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1、市政工程监理投资控制目标及措施本工程的投资控制工作应着重建立健全监理组织，完善职责分 工及有关监理制度，落实投资控制的责任，在审核施工组织设计和 施工方案的基础上，合理开支施工措施费，以及按合理工期组织施 工，避免不必要的赶工费，及时进行计划费用与实际开支费用的比 较分析。严格按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支 付，全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确处理索赔 等，为此监理部内部配置造价工程师。1、投资控制目标本工程投资控制目标为：按经批准的初步设计概算中的费用作 为控制目标。投标控制目标分解：1. 工程准备阶段的投资控制目标：制定反索赔的防范性措施工 程准备阶段的投资控制要
2、认真熟悉并掌握工程投资控制的依据，收 集人工、材料、设备市场价格信息，按照工程造价控制的原则和标 准和工程投资控制基本程序进行准备工作，收集并掌握施工合同有 关条款和施工图纸，提前对工程进行风险分析，找出本工程中，投 资最易突破的部分和最易发生费用索赔的因素和部位，并提前制定 反索赔防范性对策。2. 工程实施阶段投资控制目标：认真履行工程量计量和工程款 支付的程序，严格审查技术签证与投资的关系，严把经济签证关。b对待索赔应持主动积极的态度，加强合同意识，树立索赔观 念，对于承包商的违约事件要准确掌握数据，及时追要赔偿。对于 可能诱发承包商的索赔事件，要预先作好防范，制订可行的预控方 案和应对策
3、略，做好反索赔的准备工作。C向承包商的索赔监理工程师应准确知道承包商的违约事件，并认真及时做好有 关资料的记录、取证，立档等工作。业主的索赔-般发生在如下三 个方面：a）对承包商的反索赔诱发承包商索赔的干扰事件，监理工程师的责任引发，通过监 理工程师积极努力工作，提高管理业务水平去避免，要千方百计地 减少这类事件的发生；业主责任引发，监理工程师有责任提醒业 主，按合同规定履行自已的责任义务，防止违约事件发生，从根本 上消除索赔赔；难以预测或不可抗力等条件引发，则是积极预防， 减少发生频率。b）对于业主已发生的索赔事件，监理工程师应依据自已掌握 的资料证据，去推卸或减轻业主责任，组织反驳对方索赔
4、理由的不 足、不实，控制缩小索赔范围，减少索赔额度，积极做好反索赔的 工作。c）监理工程师正确处理反索赔，除了应具备合同管理和索赔 管理方面的经验外，更需要对所监理项目的实施情况有具体了解和 确实可靠的佐证资料，展开实实在在的反索赔工作。为反索赔寻找 依据，其成果全部反映在反索赔报告书中。d）在反驳对方索赔要求时，要突出如下几个重点：索赔事件 的真实性。不论事实如何，凡不具备有效合法证据的，均可予以否 定；事件的责任分析，索赔事件虽然成立，但合同责任不在我方或 并非全部在我方，可以否定或减轻索赔；索赔理由的分析，分析对 方的索赔理由是否有合同依据；事件影响分析，目的在于搞清事件 发生与造成损失
5、影响有无直接关系，影响程度有多大；证据分析， 对方提出的证据资料是否充分正当。5、工程计量的措施（1）、工程计量的控制1）工程计量必须按合同文件所规定的方法、范围、内容、计 量单位，必须按监理工程师同意的计量方法计量，不符合合同文件 要求的工程不得计量。2）工程计量的主要依据有：工程量清单及说明、合同图纸、 工程变更令及修订的工程量清单、合同文件、技术规范、有关计量 的补充协议、索赔时间、金额审批表等。工程量的范围包括：工程 量清单及修订的工程量清单内容、合同文件规定的各种费用支付项 目。3）计量方法：采用实地测量计算法，记录、图纸计算法，无 论采取何种方法，其结果必须经过监理工程师和承包商双
6、方同意签 字确认，方可进入费用支付环节。4）工程计量的程序和主要文件：分项工程或一道工序签发“中间交工证书”后，便可对其实施计量，其程序为：a首先，承包商提供计量原始报表和计量申请或监理工程师向 承包商发出计量通知，监理工程师必须检查承包商为计量准备的有 关资料，发现问题或资料不齐全，退还承包商暂不进行计量，或计 量后暂不予支付。b其次，监理人员与承包商共同进入现场测定计量，为了保证 计量的准确性，监理人员必须对所计量的工程进行复核修正，共同 签字确认。若承包商对修正不同意，可按合规定的时间向监理工程 师提出书面申述，经双方协商后再签字确认。c再次，承包商人填写“中间计量单”后报驻地监理办公室
7、。 若驻地监理工程师办公室有质凝，可到实地复查。d最后，根据“中间交工证书”，监理工程师与承包商共同签认 的计量表，监理工程师签证的计日工，价格变更，索赔等填写“中 期支付证书二(2)、工程费用的支付措施：1) 工程费用支付的基本原则；a必须以工程计量为基础b必须以工程计量为基础c必须和符合合同条款d任何工程款项的支付必须经监理工程师的审批签字；e支付不解除承包商合同内应尽的责任和义务；f支付必须及时；g必须严格按规定的程序进行；2）工程费用支付的基本程序；a首先，由承包商提交各类报表和有关的结帐单，即由承包商 提出支付申请；b其次，监理工程师审查并确认支付报表和结帐单，根据合同 工规定，监理
8、工程师对支付报表结帐单中的错误和不实之处进行修 正，然后向业主签发发支付证书；c最后，业务主根据监理工程师签发的支付证书，按合同规定 时间向承包商支付款项；3）各种款项的支付a工程进度款的支付：工程进度款根据工程完成量按月支付， 监理工程师在接到承包商月报表后，立即审查并核实。如果承包商 应得款额小于投标书附件中规定的每月最小付款金额，则监理工程 师不签发支付证书，该同承包商应得款额移到下月支付。b动员预付款的支付和扣回：动员预付是业主提供承包商用于 支付施工初期各种费用的一笔无息款额。监理工程师在确认承包商 已提供相当于动员预付款金额的银行担保函后，向业主签发合同规 定的动员预付款支付证书，
9、监理工程师根据合同规定，在工程进度 款的支付证书中逐月扣回动员预付款。C材料预付款的支付和扣回：材料预付款是业主提供给承包商 用于购买永久工程组成部分的材料的一笔无息款额。监理工程师在 确认承包商所购永久工程材料的质量及储存方式符合同要求后，按 合同规定将所购材料款项的某一百分比计入下次工程进度款证书 中。材料预付款在以事的工程进度款支付证书中按合同规定逐月扣 回。D缺陷责任期费用的支付：工程缺陷责任期内，如果发现任何 工程缺陷或工程质量不合格，监理工程师查明原因和责任。以责任 确定费用的支付，如果责任属承包商，则一切费用由承包商承担， 并按监理工程师的指示进行修补。若承包商没有执行监理工程师
10、的 指示，业主有权安排修补缺陷，监理工程师确定费用并签发业主， 业主在支付承包商的款项中扣除。如果责任不属承包商，监理工程 师按合同要求与业主，承包商供同协商确定费用。e保留金：如果承包商未履行合同中的责任，则保留金归业主 所有，业主可用此金额雇用其它承包商完成工程。按合同规定，保 留金分两次支付（退回）给承包商，当工程移交证书签发后支付全 部保留金的一半，缺陷责任终止证书签发后支付另一半。f工程变更费用的支付：关键是对变更项目的工程量进行测算 和确定价格与费率。准确核算工程从以下方面获取：设计图纸和合 同文件及技术规范；监理工程师的原始记录；承包商提供的工程数 量并经过监理工程师审核。变更工
11、程的单价按下述原则方法确定： 若清单有则套用（直接套用；间接套用）；参照当地政府或权威部门 公布的价格；三方面通过协商确定价格，查承包商记录，凭记录定 价；采用计日工。g赔费用支付：处理索赔费用支付是一项既复杂而不刺手的工 作，监理工程师必须做到如下几点：站在独立、公正的立场上，按 合同条件的规定对费用索赔作业合理的审查和裁决，不得倾向于任 何一方；全面掌握合同条件，技术规范和现场实际情况；熟悉承包 商关于索赔费用计算的每一个细节并能对其合理性做出准确的判 断。费用索赔的计算包括工程量的审定和单价与费率分析。工程量 的审定按如下步骤：仔细分析和阅读监理工程师的原始记录；仔细 分析承包商的记录；
12、现场检查；综合分析。单价和费率分析与确定 采用如下几种：利用工程量清单的单价；采用协商费率；采用正式 规定和公布的标准确定费率；接有关票据计算。最后进行计算审 查，计算审查时主要分析和审查承包商的计算原则，计算方法，检 查有无算术错误。总之索赔在施工合同中是经常出现的，监理工程 师针对各种索赔原因采取切实有效的措施，从而达到有效地控制索 赔费用，降低工程造价的目的。h价格调整费用支付：按施工合同中规定对合同执行期间由于 国家或省（自治区、直辖市）颁布的法律、法令、法规等致使工程 费用发生增减和人工，材料或影响工程费用的其它事项价格的涨落 而引起的工程费用的变化，监理工程师和业主在与承包商协商，
13、并 计算确定新的合同价或调整幅度后，报业主批准后予以签认。i最终支付：监理工程师必须以中期支付证书为基础，在签收 最终支付证书前，处理好所有争议的款项；最终支付证书的签发， 监理工程师必须十分熟悉和准确掌握合同规定的基础上，严肃认真 地做好最终支付证书的各项基础性工作。监理工程师必须按照计算与支付管理系统进行计量，签认，并执行电子报表制定。监理工程师必须严格按合同规定、公 正、准确地进行工程计量与支付，以体现公平交易的原则。5投资控制流程图：1、投资控制工作总程序及控制要点2、工程计量工作程序及控制要点工程实施阶段的投资控制要严格执行工程量计量和工程款支付的程 序和时限要求。在满足质量和进度要
14、求的前提下，将工程投资控制 在经批准的工程预算和投标中标价内；以工程中标价为基本控制依 据，并依据合同文件，认真核实工程数量和计量、审查签发付款证 书；严格审查设计变更、价格调整、现场签证，当施工单位提出索 赔时，作好各种证据、资料的原始记录，为业主把好投资关，做好 工程实施阶段投资控制。3. 竣工验收阶段投资控制目标：实现工程造价不超出工程概算 价的投资控制总目标。竣工验收阶段投资控制要对施工中的各种证 据、文件、资料、记录进行归档整理，认真复核投标文件里的清单 工程量，分析各清单的工作特性和工作内容，认真核对施工内业记 录和各种计量支付证书，确保参与结算的各项费用与施工实际情况 完全符合，
15、对清单外增加的费用，包括变更和签证认真审查，确保 合理，实现工程造价不超出工程概算价的投资控制目标。2、投资控制原则1 .综合单价控制：合同中或业主确定的工程及材料单价为闭口包 干价，任何时候均不予调整。2. 工程数量控制：运用电脑钢筋翻样计算软件及工程量自动计算 软件准确及时地计算出工程数量，有效地解决了钢筋数量预算不 算、结算不清的难题。3. 工程信息网络控制：利用本部优越的技术经济信息网络，进行 同类工程及材料的技术经济比较，从而有效地控制工程成本。4. 计划成本控制：建立投资监理单位工程总概算、单项工程预 算和分部分项工程预算三级预算控制网及施工单位、监理单位和业 主三级投资控制网的成
16、本控制网络。5. 设计变更控制：利用本部各种预算、钢筋翻样及工程量计算 软件的强大优势，及时比较变更前后经济差异。在第一时间内判断 是否具备费用增减条件，确定增加减费用，进行变更档案管理。6. 工程变更控制：所有工程变更均必须由业主项目经理签发方 可效。7. 现场签证控制：建立现场质量监理、业主专业工程师、业主 项目经理三级证控制体系确保所签工程内容的合理性、真实性。8. 材料单价控制：利用本部的建材信息网对项目材料设备进行 全方位价格咨询收集，密切关注建材市场走向，为造价控制提供依 据。3、投资控制方法实施投资控制监理的方法有：1、编制资金使用计划，确保投资控制目标科学编制本工程资金使用计划，合理地确定工程项目投资控制 的总目标值、分目标值、各细目标值。在施工过程中定期地进行投 资实际值与目标值的比较，通过
