如何促进大学生就业

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1、人力资源社会保障部谈促进大学生就业（实录）http:/news.QQ.com 2009年02月27日08:44中国政府网我要评论（0）第1 2.3 4 _页2009年2月26日15时，人力资源社会保障部就业促进司副司长王亚栋接受中国政府网专访，就 采取切实有效措施、促进高校毕业生就业”与网友在线交流。以下为文字实录：主持人各位网友大家好，欢迎关注中国政府网在线访谈。2009年中国高校毕业生人数达到610万，加上100多万历年没有就业的大学生，在金融危机导致部分企业发展困难， 经济增长放缓的大背景下，他们的就业面临着不同以往的难题。今天我们演播室就为非常荣幸地为大家邀请到人力资源和社会保障部就业

2、促进司王亚栋副司长，请他就”采取切实有效措施促进高校毕业生就业”这一话题与广大网友在线交流。欢迎您，王司长。人力资源社会保障部就业促进司副司长王亚栋各位网友大家好！非常高兴来到中国政府网接受在线访谈。主持人近年来，随着高校招生数量的增多，高校毕业生的就业形势日益严峻，特别是国际金融危机发生后，必然对高校毕业生的就业产生一定的影响，当前高校毕业生就业 形势怎样？主要存在哪些问题？王亚栋当前和今后一个时期，高校毕业生数量持续增加。受国际金融危机影响，企业对新增劳动力的需求减少， 高校毕业生就业压力加大， 形势严峻。当前高校毕业生就业存 在的主要问题可概括为一增一减，两个不畅通，两个不适应”，导致就

3、业总量矛盾和结构性 矛盾加大。学生压力大，家长压力大，政府压力也很大。王亚栋一是高校毕业生供给总量持续增加，达到近年来的最高值。2009年高校毕业生总量将达610万，约占城镇新成长劳动力总量的一半以上。另外，由于有一批学生当年毕业后未能及时就业，历年累积，今年要求就业的高校毕业生达到700万人以上。与此同时， 高校毕业生需求数量减少。 受国际金融危机影响， 企业用人需求总量减少， 可供给高校毕业 生的就业岗位将进一步减少。 王亚栋 二是高校毕业生就业渠道不畅。一方面，毕业生到非公有制企业就业渠道不 畅通。受现行户籍、人事档案管理、社会保险、干部身份等制度的制约，高校毕业生从非公 有制企业到国有

4、企业、 机关事业单位的流动存在不少困难， 毕业生到非公有制企业就业积极 性不高。一些中小企业管理不规范， 制度不健全， 难以吸引和留住高校毕业生。部分高校毕 业生受传统就业观念影响， 也不愿意去非公有制企业。 另一方面， 城乡基层对高校毕业生有 较大需求，但由于相关政策和制度尚不完善，大学生下基层就业的渠道也有待进一步畅通。王亚栋 三是高校毕业生就业供需不匹配的矛盾突出。一方面，部分学科专业结构设 置与人力资源市场需求脱节的问题尚需进一步解决。 另一方面， 毕业生就业期望与现实的用 人需求、毕业生就业能力与岗位要求也不完全匹配。 网友 121 不堪回首 目前我国高校毕业生就业的主要流向有哪些？

5、王亚栋 据统计，毕业生就业流向主要有这么几个方面：党政机关大概占1%；事业单位大概占 10%（其中： 3/4 是到教育和医疗单位，近 60是到县及县以下）；到国有企业的 比例大概是 7%；再除去约 10%继续读研究生和出国的，其余 70%左右毕业生就业出路主要是 到各类企业和城乡基层社会服务岗位就业或自主创业、灵活就业。据有关专家 2007 年的调 查，应届毕业生中自主创业的比例仅为 0.3 ，到城乡基层就业的人数也不多。 网友 wulanbate 在高校毕业生就业形势困难的情况下，国家及时出台了国务院 办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知，对我们这些即将毕业的大学生来 说真是一场及

6、时雨！请问通知的核心内容是什么？王亚栋 党中央、国务院非常关心、高度重视高校毕业生就业工作，中央领导同志多 次作出重要批示。 按照中央领导同志的批示精神， 我们人力资源社会保障部会同发展改革委、1月1教育部、财政部等多个部门共同调研，提出了加强高校毕业生就业工作的对策建议。9 日，国务院办公厅下发了关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知国办发 2009 3 号），提出要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位 , 扩宽四条渠道，强化三个举措， 千方百计促进高校毕业生就业。王亚栋 一个首位： 就是要将高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位。四条渠道： 一是鼓励和引导毕业生到城乡基层就业。二是鼓励毕

7、业生到中小企业和非公有制企业就业。 三是鼓励骨干企业和科研项目吸纳和稳定高校毕业生就业。四是鼓励和支持毕业生自主创 业。三项举措： 一是强化毕业生就业服务。二是提升毕业生就业能力。 三是强化困难毕业生 就业援助。网友 kubang 今年 7 月我就要大学毕业了，听说国家鼓励我们到基层就业，请问， 具体的鼓励政策有哪些？到基层就业能享受哪些政策？ 王亚栋 为鼓励高校毕业生到城乡基层参加社会主义新农村建设、 城市社区建设， 通 知提出了四项具体鼓励政策： 一是基层社会管理和公共服务岗位的就业补贴政策。 对到农 村基层和城市社区从事社会管理和公共服务的， 符合公益性岗位条件的， 给予社保补贴和岗 位

8、补贴； 在基层和社区其他社会管理和公共服务岗位就业的给予薪酬或生活补贴， 按规定参 加社会保险。 对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务的， 符合公益性岗位条件的， 给予社保补贴和岗位补贴； 在基层和社区其他社会管理和公共服务岗位就业的给予薪酬或生 活补贴，按规定参加社会保险。如，辽宁省今年将开发 1 万个大学生基层管理和服务岗位， 由各级财政共同购买并给予补贴。 北京市也拟由政府购买社会工作者岗位， 设置“社区助理” 岗位招聘大学生。辽宁王亚栋 二是学费和助学贷款代偿政策。对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村 基层就业和应征入伍的， 实施相应的学费和助学贷款代偿。 如江苏省提出高校毕

9、业生自愿到 苏北基层工作 3 年，本科学费可全免。应征入伍服义务兵役的，实施相应的学费代偿。省提出高校毕业生到乡镇工作服务期满2 年的代偿助学贷款， 工作满 4 年的学费由政府返还。王亚栋 三是选聘招录优惠政策。对有基层经历的毕业生在研究生招录、事业单位选 聘时优先， 地市以上公务员考录时扩大比例。 教育部提出，对参加项目的毕业生， 服务期满 且考核合格的，服务期满三年内考硕士研究生初试总分加 10 分，同等条件优先录取，高职 高专学生可免试读成人本科。 辽宁省提出有 2 年基层工作经历的高校毕业生报考省内研究生 培养单位，享受总分加 20 分政策。王亚栋 四是继续实施和完善面向基层就业的专门

10、项目，扩大项目范围。 主持人 刚才说到实现就业的毕业生达到七成，那剩下的三成怎么办？ 王亚栋 30%没有就业的学生可以进行失业登记， 享受相应的就业服务和享受现在的就 业政策。对于就业困难的毕业生，企业吸纳一个，可以减掉 4000 块钱的税收，并且可以减 掉三项社会保险。如果毕业生自谋职业， 可以减免行政事业性收费。如果创业资金不足，可 以给他 5 万元的小额担保贷款， 几个大学生合伙做生意， 可贷款额度会更大。 如果是劳动密 集型的企业来吸纳大学生， 这个企业可以获得 200 万的小额贷款。 登记的大学生属于是困难 群体，可以给一些公益性岗位的援助。通过这些措施，这30%当中的 60%可以实

11、现就业。对于其中特别困难的，比如说零就业家庭人员，确保他当年实现就业。剩下的40%，我们通过职业培训来帮助他就业， 提高就业能力， 让他参加见习计划来帮助他增长就业经历， 同时提 高工作能力。主持人 有网友问，国家对大学生进行二次培训有什么政策？王亚栋 大学生毕业以后参加职业培训，提高职业技能，我认为是十分必要、十分重 要的。 现在大学生就业难， 其中一个原因是他缺乏企业所需要的技能。 对于那些中等职业院 校的毕业生， 我们采取学历证书和职业资格证书双证书制度， 就是在学校期间就开展职业培 训，获得相应的职业资格证书。 同时开展职业技能鉴定， 对于就业困难的人员给予相应的补 贴，培训也给相应的

12、补贴。另外，对于毕业后的大学生，我们还帮助他自主创业，提供创业 培训， 政府还可以给他相应的创业培训补贴。 还有就是其他类型的职业技能培训， 各个地方 的职业培训机构也可将他们纳入到当地的职业培训计划里去。主持人 户口问题使许多大学生在找工作时受到限制。请问：国家在取消城市落户限 制方面有何规定，特别是对北京、上海等直辖市有何规定？王亚栋 大学生落户问题对于高校毕业生资源的有效配置，逐步建立全国统一的人力 资源市场，对于促进高校毕业生跨地区流动就业非常重要。所以国务院通知里强调，在 落户政策上，各地要给予放开， 取消城市的落户限制，高校毕业生到一个城市去就业， 可以 不用受户籍的限制， 这是针

13、对大专级以上的毕业生。 比如济南市、 宁波市在积极落实高校毕 业生落户政策方面做的比较好。比如说宁波 1999 年就制定了无门槛的就业政策，就是未就 业先落户。 今年为了贯彻国务院的通知， 江苏省决定从 2009 年开始全省取消落户限制。 通 知里只是说取消城市落户限制， 直辖市按照有关规定执行。 像重庆市现在也把落户政策放 开了。 它规定普通高校专科级以上的毕业生， 只要与用人单位签订用人协议和劳动合同， 就 可以在重庆市落户。 像北京、上海、 天津三个直辖市，他们根据本地实际情况制定了一些大 学生落户的政策，根据形势的发展和工作的要求也在不断完善大学生落户政策和制度。主持人 国家对科研项目

14、单位聘用高校毕业生有什么鼓励政策？王亚栋 科研项目聘用高校毕业生是今年提出的一项新政策。我们认为高校毕业生参 加科研项目， 不但可以促进科研项目的发展， 也可以延长学习和就业时间， 对于缓解就业压 力是有积极作用的。 主要是三方面的措施：第一， 对于参加科研项目毕业生，给予相应的劳 务性费用和社会保险费的补助， 这个费用由项目经费列支。第二， 在参加项目期间，毕业生 的户口、 档案可以放在项目所在地的人才交流机构。 第三，聘用期满以后怎么办？ 1. 可以续 聘。2. 可以通过其它途径实现就业。 3. 聘用期间的工龄、社会保险缴费年限都是连续计算。对于具体的一些措施，目前科技部、教育部、人力资源

15、社会保障部、财政部目前正在细化。 主持人 有网友问， 毕业后我想自己做点生意， 国家对自主创业者有什么样的政策？王亚栋 自主创业是大学生就业的重要增长点。据有关调查，目前应届毕业生中自主 创业的比例仅为 0.3%，与一些发达国家 40%的创业率相比， 我国大学生自主创业的空间和潜 力还很大。今后需要加大政策扶持和服务力度，鼓励大学生自主创业。 通知对此提出四 个方面的工作要求： 第一，鼓励高校积极开展创业教育和实践活动。使大学生在校期间，增 强创业意识，提高创业能力。第二， 税费减免和小额贷款。一是对高校毕业生从事个体经营 的，按政策规定，三年内免收行政事业性收费；二是符合残疾人就业、 失业人员再就业以及 中小企业、 高新技术企业发展等规定的， 享受现行税收政策和创业经营场所安排政策； 三是 登记失业高校毕业生、 到西部地区和基层创业的高校毕业生等可申请不超过 5 万元的小额担 保贷款（一些地方规定更高），合伙经营和组织起来就业的，适当扩大贷款规模，从事微利 项目的享受贴息扶持。王亚栋 第三，创业服务。对有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，给予职业培 训补贴；强化高校毕业生的创业指导服务，提供“一条龙”创业服务。建设完善一批大学生 创业园和创业孵化基地， 给予相关政策扶持。 第四，鼓励支持高校毕业生灵活就业。鼓励高 校毕业生从事灵活就业，符合就业困难