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1、毕业论文设计题目名称：对征地拆迁中遇到问题的研究-以深圳 市光明新区为例学 生 姓 名：朱昌晴专业名称：房地产经营与估价专业班 级：房估08-1班学 制：三年学 号：0870153135学历层次：专 科指导教师：于永建评 阅 人：论文设计提交日期： 2021 年 6 月 12 日论文设计辩论日期： 2021 年 6 月 20 日江苏建筑职业技术学院二一一 年 六 月 二十日 毕业论文成绩评定书 专业、班级 姓名 日期 1、论文题目 2、论文指导教师签名 3、论文评阅人签名 评阅日期 4、评定意见及成绩 年 月 日摘要为了改善城市环境，提高居民的生活质量，需要对光明新区范围内的房屋进行征地拆迁工
2、作。本文采用实证分析、举例论证的方法，根据在深圳市光明新区土地整备中心实习的6个月中遇到的问题，如拆迁工作程序过于简单、补偿标准差异等，通过对国家及深圳市征地拆迁条例的研究和对深圳市光明新区拆迁案例分析的方法，得出怎么样来降低拆迁纠纷，最大限度的保障被拆迁户的利益的结论。关键词：城市环境,光明新区,拆迁,拆迁纠纷目录引言11征地拆迁的内涵21.1征地21.2拆迁21.3强制拆迁22我国征地拆迁情况分析32.1征地拆迁现状32.2典型案例32.3案例分析33深圳市光明新区征地拆迁分析53.1深圳市光明新区征地拆迁工作开展历程53.2深圳市光明新区征地拆迁中存在的问题5征地拆迁补偿款的差异5申请征
3、地拆迁补偿资金手续的缺乏5用地手续资料与征地资料的冲突5补偿政策较乱6工作方法简单6历史遗留问题突出6保障措施不够配套73.3深圳市光明新区征地拆迁中存在问题的诱因分析7政绩观的偏差7政策法规及地方性规定不够衔接73.4深圳市光明新区征地拆迁中问题的对策8树立正确的政绩观8完善相关地方性立法，促进依法行政8妥善处理征地拆迁遗留问题，坚持执法为民9加大拆迁安置法律政策宣传的力度9妥善处理征地拆迁的信访问题，及时化解矛盾9提供良好的配套措施，维护弱势群体的合法权益9转变工作作风，树立政府良好形象10适度强拆，防止过度使用强拆10合理确定补偿标准114.结束语12参考文献13致谢14引言近年来违法强
4、制拆迁、暴力拆迁的事例始终不断，甚至成为困扰某些地方政府与社会的一大问题，像浙江余姚政府大范围征地强制拆迁事件、定州血案、成田事件等。城市要开展，城乡布局要统筹规划，征地、拆迁在所难免。根据?国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作 切实维护群众合法权益的紧急通知?国办创造电202115号 中机发5688号，决定立即在全国开展征地拆迁制度,规定落实情况专项检查，强化监管，严肃问责，坚决制止违法拆迁行为，切实维护群众合法权益。1征地拆迁的内涵1.1征地征地主要指国家出于公共利益的需要，按照法定程序强制征用农民集体所有土地，并根据补偿标准一次性给予被征地者包括土地所有权人、使用权人以及土地承包经
5、营权的发包人、承包人、转包人等一定的货币补偿，有的还必须按照要求进行必要的就业按照。1.2拆迁拆迁是指取得拆迁许可的单位，根据城市建设规划要求和政府所批准的用地文件，依法撤除建设用地范围内的房屋和附属物，将该范围内的单位和居民重新安置，并对其所受损失予以补偿的法律行为。城市的开展是一个不断进行再建设的过程，随着我国经济体制改革的顺利实施，社会主义市场经济的逐步建立，生产力得到空前的开展。为了城市的整体规划，有时也为了国家专项工程建设的需要，有必要对原有建筑房屋进行撤除、搬迁，到达整体的整齐划一或对日益紧张的国有土地资源的合理利用。1.3强制拆迁强制拆迁是指被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁
6、期限内未搬迁的，由市人民政府责成有关部门实施强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门依法申请人民法院强制拆迁。施强制拆迁之前，拆迁人应当就被撤除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。2我国征地拆迁情况分析2.1征地拆迁现状近年来，房屋拆迁问题及我国现行房屋拆迁制度的调整缺失成为社会关注的焦点问题，屡屡发生于各地的恶性房屋拆迁时间更是将这项攸关民生与民权的核心问题推向社会转型的风口浪尖。住宅是人类安身立命之本，是私人生活的载体和公民隐私权、财产权及其他权利的落脚点。正所谓“无财产即无人格，对住宅以及其他必需物品的占有和支配是人们社会生活的根本条件。在经历了太久的革命、战乱以及不堪回首的短缺时代之后，人
7、人都企盼着过上好日子，住进好房子，这样一个先 “安居后“乐业的根本消费需求伴随这社会的急速现代化，终于通过20世纪90年代的大规模城市扩张与旧城改造把整个中国都变成一个“大工地。2002-2004年，全国城市建设用地总面积分别为26833、2897.9和30781平方公里，但与此同时，因城市房屋“拆迁而引起的各类信访、上访、起诉以及重大恶性案件也成上升趋势。据建设部信访办统计，建设部2002年1至8月份共受理来信4820件次，其中涉及拆迁问题的占28%，上访1730批次，反映拆迁问题的占70%；在集体上访的123批次中，拆迁问题那么占到83.7%。截至到2003年8月底，国家信访局接受拆迁投诉
8、信件及拆迁户上访人数同比增长50%左右。拆迁纠纷同时引发行政诉讼异常升温。2.2典型案例案例12021年11月8日凌晨，石鼓区桑园路76号两栋居民楼的居民正在熟睡，一伙身份不明的社会闲散人员突然破门而入，将居民们强行从床上拖起，用的士运走，然后用挖土机将这两栋居民楼夷为平地，居民们的财物全部被埋在废墟中。更令人发指的是，从床上被拖起的居民要求穿件衣服御寒时，竟遭到暴徒的毒打，以至被迫穿着短袖睡衣和短裤，在寒风中冻了数小时。案例22021年16日中午12时，广东一女子买菜回来发现自己家一房一厅一阁楼，总面积30多平方米的房子变成平地。大约3个月前，曾有拆迁办的人说要拆房子，每平方米500元补偿，
9、他不同意。对方说等到拆迁开工时再通知他，却突遭拆屋。2.3案例分析结合案例1、2分析：不难得出强制拆迁近年来在中国屡见不鲜，是制度的不健全，还是社会关系的复杂，相信我们大家都知道其中的真正原因，根据?中华人民共和国土地管理法?第83条，?中华人民共和国土地管理法实施条例?第45 条之规定，土地征用房屋强制拆迁应由有关单位申请人民法院执行，即只有司法强制拆迁才算合法，最高人民法院通知，各地法院不得以各种理由参与拆迁,法律并未授予行政机关强制拆迁的权利，因此行政诸机关对他人房屋的强制拆迁行为是没有任何法律依据、是非法行政的.根据以上两个案例，我们可以看出社会力量在强制拆迁中起着很大的作用，那么我们
10、该怎么样来防止如此暴力的拆迁事件再次发生，结合实习经历，下面是个人根据众多案例的总结。3深圳市光明新区征地拆迁分析3.1深圳市光明新区征地拆迁工作开展历程2007年5月31日，光明新区正式成立；8月19日，新区顺利完成挂牌交接，投入运作。中共深圳市光明新区工作委员会和深圳市光明新区管理委员会，是中共深圳市委、深圳市人民政府的派出机构，管辖公明、光明两个街道，全面负责辖区内的经济开展、城市建设和管理、社会事务管理。深圳市光明新区最大的优势是土地储藏空间大，经济开展潜力大，由于新区刚刚成立，原有土地上分布着不规那么的居民房屋等附属物，为了提高总体的土地利用率，对新区范围的土地进行了征地拆迁工作。3
11、.2深圳市光明新区征地拆迁中存在的问题征地拆迁补偿款的差异由于地域、经济开展水平等因素的差异，致使拆迁补偿标准不一样，如甲子塘村民对于三个鱼塘的争议就是最大的表达，村民根据鱼塘现有所有大小鱼转卖出去的价格，依据广东东莞征地拆迁补偿标准，力争提高补偿款，根据?深圳市征地拆迁补偿标准?深光161号文件，拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。申请征地拆迁补偿资金手续的缺乏这个问题主要是出现在申请征地拆迁许可证的过程中,只有申请到了征地拆迁许可证,才能进行征地拆迁活动,相继而言也就是获得了征地拆迁补
12、偿资金,那么怎么才能申请到拆迁许可证,获得拆迁补偿资金呢?根据?深圳市征地拆迁白皮书?条例中的相关规定，深圳市公共根底设施在申请征地拆迁许可证的时候必须具备立项、用地审批手续、建设工程选址意见书，但是深圳市光明新区相关建设工程由于手续不全，申请不到征地拆迁补偿资金，致使建设工程工期推迟的现象普遍存在。像光明办事处的配电房、径口排涝应急工程等,都是由于对征地拆迁程序了解不明确造成的。用地手续资料与征地资料的冲突这类问题出现主要是由于建设工程选址意见书与施工设计图的差异,像深圳市光明新区城市建设局的茅洲河工程,建设工程选址意见书给的CAD图是国土给的,符合标准。再根据现场的勘察,我们发现茅洲河两岸
13、有些青苗附属物和建筑物,这个工程主要是茅洲河的清淤工作,涉及到边坡的治理，也就是说蓝线范围有可能扩大，在征地的时候应该考虑施工设计图与茅洲河蓝线的重合，将周边情况摸清以便于工程在正式建设的时候防止出现不必要的问题。补偿政策较乱深圳市光明新区主要管辖公明和光明两个街道，光明以农村人口为主，公明主要是城镇人口，在农村，11个社区之间征地补偿政策不一的问题非常突出。不同时期的补偿标准不一样，不同地区不同工程的补偿标准更不一样；乡与乡、社区与社区，甚至像同一个村的同类地块也不一样，造成农村基层干部工作难做，农民群众思想难通的困难局面。二是在城镇，居民房屋拆迁的补偿政策更乱。有些地方在不同时期,以政府行
14、政规章和文件的形式出台针对不同建设工程的不同标准的居民房屋拆迁补偿标准不一样。造成区与区、街道和街道，甚至同一条街道上同类房屋拆迁补偿标准不一样的情况，引发了不少纠纷。三是农村村民与城镇居民的补偿标准不一样。农民与城市居民进行比拟，这在城乡结合部位也是引发矛盾纠纷的重要因素。工作方法简单正常的征地拆迁工作是开展地方经济、重塑光明新城形象、改善人民群众工作和居住环境的好事，是符合广阔人民群众根本利益的。但是涉及到广阔被征地的农民和被拆迁的居民的切身利益，特别是有相当数量的弱势群体存在一定的困难。但是在征地拆迁工作中，办事处对于有些社区的征地拆迁补偿工作方法简单，如在拆迁之前不进行必要的公示，征地拆迁补偿标准没有统一的规定，把群众
