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1、一、总 则（一）为适应农村集体经济组织以从事经济发展为主，同时兼有一定社区管理职能的实际情况，全面核算、反映村集体经济组织经营活动和社区管理的财务收支，做好村务公开和民主管理，加强村集体经济组织的会计工作，规范村集体经济组织的会计核算，根据中华人民共和国会计法及国家有关法律法规，结合村集体经济组织的实际情况，制定本制度。（二）本制度适用于按村或村民小组设置的社区性集体经济组织（以下称村集体经济组织）。代行村集体经济组织职能的村民委员会执行本制度。（三）村村集体经经济组织织应按本本制度的的规定，设设置和使使用会计计科目，登登记会计计账簿，编编制会计计报表。（四）为为适应双双层经营营的需要要，村集
2、集体经济济组织应应实行统统一核算算和分散散核算相相结合的的两级核核算体制制。凡是是作为发发包单位位的村集集体经济济组织发发生的收收支、结结算、分分配等会会计事项项都必须须按本制制度的规规定进行行核算。村村集体经经济组织织所属的的各承包包单位实实行单独独核算，所所发生的的经济业业务不记记入村集集体经济济组织的的账内。（五）村村集体经经济组织织应配备备必要的的会计人人员，也也可以按按照民主主、自愿愿的原则则，委托托乡（镇镇）经营营管理机机构及代代理记账账机构代代理记账账、核算算。（六）村村集体经经济组织织的会计计记账采采用借贷贷记账法法。收入入和支出出的核算算原则上上采用权权责发生生制。（七）本本
3、制度会会计年度度采用公公历制，自自公历11月1日日起至12月月31日日止为一一个会计计年度。会计核核算以人人民币“元元”为金金额单位位，“元元”以下下填至“分分”。（八）财财政部门门依照中中华人民民共和国国会计法法的规规定对村村集体经经济组织织的财务务会计工工作进行行管理和和监督。农村经经营管理理部门依依照有关关法律、行行政法规规等规定定对村集集体经济济组织的的财务会会计工作作进行指指导和监监督。（九）本本制度自自20005年11月1日日起施行行。19996年年财政部部颁发的的村合合作经济济组织会会计制度度（试行行）同同时废止止。二、会会计核算算的基本本要求（一）村村集体经经济组织织的资产产分
4、为流流动资产产、农业业资产、长长期投资资和固定定资产。（二）村村集体经经济组织织的流动动资产包包括现金金、银行行存款、短短期投资资、应收收款项、存存货等。（三）村村集体经经济组织织必须根根据有关关法律法法规，结结合实际际情况，建建立健全全货币资资金内部部控制制制度。村集体体经济组组织应当当建立货货币资金金业务的的岗位责责任制，明明确相关关部门和和岗位的的职责权权限。明明确审批批人和经经办人对对货币资资金业务务的权限限、程序序、责任任和相关关控制措措施。村集体体经济组组织向单单位和农农户收取取现金时时手续要要完备，使使用统一一规定的的收款凭凭证。村村集体经经济组织织取得的的所有现现金均应应及时入
5、入账，不不准以白白条抵库库，不准准坐支，不不准挪用用，不准准公款私私存。应应严格遵遵守库存存现金限限额制度度，库存存现金不不得超过过规定限限额。村集体体经济组组织必须须建立健健全现金金开支审审批制度度，严格格现金开开支审批批手续。对对手续不不完备的的开支，不不准付款款；对不不合理的的开支，经经办人有有权向民民主理财财小组或或上级主主管部门门反映。村集体体经济组组织要及及时、准准确地核核算现金金收入、支支出和结结存，做做到账款款相符。要要组织专专人定期期或不定定期清点点核对现现金。村集体体经济组组织要定定期与银银行、信信用社或或其他金金融机构构核对账账目。支支票和财财务印鉴鉴不得由由同一人人保管
6、。村集体体经济组组织应当当定期或或不定期期对货币币资金内内部控制制进行监监督检查查，对发发现的薄薄弱环节节，应当当及时采采取措施施，加以以纠正和和完善。（四）村村集体经经济组织织的应收收款项包包括单位位和个人人的各项项应收及及暂付款款项。村村集体经经济组织织对拖欠欠的应收收款项要要采取切切实可行行的措施施积极催催收。对对债务单单位撤销销，确实实无法追追还，或或债务人人死亡，既既无遗产产可以清清偿，又又无义务务承担人人，确实实无法收收回的款款项，按按规定程程序批准准核销后后，计入入其他支支出。由由有关责责任人造造成的损损失，应应酌情由由其赔偿偿。（五）村村集体经经济组织织应当建建立健全全销售业业
7、务内部部控制制制度，明明确审批批人和经经办人的的权限、程程序、责责任和相相关控制制措施。村集体体经济组组织应当当按照规规定的程程序办理理销售和和发货业业务。应应当在销销售与发发货各环环节设置置相关的的记录、填填制相应应的凭证证，并加加强有关关单据和和凭证的的相互核核对工作作。村集体体经济组组织应当当按照有有关规定定及时办办理销售售收款业业务，应应将销售售收入及及时入账账，不得得账外设设账，不不得坐支支现金。村集体体经济组组织应当当加强销销售合同同、发货货凭证、销销售发票票等文件件和凭证证的管理理。村集体体经济组组织应当当定期或或不定期期对销售售业务内内部控制制进行监监督检查查，对发发现的薄薄弱
8、环节节，应当当及时采采取措施施，加以以纠正和和完善。（六）村村集体经经济组织织应当建建立健全全采购业业务内部部控制制制度，明明确审批批人和经经办人的的权限、程程序、责责任和相相关控制制措施。对对于审批批人超越越授权审审批的采采购与付付款业务务，经办办人员有有权拒绝绝办理，并并及时向向民主理理财小组组或上级级主管部部门反映映。村集体体经济组组织应当当按照规规定的程程序办理理采购与与付款业业务。应应当在采采购与付付款各环环节设置置相关的的记录、填填制相应应的凭证证，并加加强有关关单据和和凭证的的相互核核对工作作。在办办理付款款业务时时，应当当对采购购发票、结结算凭证证、验收收证明等等相关凭凭证进行
9、行严格审审核。村集体体经济组组织应当当加强对对采购合合同、验验收证明明、入库库凭证、采采购发票票等文件件和凭证证的管理理。村集体体经济组组织应当当定期或或不定期期对采购购业务内内部控制制进行监监督检查查，对发发现的薄薄弱环节节，应当当及时采采取措施施，加以以纠正和和完善。（七）村村集体经经济组织织的存货货包括种种子、化化肥、燃燃料、农农药、原原材料、机机械零配配件、低低值易耗耗品、在在产品、农农产品和和工业产产成品等等。存货按按照下列列原则计计价：购购入的物物资按照照买价加加运输费费、装卸卸费等费费用、运运输途中中的合理理损耗以以及相关关税金等等计价。生生产入库库的农产产品和工工业产成成品，按
10、按生产过过程中发发生的实实际支出出计价。领领用或出出售的出出库存货货的核算算，可在在“先进进先出法法”、“加加权平均均法”、“个个别计价价法”等等方法中中任选一一种，但但是一经经选定，不不得随意意变动。村集体体经济组组织对存存货要定定期盘点点核对，做做到账实实相符，年年度终了了前必须须进行一一次全面面的盘点点清查。盘盘盈的存存货，按按同类或或类似存存货的市市场价格格计入其其他收入入；盘亏亏、毁损损和报废废的存货货，按规规定程序序批准后后，按实实际成本本扣除应应由责任任人或者者保险公公司赔偿偿的金额额和残料料价值后后的余额额，计入入其他支支出。村集体体经济组组织应当当建立健健全存货货内部控控制制
11、度度，建立立保管人人员岗位位责任制制。存货货入库时时，由会会计填写写入库单单，保管管员根据据入库单单清点验验收，核核对无误误后入库库；出库库时，由由会计填填写出库库单，主主管负责责人批准准，领用用人签名名盖章，保保管员根根据出库库单出库库。村集体体经济组组织应当当定期或或不定期期对存货货内部控控制进行行监督检检查，对对发现的的薄弱环环节，应应当及时时采取措措施，加加以纠正正和完善善。（八）村村集体经经济组织织的农业业资产包包括牲畜畜（禽）资资产和林林木资产产等。农业资资产按下下列原则则计价：购入的的农业资资产按照照购买价价及相关关税费等等计价，幼幼畜及育育肥畜的的饲养费费用、经经济林木木投产前
12、前的培植植费用、非非经济林林木郁闭闭前的培培植费用用按实际际成本计计入相关关资产成成本。产产役畜、经经济林木木投产后后，应将将其成本本扣除预预计残值值后的部部分在其其正常生生产周期期内按直直线法分分期摊销销，预计计净残值值率按照照产役畜畜、经济济林木成成本的55%确定定；已提提足折耗耗但未处处理仍继继续使用用的产役役畜、经经济林木木不再摊摊销。农农业资产产死亡毁毁损时，按按规定程程序批准准后，按按实际成成本扣除除应由责责任人或或者保险险公司赔赔偿的金金额后的的差额，计计入其他他收支。（九）村村集体经经济组织织根据国国家法律律、法规规规定，可可以采用用货币资资金、实实物资产产或者购购买股票票、债
13、券券等有价价证券方方式向其其他单位位投资，包包括短期期投资和和长期投投资。短期投投资指能能够随时时变现并并且持有有时间不不准备超超过一年年（含一一年）的的有价证证券等投投资。长期投投资指不不准备在在一年内内（不含含一年）变变现的有有价证券券等投资资。（十）村村集体经经济组织织的对外外投资按按照下列列原则计计价：以现金金、银行行存款等等货币资资金方式式向其他他单位投投资的，按按照实际际支付的的价款计计价。以实物物资产（含含牲畜和和林木）方方式向其其他单位位投资的的，按照照评估确确认或者者合同、协协议确定定的价值值计价。（十一一）村集集体经济济组织以以实物资资产方式式对外投投资，其其评估确确认或合
14、合同、协协议确定定的价值值必须真真实、合合理，不不得高估估或低估估资产价价值。实实物资产产重估确确认价值值与其账账面净值值之间的的差额，计计入公积积公益金金。村集体体经济组组织对外外投资分分得的现现金股利利或利润润、利息息等计入入投资收收益。出出售、转转让和收收回对外外投资时时，按实实际收到到的价款款与其账账面价值值的差额额，计入入投资收收益。（十二二）村集集体经济济组织应应当建立立健全对对外投资资业务内内部控制制制度，明明确审批批人和经经办人的的权限、程程序、责责任和相相关控制制措施。对对于审批批人超越越授权审审批的对对外投资资业务，经经办人有有权拒绝绝办理，并并及时向向民主理理财小组组或上
15、级级主管部部门反映映。村集体体经济组组织的对对外投资资业务（包包括对外外投资决决策、评评估及其其收回、转转让与核核销），应应当实行行集体决决策，严严禁任何何个人擅擅自决定定对外投投资或者者改变集集体决策策意见。村集体体经济组组织应当当建立对对外投资资责任追追究制度度，对在在对外投投资中出出现重大大决策失失误、未未履行集集体审批批程序和和不按规规定执行行对外投投资业务务的人员员，应当当追究相相应的责责任。村集体体经济组组织应当当对对外外投资业业务各环环节设置置相应的的记录或或凭证，加加强对审审批文件件、投资资合同或或协议、投投资方案案书、对对外投资资有关权权益证书书、对外外投资处处置决议议等文件件资料的的管理，明明确各种种文件资资料的取取得、归归档、保保管、调调阅等各各个环节节的管理理规定及及相关人人员的职职责权限限。村集体体经济组组织应当当加强投投资收益益的控制制，对外外投资获获取的利利息、股股利以及及其他收收益，均均应纳入入会计核核算，严严禁设置置账外账账。村集体体经济组组织应当当定期或或不定期期对对外外投资业业务内部部控制进进行监督督检查，对对发现的的薄弱环环节，应应当及时时采取措措施，加加以纠正正和完善善。（十三三）村集集体经济济组织要要建立有有价证券券管理制制度，加加强对各各种有价价证券的的管理。要要建立有有价证券券登记簿簿，详细细
