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1、 国内国际物资设备采购招标投标实务操作目录第一章 设备采购招标程序和文件格式第二章 设设备采购购招标模模式第三章 国国际物资资供应采采购相关关问题第一章 设设备采购购招标程程序和文文件格式式第一节 设设备采购购的程序序无论是国际际招标或或国内招招标，其其成败关关键往往往取决于于招标前前准备工工作的好好杯。由由于准备备不充分分，事先先考虑不不周，招招标的结结果往往往出现一一些不理理想的现现象，如如价格不不理想，条条件不合合理，双双方权利利义务不不清，合合同执行行中的尾尾巴多等等等。这这在国内内和国际际招标中中是屡见见不鲜的的，如果果没有严严格按照照招标投投标的有有关规定定执行，其其间产生生的问题
2、题就会更更多。一、招标书书的编制制和发售售招标书一般般由招标标组织机机构编制制。大型型复杂的的工程项项目中成成套招标标书的编编制工作作量很大大，业主主也可委委托给技技术咨询询公司(国外)或工程程设计公公司承担担。招标标书是向向承包商商、供应应商(投投标者)提出任任务、条条件、要要求的综综合性文文件。按按照工程程项目复复杂难易易程序，标标书的内内容、篇篇幅也有有很大区区别：单单项机电电设备的的招标书书比较简简单，有有的只有有几页至至十几页页纸张，大大型工程程成套设设备长达达几百页页。招标标书的内内容应该该明了，准准确，完完整，应应当包括括投标人人编制报报价单所所必需的的全部资资料和要要求。1招标
3、书书的主要要内容招标书的主主要内容容一般应应包括下下列几项项内容：(1)邀请信信；(22)投标标人须知知；(33)投标标书及附附件；(4)协协议书；(5)投标保保证金或或保证书书；(66)合同同条件(一般的的及特殊殊的); (77)规定定及规范范(标准准); (8)图纸及及设计资资料附件件；(99)货物物参数及及数量表表；(110)执执行程序序。现分分别予以以说明：(1)邀请请信。这这封信很很简单，一一般1-2页纸纸，仅说说明招标标单位的的名称，招招标工程程项目中中货物(机电设设备、成成套设备备的)名名称及地地点，标标书发布布的时间间。此邀邀请信由由招标单单位的总总经理签签署，被被邀请单单位在
4、收收到此信信后则应应以电信信回复，说说明是否否愿意投投标。(2)投标标人须知知。这一一文件应应该详细细说明对对投标人人的准备备和提出出货物价价单方面面的要求求，如提提出的日日期、时时间、地地点等，着着重指出出的说明明文件和和说明资资料。投标人须知知通常包包含下述述各点：工程项目目中所需需的机电电设备、成成套设备备；成套设设备范围围大纲；报价计计算基础础(总价价合同、单单价合同同、费用用补偿合合同等); 在投标标期间负负责与投投标人进进行联系系的人员员姓名、地地址、电电信号码码、电子子邮件号号码等；报价单单送达日日期时间间、地点点以及报报送份数数；有关投投标文件件的要求求和如何何准备投投标的说说
5、明；证明文文件的格格式及内内容要求求以及应应随报价价单同时时提出的的资料。为为了使上上述文件件内容精精确，不不致因猜猜测而引引起误解解，最好好能列出出文件格格式样本本，以便便用统一一的标准准进行评评价评标标。这里必须强强调指出出，投标标人须知知中的内内容通常常不构成成最终合合同的内内容，因因此，任任何合同同意图表表述都应应当纳入入合同条条款。(3)投标标书及附附件。投投标书是是由投标标人充分分授权的的代表所所签署的的一项设设计文件件，通常常是对双双方均有有约束力力的合同同的一个个组成部部分，其其主要内内容一般般应包括括：投标人确确认参观观了现场场，审阅阅了图纸纸技术参参数规范范、数量量工程设设
6、备清单单以及合合同条款款，愿意意投标。投标人确认投标书附件为投标书的组成部分。投标人确认一旦投标接受，则按要求提交一定金额的履约保证书。投标人在合同期内交货(生产出按质按量的机电设备和成套设备). 投标人确认同意招标书规定的有效期，在此期间内该投标才有约束力。投标人对投标单位提出的某些责任和义务的理解和确认。投标书附件件一般内内容有：履约保保证金额额通常为为投标额额的100%-115%，保保险额，交交货期，违违约罚金金总额，验验收合格格之后的的付款期期限，保保留金和和百分比比，保留留金期限限以及外外汇寄出出国外的的百分比比等等。(4)合同同协议书书。合同同协议书书简称协协议书，是是由双方方共同
7、签签署的，确确认双方方在合同同实施期期间所应应承担的的权利、责责任和义义务的共共同协定定。协议议书条文文中应包包括：与合同同的关系系；协议书书的组成成部分；承包人人、供应应商所应应承担的的义务；发包单单位(招招标人)对承包包人、供供应商完完成合同同要求所所承担的的义务等等等。(5)投标标保证金金或保函函。为了了对招标标单位进进行必要要的保护护，招标标文件中中应当规规定投标标人必须须提供投投标保证证金(或或保证书书)的条条款。投投标保证证金一般般不必支支付现金金，而采采用保函函的形式式。投标标保证金金(保函函)是由由招标国国的一家家银行(或保险险公司)在当地地的分支支机构，代代表投标标人向招招标
8、单位位出具的的一种保保单。投投标保证证书的金金额通常常为投标标总额的的2%-5%。要要求保证证金的额额度不宜宜太高，否否则将会会使许多多合格的的投标人人望而止止步。设置这一文文件的目目的是为为了防止止投标人人在投标标的有效效期间随随意撤回回投标或或拒签协协议等情情况的发发生，一一旦产生生了这种种情况，招招标单位位便可没没收投标标保证金金以弥补补因此而而蒙受的的损失。投标保证金金(保函函)的内内容通常常应当包包括：保证单单位确认认自己承承担支付付保证金金的义务务；阐述上上述支付付义务和和承担条条件及义义务的消消失条件件；确认承承担义务务的条件件存在时时应支付付的额度度。按照照国际惯惯例，一一旦投
9、标标人在投投标的有有效期内内撤回投投标或拒拒签合同同，投标标保证金金所保证证的金额额，应该该能弥补补保证金金所保证证的投标标人的标标价和招招标单位位与另一一家投标标人正式式订合同同的标价价的差额额(当后后者高于于前者时时)。当当上述标标价差额额大于保保证书规规定的金金额时，保保证单位位不负责责其超额额部分。确认当支付义务的条件存在时，收到招标单位第一次书面要求(应申明要求索赔的原因)后，即无条件支付上述金额。阐明保证书的有效期，相同于投标的有效期。一旦定标完成，应尽快地向未中标的投标人退回投标保证金。(6)合同同条件。合合同条件件是双方方经济关关系的法法律基础础，也是是供应商商据以计计算价格格
10、的基础础。因此此，对投投标人来来讲，必必须彻底底弄懂合合同条件件。对招招标单位位来讲，其其提出的的合同条条件不能能过于苛苛刻，否否则承包包人、供供应商往往往会在在其价格格书中提提出相反反的意见见。由于于合同条条件苛刻刻以致造造成质量量降低、交交货期完完不成，影影响整个个工程的的建设，其其损失更更大。然然而合同同条件也也不宜过过于宽厚厚，以免免影响经经济效益益。招标标文件中中提出的的合同条条件与定定标后签签订的合合同内容容应当相相互一致致。最理理想的情情况是招招标文件件的合同同条件将将是今后后拟签订订合同的的草案。这这样便可可以在同同一基础础上对所所有投标标人进行行评价。合合同条件件应当吸吸取以
11、往往签订合合同中的的经验教教训。招招标单位位应最大大限度地地采用国国际通用用的标准准的合同同条件，因因为这样样可以保保证合同同条款在在应用和和理解中中的一致致性。当当然，采采用标准准条件也也要因地地制宜，依依据实际际情况而而定，决决不可全全部照搬搬。(7)规定定规范。规规定与规规范是招招标文件件非常重重要的一一个组成成部分。每每台设备备和工程程成套设设备都必必须严格格遵守招招标文件件所提出出的每一一规定和和规范。这这是获得得合格产产品或合合格性生生产设备备或整个个工程项项目成套套设备的的保证。承承包人、供供应商必必须按照照招标文文件的规规定与规规范进行行投标。招招标文件件中的规规定和规规范，由
12、由“总体规规定”和“技术规规范”两部分分组成：总体规定定。制订订总体规规定必须须慎重，规规定内容容必须精精确详尽尽，以避避免交货货后发生生争议，给给招标单单位(业业主)造造成损失失。如南南方一个个很有名名气的燃燃气热水水器的生生产厂，据据该厂领领导讲，他他们当时时只知道道招标可可节约资资金，货货比三家家，而不不知道招招标文件件的应有有要求，便便委托了了一家代代理机构构组织了了招标，用用4000多万元元招标了了一套生生产设备备，试车车后才发发现是一一堆废铁铁。找招招标单位位时，他他们声称称只管招招标比价价，不管管生产；而找生生产厂时时，他们们则声称称与业主主没有什什么规定定要求，只只管生产产出设
13、备备，至于于安装调调试没有有文件规规定。这这条生产产线已经经在厂里里停放一一年了，损损失比招招标节省省的钱大大十倍以以上。因此，在拟拟订“总体规规定”时应请请懂行的的专家来来帮助，同同时不能能忽视售售后服务务及配品品、配件件常期供供应的要要求内容容，以期期获得一一个完整整的文件件，以保保护招标标单位和和业主的的利益不不受损失失。技术规规范。技技术规范范应包括括对货物物(机电电设备、成成套设备备材料等等)的详详细参数数要求，并并对应达达到的技技术标准准和最低低要求做做出详细细说明。技技术规范范应符合合国内及及国际通通用并认认可的各各类标准准，如AANS(国家标标准)、VVBE(联邦德德国电气气工
14、程师师协会标标准)、NNF(法法国国家家标准)、JIIS(日日本工业业标准)等，或或招标国国家有关关部门颁颁发的标标准等等等。如果果采用招招标国国国家标准准，在一一般情况况下应在在招标文文件中作作如下规规定：技技术标准准要详述述实际使使用的要要求，如如型号、尺尺寸、质质量、性性能以及及配套附附件等。技技术规范范不允许许承包人人作任何何修改或或代用。(8)图纸纸及设计计资料附附件。由由于具体体情况不不尽相同同，因而而其设计计的详细细程度和和图纸数数量也大大不一样样，如果果在招标标前已完完成施工工设计，则则在招标标文件中中可以包包括一套套完整的的图纸附附件。(9)货物物量、工工程量表表。这是是计算
15、投投标价格格的基础础，也是是因设计计而异。2招标书书的发售售。招标标书的出出售和发发送，应应尽量做做到公平平对待每每一个投投标人。在在招标公公告中规规定标书书发送和和出售日日期、地地点，由由招标单单位将标标书发给给带有委委托书或或证明书书的投标标人的代代表。这这样，每每个投标标人从接接到标书书直至投投标截止止日至这这一段标标准时间间都是相相同的。二、招标公公告凡采用公开开招标方方式的，招招标单位位应在招招标前发发布招标标公告，以以保证有有承包能能力的单单位都能能广泛地地获得平平等的投投标竞争争机会。招招标公告告包括招招标通知知和招标标广告。招招标通知知的主要要内容包包括：项目名名称，项目地地点
16、，项目内内容概述述，项目范范围，费用支支付方式式，索取招招标文件件的日期期、地址址及截止止时间，招标条件等。招标广告的内容和招标通知相同时，可发出招标通知。但无论采取何种形式，这种公告都必须及时发布出去。按国际惯例，从开始招标到提出报价单，其间隔不应少于45天，对大型项目来说则不应少于90天，以便投标人有充足的时间在报价前进行现场调查和做必要的报价计算。因此，招标通知和招标广告一般应在开始招标前两周发出，也就是在报价截止前60天到105天以前发出。三、投标人人的选择择选择投标人人的原则则是：(1)技技术能力力和以往往成就；(2)信誉，体体现在质质量、交交贷期、工工作责任任心、经经营作风风等方面面；(33)合作作情况。投投标人的的数量选选择并不不是越多多越好，表表面看投投标人数数量多可可以竞争
