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1、上半年工交工作情况总结半年个人总结一、关于工业改革和发展 上半年的工业改革和发展，在宏观经济环境趋紧、各方面困难十分突出的情况下，稳步向前推进，取得了一定成绩。 （一）工业生产保持增长，但增长质量有待提高。 1 6月，完成规模工业总产值69.07亿元、规模工业增加值22.05亿元，同比分别增长21.2%和16.9%。 县区属工业 、 外商外资企业和其他经济类型企业完成 规模工业总产值分别增长 62.5%。 、 58.04%和40.89%， 成为发展中的亮点 。 除汽车制造、建材行业外，大部分行业都达到两位数的增长速度，其中纺织、食品、医药、竹木加工、黑色冶炼的增幅达到 50%以上。 在 受原材
2、料、燃料、运输价格上涨和产品销售不畅等因素影响较大，特别是 长丰永州基地 (含配套工业园)完成总产值11.14亿元,比去年同期减少6.6亿元的情况下，工业发展能够取得这样的成绩，非常不容易，这比我原先所预计的情况要好很多（前5个月的增长速度只有12点多）。 但我们也要看到，上半年工业 增长的质量不高， 离 “双过半”要求和全省平均水平还有差距：一是上半年规模工业总产值完成数比 75个亿的计划数欠产6个亿，规模工业增加值增幅比全省增幅（ 21% ） 低 4个百分点(在全省增幅仅高于常德、益阳排第12位)、比我市去年同期增幅（18.85%）低近2个百分点。二 是增长的波动性大，其中 6月份单月完成
3、规模工业产值14.5个亿（含新增规模企业入统单月数1.18亿），差不多是2月份单月完成7.5个亿的两倍。三是在增量中县区工业所占比重过大,在县区工业中农村工业又是增长的主要贡献者。上半年全市 规模工业总产值比去年同期净增 12个亿，而县区就净增了17个亿，其中农村工业就占了12个亿，这说明支柱产业、骨干企业的拉动作用减弱。四是作为工业生产“晴雨表”的工业用电量完成10.03亿度,同比下降4.7%，冶炼企业普遍开工不足，芝山区锰冶炼企业开工率不到10%。 （ 二）工业效益有所回升，但回速乏力，起色不大。 1 -6月规模工业实现产销率97.82%，同比提高3.22个百分点，而且产销率呈逐月稳步回升
4、态势，企业产销衔接较好。 1-5月份，规模工业经济效益综合指数为137.11，虽然比去年同期上升1.77个百分点，但低于全省经济效益综合指数7个百分点,从总体看，企业特别是长丰等骨干企业亏损额继续加大，利润总额同比大幅下降，全市工业企业实现利润7096万元，同比下降66.12%，其中规模工业企业实现利润1.8亿元，同比减少1.5亿元,下降45%. （三）技改投入大幅增长，但缺乏骨干后续项目。 上半年全市完成技术改造投入 10.6亿元，比去年同期增长1倍多。 特别是重点技改项目进度完成较好，全省工业化汇报会上我市上报的24个在建项目中，90%的在继续施工建设没有停步、有的已经竣工投产。如长丰新涂
5、装车间已进入设备安装阶段、总装项目已经开始土建施工；烟厂30万箱改造按计划进度顺利进行，年底投产把握较大；湘纸15万吨项目已经打桩，下半年建设进度可望加快；县区也有长丰空调、大自然木业、榕达钢厂、科贸林化等一批投资较大的项目陆续投产。但技改目前的问题不容忽视，骨干储备项目不多，部分重点项目如湘纸15万吨项目受资金紧张影响,进度有所放慢，上半年只到位资金3100万元,已经签约的招商引资项目还存在很多不确定因素。 （四）国企改革资产处置步伐加快，但改革成本缺口巨大。 上半年，市属企业改革重点继续抓 2004 年没完成“两个置换”的 8 家企业改制，并通过对 5 家未改制企业的调研，新启动了化工集团
6、的改制。 在 推进 改革 中，我们把 加大改制企业资产处置和改制资金筹集力度放在首位， 上半年，成功处置了美印、汽修、湘罐、万利、永纺 5 户企业的主体资产和冷耐的厂房设备，成交额 9056 万元，通过公开拍卖增值 9% 。在 6 月的“港洽会”上，永客的客车生产目录、潇湘整体转让等优良资产先后与日本、巴西、香港的客商签约。现在看来，筹措改革成本仍然是推进改革的最大难题，已经变现和即将变现资产的企业大部分不能筹足付现成本。改革付现成本至少缺口 6000 万，其中永纺、潇湘集团付现资金缺口都在 1000 万以上。 下一步工作主要抓好以下几个方面： 首先，要统一思想，增强信心。 下半年，尽管困难很
7、大、任务艰巨，特别是 长丰永州基地今年要走出负增长，已经非常艰难（去年全年完成总产值 32个亿，如果今年与去年持平，下半年需完成21个亿，平均每月3.5亿，而上半年平均每月实际完成1.85亿），这给全年完成150个亿的目标带来了很大困难。 对此，我们必须保持清醒的头脑，切不可盲目乐观。但是，我们更要看到有利条件，以增强完成任务的信心。下半年， 工业改革和发展的利好因素也很多，国际国内经济高速增长的惯性作用较大，煤、电、油、运瓶颈制约有所缓解，我市大部分企业销售形势好转，工业产品产销率提高， 随着 长丰新开发的猎豹奇兵、猎豹先锋等新产品陆续上市，汽车行业的产销和效益将回升，只要长丰产值、效益不继
8、续下掉，完成全年目标比较乐观。同时，民营经济发展迅速、招商引资来势看好，国企改革资产变现正在加大。因此，我们一定要 坚定信心，确保完成年初各项目标不动摇，规模工业产值达到 150个亿，技改投入突破20个亿，基本完成15家市属企业改革改制，工业效益完成省考核目标。 其次，要抓住关键，突出重点。 工业运行 按照下半年完成 81个亿产值、每个月完成13.5个亿产值的任务，加强调度，在继续抓好县区工业挑重担的基础上，突出抓好骨干龙头企业的发展，确保全年不滑坡。 技改 突出抓好由省里跟踪监测的26个重大工业项目的建设进度督促和投资落实，特别是要重点帮助骨干企业积极协调好银企关系，使银行承诺的贷款资金尽快
9、落实到位，同时要做好“十一五”重大工业项目的研究、储备和前期工作。 扭亏增盈 工作要按照市政府办今年31号文件的要求，落实扭亏增盈和“支帮促”责任制，突出抓盈利大户和亏损大户，帮助重点企业增产增效。 国企改革 重点抓好招商引资、资产变现和化解银行债务，多方筹集成本，搞好职工安置，尽快重组企业、恢复生产。 第三，要搞好协调，强化服务。 对 工业运行、技改、扭亏增盈、国企改革中碰到的 煤电油运、资金等生产要素供应，建设项目施工环境，改制企业职工的生活解困和稳定等 具体困难和问题，要一个一个组织进行研究和 协调，帮助解决 。 最后，要加强领导，狠抓落实。 各级各部门领导都要更加重视工业、关注工业、支
10、持工业，要按照市级领导和部门联系改革企业、重点工业项目和重点盈亏大户的分工，深入基层，调查研究，了解情况，帮助解决问题，形成全市上下都为推进工业化进程作贡献的良好氛围。 二、关于劳动和社会保障 上半年，劳动保障各项工作取得了新的进展，主要有以下几个特点 ： 一是各项指标完成较好。 就业再就业、企业基本养老保险、机关事业单位基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险等工作的各项指标都完成或超额完成进度计划。 二是就业环境日益宽松。 表现在就 业机会增加； 外资、私营企业、国有改制企业新增就业岗位较多 ；再就业政策效应得到进一步发挥；再就业税费减免及小额贷款等工作取得突破性进展；劳动
11、保障就业服务体系建设加强等方面。 三是就业和创业培训力度加大。 各级劳动保障部门及职业培训机构增加投入，扩大招生，加速培养技能人才，全市现已进行各类培训 4. 59 万人，为全年任务的 72 .86% 。 同时，在动员全社会力量为下岗失业人员提供再就业和创业培训服务方面，也做了大量工作。 四是社会保障发展势头良好。 各级党委、政府对劳动保障工作普遍给予了关注和重视。 各级经办机构坚持以发放促征缴，以管理促征缴，做到应缴尽缴，应发尽发。企业基本养老金按时足额发放率和规范的社会化发放率、机关事业单位基本养老金支付率、参保单位失业人员按规定领取了失业保险金均达 100% ，。 劳动保障工作存在的主要
12、问题及困难： 一是就业形势总体上仍然是供过于求，且就业结构性矛盾日益突出 。 “ 有人没事做，有事没人做 ” 的情况大量出现。 特别是预计今年全市国有改制企业需安置的 23 万职工，他们的就业相对困难。 二是社会保险扩面难度大。 存在重养老、失业保险，轻医疗、工伤、生育保险的倾向。 特别是私营企业社保意识淡薄，参保情况不理想，全市非国有经济组织参加养老保险人数仅为 6000 余人（地税部门代征），市本级失业保险人数不足 500 人。 三是社会保险基金收不抵支矛盾日益突出。 养老保险中尤为突出，全市今年应征缴 2. 3 亿元、发放 3 .5 亿元计算，收支月缺口 1097 万元，全年缺口 131
13、64 万元。 至 2004 年 12 月底，全市基本养老保险基金结存 14920 万元，支撑能力仅为 5. 1 个月。失业保险方面，部分县区已出现当期收不抵支现象。医疗保险的大病医疗互助费用已出现收不抵支， 2004 年度亏空 19. 46 万元。 四是维护劳动者合法权益任务繁重。 违反劳动法，侵犯劳动者合法权益现象在用人单位不同程度地存在。 下半年继续抓好以下工作： 一是以落实 8 件实事为首任，抓好劳动保障各项指标的完成。 力争所有指标都超 额完成进度计划。 二是加快推进城乡统筹就业，尽可能多的增加就业再就业。 要认真落实再就业各项优惠政策。 加大向上级争取各种补助资金力度，加强劳动力市场
14、、就业服务工作平台建设和就业培训工作，为劳动者就业再就业提供更好服务和更宽松的环境。 三是 完善社会保障体系，不断增强基金保障能力。 力争今年基本实现下岗职工基本生活保障制度向失业保险并轨，启动做实企业养老保险个人帐户。 多渠道筹集资金，继续扩大社会保险覆盖面，真正做到应扩尽扩，应收尽收，应发尽发。 四是以劳动法执法检查为契机，加强执法维权机制建设。 要建立和完善 企业欠薪保障长效机制、劳动合同管理机制、劳动争议处理机制和劳动监察督查机制，切实维护好职工合法权益。 三、关于交通建设 上半年交通部门做了大量工作，出省跨境公路和农村公路建设按计划有序推进：一是做了大量前期工作。 8 条出省跨境公路
15、建设前期工作全部启动，设计单位均已经进场。 其中，道县到永安关公路前期准备工作基本完成，即将全面开工；冷东公路进入初步设计批复阶段； S217 线改造进入工可批复阶段；零陵大道改造正在进行工可报告编制。二是落实了年度建设资金。今年已落实出省跨境公路建设资金（含贷款） 4.5 亿元，其中，列入省交通基本建设计划的投资为：冷东公路 1.42 亿元，道县到永安关公路 7900 万元， S217 线 2350 万元。三是农村公路建设比较顺利。 16 月，已完成通乡公路路基改造 52 公里，完成路面改造 34 公里，完成通村公路建设 85 公里，共完成投资 3000 万元。 存在的问题主要是，出省跨境公路建设征地拆迁资金筹措困难，征地拆迁工作相对滞后；城市客运车辆欠缴规费情况严重；道路客运秩序比较混乱。下半年，重点做好以下工作：一是尽快召开全市出省跨境公路建设工作会议，安排部署任务，明确有关政
