿没有严格按照征迁标准执行，放宽尺度，这就造成被征迁户互相攀比观望，使征迁工作陷入被动，耽误了工期，也增大了征迁成本。同时，工作经费支出没有统一标准。征迁工作大多为阶段性工作，大多成立相应的指挥部，各种经费支出没有统一标准，往往采用领导集体会商的方式确定，管理不到位，财务核算不规范，随意性较大，一定程度上增加了拆迁成本。 2、估
4、价方式不够规范。征迁工作中涉及的房地产估价公司等其他相关单位，多由委托产生，缺少必要的招投标程序，缺乏必要的监督。同时，还有一些拆迁户自行寻找房地产评估公司对资产进行评估，以评估公司名义虚高资产价格，增加谈判价码，给征迁工作带来很大被动。 3、拆迁安置不及时导致拆迁成本和不稳定因素增多。由于资金不到位等其他原因，拆迁进度和安置房的建设进度达不到要求，大多不能按协议约定及时交付被拆迁人，进而导致超期安置过渡费支出成为安置房建设中难以控制的成本支出。同时，这部分费用往往也因资金原因不能按期支付，被拆迁居民的正常生活得不到有效的保障，从而产生不稳定因素。 三、加强征迁安置资金审计工作的建议 1、在一
5、定层次上制定合理征迁安置、资金预算方案和补偿标准，科学使用征迁资金。审计关口前移，督促相关部门要在充分调查摸底的基础上，结合征迁实际情况制定切实可行的征迁安置方案、准确的资金预算方案和合理的征迁安置补偿标准，实施过程中严格执行，杜绝随意性。另外审计机关也可以出台相关的关于征迁安置资金审计的规定或办法。 2、加强全程控制，有效规避审计风险。审计机关自征迁开始就要提前介入对征地拆迁的丈量及地上附属物的确认，有效把握住最容易发生问题的拆迁征地丈量勘测、评估等各个环节，并加强全程控制。这样能够及时提供相关信息，为领导决策提供科学依据；有利于推进征迁管理工作规范化，及时纠正工作中出现的错误；可以一定程度
6、上避免征迁单位、被征迁户与相关单位、个人相互勾结，套取补偿资金，从而在源头上及时防范和遏制腐败行为的发生。同时，对牵涉到评估公司的还要监督评估公司的评估程序，评估结果经审计部门审核后再作为征迁资金结算，防止评估结果随意更改。 3、深入征迁现场，获取第一手资料。土地、房屋征迁工作量大，涉及范围广，人口多，各拆迁户房屋结构不一，面积不等。为保证审计证据的客观性，相关性，充分性和合法性，审计工作要深入征迁现场，走访群众，认真做好取证材料，记好审计日记和审计工作底稿，加强依法监督，如有必要，还要采用摄像、拍照的方式，记录一些图象资料。要详细了解征迁的范围，征迁的内容，安置补偿的标准、补偿资金的落实情况
7、，监督补偿专项资金的使用和流向情况。 4、以维护群众利益为重点，为政府资金保驾护航。征地拆迁安置补偿是领导关心、百姓关注的焦点，为确保政府资金高效安全使用，同时也确保老百姓的合法利益不受损害，需建立和完善征迁工作规程、制定征迁资金管理使用办法、工作经费使用管理等制度，使征迁操作公开化，明确各部门的责任和义务，保障征迁工作的公开、公平、公正，合规、合理、合法，使征迁工作健康有序进行，保障征迁工作经费各项支出有章可循，避免支出过高。 5、加强专业知识学习，拓展审计新方法。为更好的适应新形势下的审计工作，审计人员应加大对征迁安置审计业务的学习和培训，同时也应积极与同行或专业工程师进行交流，掌握一些房地产拆迁评估的能力，以便更好地对征迁安置资金进行审计。要把计算机审计积极应用到征迁安置审计工作中，钻研创新，灵活运用，确保征迁安置资金审计工作取得新突破。(刘进)
