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1、在第三季度经济形势分析会上的讲话 陈家东 （202X年10月17日,根据记录整理) 同志们： 今天，市委召开第三季度经济运行形势分析会，主要是分析前三季度经济运行情况，研究部署第四季度经济工作,动员全市各级各部门,以学习贯彻十七届三中全会精神为动力，进一步振奋精神,奋力攻坚，确保全面完成全年各项目标任务。刚才，贤光同志通报了我市前三季度经济运行情况,等一下荣凯书记还要做重要讲话。大家要按照书记的重要讲话要求,进一步细化各项措施,抓好工作落实。 今年以来，在国内外环境复杂严峻、宏观经济趋紧、经济运行不确定因素增多的情况下，全市经济能够持续近年来较快增长的势头,经济增长呈逐月走高趋势，是相当不易的
2、。这主要得益于省委、省政府和市委的坚强领导,得益于省里支持环三都澳区域发展重大决策产生的强大效应,得益于全市上下围绕环三都澳区域发展战略，主动融入，科学运作，积极作为。1月日至12日,党的十七届三中全会在北京召开,会议全面分析了当前的形势和任务,强调我国总体形势是好的,经济保持较快增长,金融业稳健运行,我国经济发展的基本态势没有改变。但我们也要看到,当前国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓,国际经济环境中不确定、 不稳定因素明显增多,国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题，我们面临的困难、风险和压力将越来越大。第四季度是全年工作的冲刺和决战阶段。现在距年底只剩两个多月时间了，各级各部门一
3、定要按照省委“四求先行”和对宁德提出的“三个先行”的要求,弘扬“滴水穿石、人一我 十、力求先行”的闽东精神，切实增强忧患意识、责任意识、落实意识，把主要精力转到贯彻落实党的十七届三中全会精神上来，转移到冲刺全年目标任务上来,盯住目标赶进度，突出重点抓落实,奋力攻坚求实效，确保圆满完成各项工作任务。这里，我着重从政府角度,就做好第四季度经济工作谈三点意见: 一、全力冲刺,全力攻坚,确保全年目标任务完成 前一阶段,市委在审时度势、深入调研的基础上，对今年地区生产总值按年度经济增长6.9%的目标重新做了分解。这一调整是宁德跨越崛起的要求,也是宁德力求先行的实际需要。但从前三季度经济运行情况看，要完成
4、16.9%的任务难度还相当大。特别是我市经济总量“前轻后重”的分布特点，增加了第四季度继续保持前三季度较快增速的难度。各级各部门务必要认真分析前三季度我市经济运行走势，分析第四季度工作中存在的难点和困难,抓住关键环节,奋力攻坚克难,力求在重点工作上有更大进展,在主要指标上有新的突破。 1、着力增强农业农村活力。十七届三中全会审议通过了关于推进农村改革发展若干重大问题的决定。这一文件是当前和今 后一个时期推进农村改革发展的指导性文件,各级各部门一定要深刻领会决定精神,切实把解决农业、农村、农民问题作为重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向,坚持走中国特色农业现代化道路,坚持保障
5、农民物质利益和民主权利，不断解放和发展农村社会生产力,推动农村经济社会全面发展。当前，要认真落实各项支农惠民政策,切实安排好秋冬季农业生产,促进农业增产、农民增收、农村繁荣。一要科学安排秋冬农业生产。迅速掀起秋冬农业综合开发热潮,抓好秋粮和晚稻后期田间管理，组织好秋收工作，争取秋粮有好的收成;切实把冬季作为增收的重要一季来抓，大力发展我们宁德传统的马铃薯、蔬菜、药材、食用菌等“短、平、快”项目，扩大冬种面积，争取把前一段台风、稻瘟病等灾害造成的损失补回来。各涉农部门要积极做好农业生产指导和各类种苗、化肥、农药等农用物资的调运和供应工作,为秋冬农业生产发展提供服务。这里我还要特别强调粮食生产问题
6、，根据农村统计数据要与全国第二次农业普查数据衔接的要求，我市去年粮食生产数据作了相应调整,但各地不能因指标调整而放松要求,仍要按照粮播面积245万亩以上、粮食产量76万吨以上的要求，组织好粮食生产。同时,还要科学计划明年的生产任务。二要加快推进基础设施建设。重点要加快建制村通村公路硬化工程、“造福工程”和地质灾害险情村搬迁工作，这两项工作上周书记和我已经专门召集各相关部门,做了专门部署,总的要按照市委、市政府的部署要求,合力攻坚，全力冲刺，确保全面完成年初目标任务,向 省委、省政府和全市人民交上一份满意的答卷。要把水毁工程修复作为年底前的一项重要工作,对受损的水库、堤坝等水利设施,要争取重新列
7、入省水利“六千工程”，倒计时安排进度，加快进行防护加固和修复,确保明年汛期来临前全面完成。同时,大力开展移风易俗，实施实施农村殡葬改革,整治村容村貌,继续开展农村“家园清洁行动”，切实改善农村生活环境。三要积极拓宽农民增收渠道。抓住第四季度农产品销售旺季，积极组织各类经济实体举办农产品展销、订购、推介活动，积极引导农村经济能人、营销大户、行业协会和农民专业合作组织从事农产品流通工作,帮助农民拓宽农副产品销售渠道，促进农民由增产转化为增收。要充分利用秋冬农闲季节，突出抓好农村剩余劳动力的技术培训，组织引导农村剩余劳动力合理有序转移，重点把劳动力转移到我市工业企业和重点项目中。 2、强力提升工业发
8、展质效。今年前三季度我市规模以上工业增速虽保持全省第一，但工业生产深层次矛盾和困难仍然突出,工业投入、要素供给及贸易环境十分严峻,特别是其他设区市的发展步伐不断加快,月份三明市增长率比我市高64个百分点,而我市缺乏新的工业增长点项目，发展动力严重不足，要继续保持高位增长和全省第一，形势不容乐观。各级各涉工部门要针对当前工业经济面临的新问题、新矛盾，认真分析原因，及时提出对策，切实解决问题,强力提升工业发展质效,确保工业发展态势持续。一要强化工业运行调度。继续做好工业经济运行监测调控，有针对性地 加强对重点优势产业、新增长点项目的跟踪服务,特别是要有效应对今年以来企业亏损面扩大和亏损额增加问题，
9、针对性地落实好扭亏增盈措施，及时帮助企业协调解决好用地、融资、用工等难题。要加强我市重点传统产业的监测服务，突出提升壮大电机电器、船舶修造、食品加工等传统优势产业，力争今年电机电器产值突破2亿元、船舶修造突破45亿元。要积极培育新增长点项目,密切跟踪00项100万元以上新经济增长点项目、100项30万元以上重点技改项目运行情况，突出抓好2个重点工业结构调整项目、2个工业技术创新项目，认真做好“18”对接成果的转化,促进项目尽快投产达产。二要强化工业品牌培育。继续坚持以企业为主导，以优势产业、龙头企业为突破口，有计划、分阶段、分步骤、有重点地推进商标品牌建设，争取在关键产品、关键行业取得关键突破
10、,努力再争创一批国家级、省级知名品牌，提升我市企业和产品的对外知名度。重点要帮助泰格电机等成功申报中国名牌产品。三要强化工业载体建设。认真总结各县（市、区）集中办工业的经验,继续加快各类工业集中区的水、电、路、信息等基础设施建设和生活、娱乐、教育配套设施建设,调整优化园区产业空间布局，引导企业按功能分区进园落户,特别是已动工建设的企业,要加快建设进度，力争早日建成投产。四要强化企业节能减排。推进钢铁、化工、建材、制革等重点企业升级改造,坚决淘汰落后工艺和产品,积极引导重点企业、重点行业采用新工艺、新设备,促进节能降耗。要加大石板材、小钢铁、制革、船舶拆解、造纸等重点 行业污染治理力度，督促做好
11、挂牌督办企业整治工作,重点督查古田芝山石材工业园区和福鼎合成革企业污染整治。要集中整治工业集中区污染，加快工业园区污染集中治理设施建设。 、奋力加快重点项目建设。前三季度全市固定资产增幅与去年相比虽有大幅提升,但仍然滞后序时进度2.个百分点，全市重点在建项目仅完成年度投资计划的60.4，滞后序时进度4.6个百分点，68个重点在建项目有29个项目未动工或进度明显滞后，24个预备重点项目仅有个项目实现开工。第四季度全市全社会固定资产投资需完成1亿元、在建重点项目需完成亿元,任务十分艰巨。各级各部门要针对重点建设项目存在的突出问题，加强项目运作,加快项目建设,确保完成全年目标任务。一要加快重点建设进
12、度。按照年初重点项目责任状的要求,认真开展“回头看”，逐项对照，限定时限，倒排工期，加快进度。对进展较好的项目，要督促建设单位上足机械设备和施工队伍,力争多完成年度投资计划，为完成全年固定资产投资多做贡献。对进度较慢的或尚未动工的项目，要帮助协调解决好项目建设中存在的问题,奋力追补“欠帐”,争取尽量多完成投资量。各重点项目市里都有明确的时限要求和阶段性目标要求，请各县(市、区)、市直部门、项目责任单位要按照要求加紧推进。二要有效保障项目运作。各县(市、区)和市直有关部门要按照项目分级管理的职责要求和职责范围，履行好检查、监督、协调、服务的职责。每个项目都要确定专门工作力量，负责抓协调、抓服务、
13、抓跟踪，认真做好建设资金、项目 用地、征地补偿、施工环境等方面工作，为工程建设的顺利推进提供保证。特别是抓好建设资金的保障，深化投资体制改革,进一步放开投资市场,通过利用外资、启动民间资金、争取金融支持、盘活存量资产等各种融资方式,多渠道解决资金紧张问题,保障重点项目资金需求。对大唐火电二期、三期等重大项目,要毫不松懈地加紧跟踪，全力推进，做好扫尾工作。三要超前谋划重点项目。坚持从我市优势产业、优势项目和优势区域入手,策划包装一批带有全局性、拉动力的重点建设项目，积极向上争取支持，力争有一大批项目进入全省、全国的项目盘子，做到在全省大局中有地位、在项目排队上有数量、在政策支持上有倾斜。市直有关
14、单位要配合各县(市、区）抓好项目前期工作，像抓在建一样抓前期，全面加强项目前期工作的机构、人员、经费等保障。重点办的工作范围必须延伸到前期,从概念性、意向性项目抓起,直至项目洽谈、报批、落地,形成环环紧扣、顺畅推进的工作流程。 4、大力促进消费持续升温。年底是消费的旺季,要认真研究刺激消费的各项措施，挖掘新的消费热点，促进消费的有效增长。一要积极引导旅游消费。进一步充实“闽东北亲水游”旅游品牌内涵,全力打造泛太姥山、大白水洋生态文化旅游区和环三都澳滨海度假区，确保白水洋、太姥山景区通过国家级旅游景区验收。要扎实推进旅游资源整合和要素配套，加强与周边城市的旅游协作和线路对接，积极拓展旅游消费市场
15、，促进旅游经济加快发展。二要努力激活商贸流通。健全完善城乡商业网点和服务网络,积极引 进大型综合超市,大力发展连锁经营、物流配送等新型流通业态，大力推进农改超。市里在财政紧张的情况下挤出500万元，专门用于农改超建设,实属不易。效能办、督查室要加强对这项工作的监督检查。特别是要抓春节消费旺季,突出抓好农村消费市场开拓，采取多种形式拓展农村商业网点,丰富农村消费市场，满足群众日益增长的消费需求，有效扭转农村市场萎缩的状况。三要合理引导房地产消费。今年以来，受宏观调控政策影响,全市房地产开发投资持续回落,13季度增长7.8,比上年同期大幅回落85.9个百分点;商品房屋销售面积下降4.%,同比大幅回
16、落40.7个百分点,整个房地产市场观望气息比较浓厚、有价无市。刚才贤光同志已经做了很全面的分析，希望各级各部门要密切关注有关房地产政策的新变化，及时出台符合我市实际的相关政策上,今年下半年要专门研究土地问题，在政策、法律框架内采取有效措施,全力推进我市房地产市场发展。要积极引进一些有资质、有实力特别是自有资金实力雄厚的房地产企业到我市开发,同时进一步调整优化住房套型结构比例，合理引导房地产市场开发和市民消费。要继续加快经济适用住房和廉租房建设步伐,扩大适用房供应量，解决低收入群体和中低收入家庭的住房需求。四要全面加强市场监管。密切跟踪粮食、石油、钢材等重要商品市场价格变动情况,重点加强粮、油、肉、蛋、奶等基本生活必需品的生产、调运和储备,保障市场供给、物价稳定。要继续深入开展产品质量和食品安全专项整治,特别是继续抓好乳
