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1、. . . . 伊通满族自治县城市公共交通项目申请报告第一章 总论1.1项目概况1.1.1 项目名称：伊通满族自治县城市公共交通项目1.1.2承办单位：伊通满族自治县亿灵城市公共交通法人代表：宝灵1.1.3 建设性质：新建1.1.4 项目拟建地点：伊通满族自治县南部新城启明大街西侧、人民法院北侧1.1.5 建设容与线路方案为了进一步完善城市服务功能，切实满足伊通满族自治县城市公共交通需求，促进城市健康发展，根据国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知国办发200546号文件精神，结合伊通满族自治县城市总体规划与城市发展情况，伊通满族自治县亿灵城市公共交通拟建设实施伊通满族
2、自治县城市公共交通项目。1、项目主要建设容（1）在伊通满族自治县南部新城库仑大路北侧、启明大街西侧征地26400平方米，建设综合办公服务用房5481.5平方米（设置相关管理职能办公室以与职工更衣休息室、食堂、维修保养工间、洗车间等服务用房），停车场13760平方米；配套建设变配电、给排水、消防、绿化、通讯等公共工程。（2）购置性能先进的公共交通型中巴车96辆，配备自动刷卡系统、投币机、电子报站器和车载电视等现代化的公交服务设施。（3）在设定的公交站点建设港湾式停靠站，配套站台、候车亭等设施。2、线路与站点设置方案根据项目建设初步规划，暂定公交线路6条，具体路线与站点设置方案如下：（1）1路（东
3、营子天宝粮贸）：线路全长约7190米，起点为城东的东营子，沿途经过东营、十中、吉云鹿业、良友驾校、客运东站、计量检测所、体育馆、万嘉商城、保险公司、公安局、花园等，终点为城西的天宝粮贸。（2）2路（东营自大庙）：线路全长约5948米，起点为城东的东营子，沿途经过化肥仓库、村、建材市场、建设银行、伊通一中、实验小学等，终点为城南的大庙。（3）3路（邵家村五四村）：线路全长约4862米，起点为城东南的邵家村，沿途经过福宁胡同、城铭别苑、地税局、万家商城、客运总站、双桥、甜菜站等，终点为位于城西北五四村。（4）4路（索家屯永丰村）：线路全长约6000米，起点为城东的索家屯，沿途经过政务大厅、农业局、
4、县民族医院、林业局、一小学、体育馆、联通公司、县医院、医保局、海利园等，终点为城西的太阳寺。（5）、5路（永新村天宝粮贸）：线路全长约5772米，起点为城东南的永新村，沿途经过小窑屯、永青村、林业局、运管所、县人民医院、花园等，终点为城西的天宝粮贸。（6）、（福天宾馆东新村）：线路全长约5982米，起点为城北的福天宾馆，沿途经过建材市场、育强种业、县人民政府、地税局、伊通镇人民政府、政务大厅、亚泰水泥厂等，终点为城西的东新村（客运东站）。项目运营期可以根据伊通满族自治县城市建设和发展情况灵活调整公交运行路线。1.1.6项目投资与资金筹措本项目工程总投资为2069万元。项目所需资金全部自筹。项目
5、运营后，将沿伊通满族自治县城主要干道初步形成东西南北横竖贯通、四通八达的城市公共交通网络，预计年客运量750万人次，年可实现运营收入750.0万元。1.2 编制依据1.2.1 编制依据1、投资项目可行性研究指南2、建设项目经济评价方法与参数（第三版）3、关于优先发展城市公共交通的意见(国办发200546号)4、建设部关于优先发展城市公共交通的意见建城200438号5、伊通满族自治县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要6、伊通满族自治县城总体规划7、城市公共交通站、场、厂设计规(CJJ 1587)8、伊通统计年鉴(2012)9、项目单位提供的有关资料1.2.2 编制原则1、根据总体规划和伊通满
6、族自治县城市性质，以满足伊通满族自治县城市公共交通发展的需要为前提，优先满足城市居民出行，注意发挥城市道路网络系统的综合优势，切合推进伊通满族自治县城的城市公共交通发展，完善城市服务功能。2、坚持高起点、高标准、规化的建设原则。综合考虑各种交通方式、换乘枢纽配置，以与与对外交通的衔接，重点确定公共交通结构、线网分布、场站布局、用地规模、建设计划等。努力提高线网密度和站点覆盖率，优化运营结构，形成干支协调、结构合理、高效快捷并与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统。3、提高运营质量和效率，为群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。要充分发挥公共交通运量大、价格低廉的优势，引导
7、群众选择公共交通作为主要出行方式。1.3 项目法人简介伊通满族自治县城市公共交通项目的项目法人为伊通满族自治县亿灵城市公共交通，法人代表宝灵。根据国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知国办发200546号文件精神，按照市政公用事业改革的总体要求，国家鼓励社会资本包括境外资本以合资、合作或委托经营等方式参与公共交通投资、建设和经营。在这样的政策环境下，本地区第一家民营城市公共交通经营企业伊通满族自治县亿灵城市公交的筹建工作正在紧锣密鼓地进行着。该公司的成立得到了伊通满族自治县委、县政府的高度关注和大力支持。公司法人代表涛有着多年的出租车运营和管理经验，项目建设所需资金也已
8、得到落实。伊通满族自治县亿灵城市公共交通将紧紧围绕“以人为本，回报社会，以社会效益带动经济效益”的经营宗旨，高起点、高标准开展城市公共交通服务，着力打造“文明、高效、热情、周到”的城市公交经营企业形象，努力为伊通满族自治县的城市建设和经济社会发展服务。1.4项目建设背景公共交通是城市公用事业的重要组成部分，作为城市的基础设施之一，在经济建设和广大人民群众的生活中起着举足轻重的作用。随着经济社会发展和城镇化进程的加快，一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。发展城市公共交通已经成为现代城市发展亟待解决的重要问题。1.4.1我国城市公共交通的发展形
9、势城市公共交通是城市社会经济活动和物质结构的重要组成部分，是城市经济发展和人们生活所必须的公益性事业。它不仅满足城市居民出行的需求，从某种意义上讲它对城市功能的正常发挥起到了一定的组织作用。自改革开放以来，伴随着我国国民经济持续稳定的增长，长期被压抑的城市交通需求如雨后春笋般的被激发出来，无论是沿海发达城市，还是中西部贫困地区，均暴露出城市交通建设严重滞后于国民经济发展的矛盾，因而公共交通所具有的个体交通无法比拟的强大优势也就越来越受到人们的广泛关注。处理好城市公共交通，不仅关系到城市交通是否畅通的问题，而且也十分敏感地涉与到城市形象、城市面貌、投资环境、经济建设、生活质量、社会安定等问题。因
10、此，在现代城市发展历程中，不少城市采取了诸如发展公共汽（电）车、大容量快速公共汽车、轨道交通建设等等措施，力求改善城市道路交通面貌，从而极促进了我国的城市公共交通发展。在区域交通蓬勃发展、城市经济水平稳步提高、城市机动化水平迅速增长的情况下，城市公共交通面临着十分严峻的局面。在其发展过程中，有许多问题值得研究和探讨，如城市公共交通与城市的发展问题，城市机动化的发展趋势问题，城市公共交通运营模式的选择问题，城市公共交通基础设施建设标准问题等等。这些问题涉与到规划、投资、建设和管理各个方面，需要比较系统地进行分析和研究，寻求支持科学决策的理论基础和技术方法，减少决策中的盲目性，提高投资效益，为城市
11、公共交通的发展创造良好的条件。1.4.2城市公共交通发展的政策背景自1980年代起，我国政府就明确提出了城市客运交通以公共交通为主的发展方针，并且先后发布了相关的技术政策和产业政策，为公交事业的健康发展提供了广阔的空间。继2004年建设部关于优先发展城市公共交通的意见建城200438号发布之后，2005年9月，国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知国办发200546号又正式颁布，这是我国城市和城市交通发展史上的一件大事，它进一步明确了“公交优先”的国策地位，标志着我国城市交通发展进入了一个更快、更符合可持续发展原则的新时期。以提高广大人民群众机动化权利和水平为主要任务的
12、城市公共交通高质量的更大发展，将使中国的机动化沿着更加平等、更加符合构建和谐社会的方向前进。“优先发展城市公交”将使我国在普与机动化权利、“人民大众”拥有较高机动化能力与水平的道路上走得更好，并较快步入国际先进行列。1.4.2伊通满族自治县县城城市发展形势当前，伊通满族自治县县城城市发展正面临前所未有的发展机遇。随着市场经济发展和工业化的推进，城市日益成为区域经济的中心，成为产业发展的主要载体。城市化和城市发展水平的滞后，已成为中部崛起的重大障碍。为此，在伊通满族自治县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中提出了“完善功能，提升品位，繁荣经济”的城市发展思路，南部新城的全面打开， 将伊通满族
13、自治县扩大了一倍。这就对伊通满族自治县城的公共设施建设提出了新的要求。近年来，伊通满族自治县，在结构，体制、管理和功能等方面形成了新的特色，实现了新的飞跃。但随着城市建成区的不断拓展以与城区人口的不断增加，城区交通拥挤、通行不畅的问题日益突出，现有的城市交通网络已经远远不能满足伊通满族自治县县城城市发展的需要，相对滞后的城市公共交通已经成为伊通满族自治县县城城市发展的主要瓶颈，因此，尽快发展伊通满族自治县城市公共交通，完善该县城市服务功能的任务显得尤为迫切。1.5 项目建设的必要性1、是加强城市服务功能，提高伊通满族自治县城市竞争力的需要城市的竞争力是城市发展的重要条件。经济全球化的发展，使国
14、与国之间、城市与城市之间、企业与企业之间的竞争日益激烈，企业之间的竞争不仅取决于企业自身的技术水平、经济实力等因素，而且取决于城市的经济环境，包括城市公共服务功能的完善程度。城市公共事业是城市的竞争手段和竞争力的重要表现，而城市公共交通是城市公共事业的重要容之一，加强城市公共交通建设和管理，对于提高城市载体功能、促进经济发展具有重要的作用。随着伊通满族自治县城镇化水平的不断提高，伊通满族自治县城交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。城区公共交通网络建设的滞后，已经成为成为制约伊通满族自治县城城市发展的主要瓶颈。本项目的建设，是伊通满族自治县加强城市服
15、务功能，提高伊通满族自治县城市竞争力的需要，对于整个伊通满族自治县的城市发展具有十分重要的现实意义。2、是进一步改善投资环境，扩大对外开放的需要城市公共事业不仅是城市存在和发展的重要基础，也是外商评价一个城市投资环境好坏的重要容。城市同农村区别的一个重要方面，是基础设施和公共事业的发展水平不同；新建或扩大一个城市，总是基础设施和公共事业先行。一个城市的公共事业发达，现代化程度高，预示着它有很大的发展潜力，这也将是吸引外商投资的一个重要方面。伊通满族自治县紧邻市，随着市城市辐射能力的增强，城市的进一步拓展，伊通满族自治县必定融入大城市区，有利于伊通满族自治县进入国外市场，参与地区产业专业化分工协作的优越条件，开阔伊通满族自治县发展的视野，立足于伊通满族自治县区域比较优势发展特色经济，参与世界经济的全球化和地方化，但相对滞后的城区公共交通网络建设，将对伊通满族自治县进一步扩大对外开放产生不利的影响。随着伊通满族自治县城市的发展，作为城市公共事业窗口之一的公共交通发展需求更加突出。因此，本项目建设的适时提出，有利于尽快完善伊通满族自治县城的公共交通网络，树立伊通满族自治县的良好的城市形象，是进一步改善该县的投资环境，扩大对外开放，推进招商引资工作有效开展的迫切需要。3、是实施伊通满族自治县城总体规划，实现城市现代
