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1、. . . . 市公路建设项目水土保持方案技术导则市水务局2009年7月前 言本导则是根据开发建设项目水土流失防治标准（GB 504342008）、开发建设项目水土保持技术规（GB 504332008）、开发建设项目水土保持设施验收技术规程（SL 3872007）等标准的要求，在充分研究市公路建设项目特点的基础上制定的，以指导市公路建设项目水土保持方案编制工作。本导则主要包括以下容：总则规性引用文件术语相关单位责任各设计阶段任务水土流失防治标准附录本导则由市水务局制定。本导则起草单位： 本导则主要起草人： / 目 录1 总则12 规性引用文件23 术语34 相关单位责任44.1 建设管理单位4
2、4.2 主体工程设计单位44.3 水土保持监测单位44.4 水土保持监理单位45 各设计阶段任务55.1 各设计阶段的基本要求55.2 主要任务56 水土流失防治标准7附录A 水土保持方案编制提纲与主要容的规定9附录B 水土保持方案报告表格式和容231 总则为了贯彻中华人民国水土保持法、市实施办法等有关法律法规要求，贯彻预防为主、保护优先的原则，借鉴国外先进的生态环境保护理念，结合市近年来公路建设项目水土流失防治经验，有效控制和治理公路建设项目造成的水土流失，制定本导则。本导则适用于市行政围公路建设项目水土保持方案编制工作。市公路建设项目水土保持工程设计除符合本导则外，还应符合国家现行有关规和
3、标准的规定。2 规性引用文件下列标准中的条款引用而成为本导则条款，所列引用标准随后所有的修改或修订最新版本适用于本导则。（1）开发建设项目水土保持技术规(GB 504332008)。（2）开发建设项目水土流失防治标准(GB 504342008)。（3）土壤侵蚀分类分级标准(SL 1902007)。（4）防洪标准(GB 502011994)（5）水利水电工程制图标准水土保持图(SL 73.62001)。（6）水土保持监测技术规程(SL 2772002)。（7）水土保持综合治理效益计算方法(GB/T 157721995)。（8）公路工程技术标准（JTG B012003）。（9）公路桥涵设计通用规（
4、JTG D60-2004）。（10）公路路基设计规（JTK D30-2004）。（11）公路排水设计规（JTK 01898）。（12）公路环境保护设计规（JTK/T 00698）。（13）生态清洁小流域技术规（DB11/T 5482008）。3 术语3.1 永久占地指项目征占地红线围。3.2 临时占地指除占地红线围外，为项目建设服务的临时性占地。3.3 表土泛指所有自然土壤的表层部分，为植物根系密集而有机质丰富的土层，一般厚2030cm，生物积累作用较强，含有较多的腐殖质，肥力较高（盐化土壤与侵蚀土壤的表土层除外）。3.4 挂渣指公路项目建设施工形成的下边坡植被破坏、渣体裸露现象。4 相关单位
5、责任4.1 建设管理单位（1）在项目可行性研究阶段应委托具有水土保持方案编制资质的单位编制水土保持方案，依据水土保持工作要求，提供相关文件资料。（2）水土保持方案批复后，与时委托具有相应资质的单位开展水土保持监测、监理工作。监测结果定期上报水行政主管部门。（3）要求主体工程设计单位，按照批复的水土保持方案，开展水土保持后续设计工作， 将水土保持相关设计纳入可行性研究报告和初步设计报告，并单独成章。4.2 主体工程设计单位（1）可行性研究报告编制单位依据水土保持工作要求，需提供相关设计文件，并将水土保持方案的容汇总到主体工程可行性研究报告中。（2）初步设计单位根据批复的水土保持方案，将批复的水土
6、保持措施和投资落实到初步设计文件中，并独立成章（篇），主要包括各分区的具体防治措施，做到定位、定量的要求，以满足招标的需要。4.3 水土保持监测单位（1）接受建设管理单位委托后，要与时编写水土保持监测方案，并告知相应的水行政主管部门。（2）监测成果定期上报建设管理单位和相应的水行政主管部门。（3）在项目建设过程中，发生重大水土流失事件的，要与时告知建设管理单位和相应的水行政主管部门。4.4 水土保持监理单位（1）在接受建设单位委托后，编写监理规划，向水土保持方案批准机关备案。（2）编写监理实施细则，并将单元工程、分部工程和单位工程的划分情况向质量监督部门备案。（3）在项目建设过程中，实施质量、
7、进度和投资控制，并提出质量评定意见，报质量监督部门审核批准。（4）建立施工过程中临时措施影像等档案资料。（5）监理报告定期上报建设管理单位和相应的水行政主管部门。5 各设计阶段任务5.1 各设计阶段的基本要求（1）公路建设项目的水土保持工程设计一般分为立项、可行性研究、初步设计和施工图四个阶段。（2）工程可行性研究阶段或项目审批前必须编报水土保持方案，并达到可行性研究深度，工程可行性研究报告中需有水土保持章节。初步设计阶段应根据批准的水土保持方案和有关技术标准进行水土保持初步设计，并应有水土保持章节。施工图阶段应进行水土保持各项措施的施工图设计。5.2 主要任务5.2.1立项阶段的主要任务（1
8、）说明项目区水土流失现状与环境状况，监督与治理状况。（2）从水土保持角度论证主体工程设计方案的合理性与制约因素。（3）分析可能引起水土流失的环节、因素。（4）对主体工程的路由、土石方平衡和总体措施布局从水土保持角度提出存在的问题和初步的解决思路。（5）明确水土流失防治责任。（6）确定水土保持估算的原则和依据，匡算水土保持投资。5.2.2可行性研究阶段的主要任务（1）开展相应深度的勘测与调查以与必要的试验研究，并对类比项目进行水土保持工程经验论证分析。（2）从水土保持角度论证主体工程设计方案的合理性与制约因素。（3）对主体工程的路由、路线走向以与取、弃土（渣）场、施工组织、施工工艺等比选方案进行
9、水土保持分析论证，对主体工程提出优化设计要求和推荐意见。（4）进行土石方平衡分析，明确取土方来源、弃渣处理去向，并通过项目区与周边现场勘察提出取土、弃渣优化方案。（5）说明砂石料等主要工程建筑材料的来源。（6）确定水土流失防治责任围、水土流失防治分区与防治目标等。（7）分析工程建设过程中可能引起水土流失的环节、因素，定量预测水力侵蚀、风力侵蚀量与分布，定性分析项目建设所造成的水土流失危害类型与程度，尤其是遇不可抗力可能带来的水土流失灾害的分析，如山坡弃渣场遇超标准降雨可能诱发的泥石流给周边公路、居民区带来的影响。（8）基本确定水土流失防治措施总体布局，对主要防治工程的类型、布置进行比选，确定合
10、理的防治方案。按防治工程分类进行典型设计并明确工程设计标准，植物措施根据实际情况可按照园林绿化标准，并估算工程量。（9）确定水土保持监测容、项目、方法、时段、频次，初步选定地面监测点位。（10）编制水土保持投资估算，分析水土保持效益。（11）拟定水土流失防治工作的保障措施。5.2.3初步设计阶段的主要任务（1）开展相应深度的勘测和调查。（2）复核工程占地与水土流失防治责任围，土石方开挖、填筑与流转情况，明确渣、料场的位置，如有变更需进一步说明原因。（3） 对土（石）料场与弃土（渣）场进行测量，绘制地形图，并对拦渣坝、护坡工程与大型挡渣墙进行必要的地质勘探。弃渣（土）如作它用，需提供与相关单位签
11、订的弃渣处理、利用协议。（4）对各防治分区水土保持工程措施、植物措施与临时措施进行初步设计。（5）落实水土保持措施的施工组织设计、水土保持监测设计，提出植物措施抚育和工程措施的管理要求。（6）主要建筑材料的质量、储量和开采运输条件评价。（7）编制水土保持工程投资概算。5.2.4施工图设计阶段的主要任务（1）根据施工要求，分项、分步按单元工程进行设计。（2）工程量计算与编制工程预算。6 水土流失防治标准除达到现行国家标准开发建设项目水土流失防治标准（GB 504342008）的要求外，还应达到表6-1的规定。表6-1 市公路建设项目水土流失防治标准序号量化指标防治目标要求（%）山区公路平原公路1
12、土石方利用率70852临时占地与永久占地比80503表土利用率95984建筑垃圾消纳率1001005雨洪利用率60706边坡绿化率95907挂渣面积00（1）土石方利用率指项目建设过程中可利用的开挖土石方在本项目和相关项目间调配的综合利用量与总开挖量的比例，允许有时空上的差异。（2）临时占地与永久占地比指项目建设过程中临时占地与永久占地面积的比例。临时占地包括施工生活区、施工生产区、施工便道、临时堆土堆料场以与取、弃土（渣、料）场等占地。（3）表土利用率指项目区围剥离表土的利用量占总量的比率。利用量包括本项目和相关项目的利用量。（4）建筑垃圾消纳率指项目建设产生的建筑垃圾进入市政消纳场消纳量占
13、总量的百分比。（5）雨洪利用率指项目区地表径流利用量与总径流量的百分比。地表径流利用量主要包括施工利用、绿地灌溉、下渗、补充景观用水等不进入公共排水系统的雨水量。（6）边坡绿化率指采取绿化措施边坡面积占项目建设可绿化边坡总面积的百分比。采取边坡绿化措施的面积包括已经覆盖和未来两年能够覆盖的面积，以坡面展开面积计算。（7）挂渣面积指公路项目建设施工形成的边坡植被破坏、渣体裸露面积，以坡面展开面积计算。附录A 水土保持方案编制提纲与主要容的规定本部分容在开发建设项目水土保持技术规（GB 504332008）的基础上，进行完善和补充。1 综合说明1.1 项目与项目区概况补充项目区地理位置与所处小流域
14、、水源保护区概况以与项目前期进展情况说明。1.2 主体工程水土保持分析评价结论简述主体工程比选方案情况，说明水土保持分析评价结论。并明确有无限制项目建设的水土保持问题。1.3 防治责任围说明项目建设区和直接影响区面积。1.4 水土流失预测结果说明水土流失预测各项结果与危害分析1.5 水土保持措施总体布局说明水土流失防治分区结果、各分区水土保持工程汇总情况。1.6 水土保持监测简述水土保持监测方法、频次、点位设置。1.7 水土保持投资估算与效益分析说明水土保持总投资与各分项投资，水土保持方案实施后水土流失防治目标实现情况与损益分析主要结论。1.8 结论与建议从水土保持角度明确项目建设可行性，对设计、施工与需进一步研究的问题提出水土保持意见和建议。1.9 水土保持方案特性表（表A-1）。表A-1 市开发建设项目水土保持方案特性表填表日期 年 月
