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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。信访稳定长效机制 实施办法 为了切实加强信访工作，密切党群干群关系,构建和谐枝柯，建立健全信访稳定工作长效机制，中共枝柯镇党委特制定如下实施办法： 一、建立健全信访稳定工作领导机制 第一条信访工作坚持“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,建立党委、政府统一领导,联席会议综合协调,相关包村领导、干部各负其责,齐抓共管、奖惩分明的信访工作领导机制。 第二条定期召开信访例会。乡镇每月至少召开一次例会,各有关单位、相关人员要定时分析、及时解决信访稳定工作中的突出问题。各级领导要认真阅批群众来信，认真接待来访群众,及时解决群众反映的问题。 二、建立健全信访问题调处
2、机制 第三条建立村级组织调处机制。要把以农村党支部为核心的村级基层组织建设好，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用,充分发挥党员代表议事会、村民代表议事会和民事调解会的作用,全面落实村务公开、财务公开等民主管理制度，提高基层干部的素质和依法行政能力，从源头上减少信访问题的发生。对确需上级党委、政府协调解决的问题,必须及 1时如实汇报,努力做好沟通协调工作，严防群体越级上访和突发性群体事件发生。 第四条建立乡镇干部包村调处机制。包村干部对所包村群众合理诉求的反映和上访案件的调处负全责。 第五条、建立镇党委书记、镇长调处机制。镇党委书记、镇长对包村干部解决不了的信访问题,必须亲自深入实际调查了解，依法依
3、规、实事求是及时作出处理意见，书面答复信访人。 三、建立健全信访工作保障机制 第六条建立信访接待室。集中接待群众来访,集中处理信访问题,信访接待室实行统一领导，集中管理。 第七条建立信访便民热线。要建立信访公开电话,设立民情信箱,切实畅通群众信访通道。 四、建立健全信访工作落实机制 第八条建立经常性矛盾纠纷调处制度。乡、村两级要做到每旬排查一次，对排查出的问题要将调处责任落实到人,并要建立台帐，向上一级信访工作主管部门作出专题报告，切实做到早发现、早报告、早处理。 第九条建立信访情况通报制度。镇信访办对各村及站所单位去县、到市、赴省、进京集体访和个访每月一通报,两月一排名，半年一小结，全年奖惩
4、兑现。 第十条建立信访工作听证会议制度。对重大复杂疑难的信访案件,由包案领导或包案领导委托的责任单位领导主 2持，召集信访人、与信访人有密切关系的人员代表、涉案单位领导、熟悉政策的工作人员及以具有一定社会公信力的各界知名人士参加的案件调处听证会，采取公开听证和咨询、辩论、评议、合议等形式,澄清事实、讲清政策、分清是非、落实责任、公正调处、达成共识。 第十一条建立去县到市赴省进京接访制度。群众越级去县到市赴省进京集体访和非正常上访,涉案村委、乡镇有关单位主要领导或分管领导必须按通知精神，及时到达指定地点接访；如果发生围堵、冲击党政机关，或在党政机关门前及在其它公共场所成群结伙或发生穿戴异服、挂牌
5、打幅、呼喊口号、跪卧不起、堵塞交通、拦截车辆等情况，涉案乡镇必须派党委、政府的领导带领有关人员及时赶赴现场妥善处置，并及时向事发地信访部门和事发地公安部门报案。一旦发生群体性的打、砸、抢、烧等违法行为,涉案主要领导必须在第一时间赶赴现场，直接指挥现场处置工作。 五、建立健全信访工作奖惩机制 第十二条奖励措施。一年内本村未发生一起去县、到市、赴省、进京集体访和到市、赴省、进京非正常个访的，当年度该村委在全县通报表扬。连续两年本村未发生一起去县、到市、赴省、进京集体访和到市、赴省、进京非正常个访的,该村委可评为信访工作先进单位。 第十三条惩处措施: 1、对督查督办的信访案件,不按时限办理,借故不落
6、 实,拖着不办,导致越级重复访的,对涉案单位主要领导由纪检监察部门牵头进行责任追究,酌情予以处理，以至报有关部门给予党纪政纪处分或提出免职处理意见。 、涉法涉诉信访人到市赴省进京上访的,如接访不及时，造成不良影响的，涉案单位主要负责人做出书面检查并在全镇通报批评。如经上级部门认定属冤假错案,需国家赔偿的要按有关规定赔偿，同时对失职渎职、办关系案和人情案,以及徇私枉法的违法违纪行为由纪检监察部门进行严肃查处,直至追究刑事责任。 3、乡镇、村委主要领导干部对该村发生的重要信访苗头隐瞒不报或对群众反映的问题不及时认真处理引发越级上访的，对镇、村领导干部组织、策划、参与上访的，视情节要给予党政纪律处分
7、。第十四条对于信访人不按程序逐级上访的;反映同一题，多人采用走访形式,拒不推选人以下代表的;在信访事项受理、复查、复核的规定期限内越级上访滋事的;问题已解决,但要求过高，仍无理缠访、闹访的；不到指定接待场所,胡搅蛮缠的;在党政机关门前长时间缠访闹访、穿戴异服、挂牌打幅、呼喊口号、跪卧不起、堵塞交通、拦截车辆的;幕后策划、煽动、操纵、教唆、胁迫、指使越级上访的，或以信访为名借机敛财的；辱骂、推拉、殴打信访接待人员的;歪曲事实、诬告、陷害他人的；违反信访条例其它规定的行为,如果构成犯罪的,移送有关部门依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的,移送公安机 4关给予治安管理处罚;情节轻微的,由有关国家机关工作
8、人员进行劝阻、批评或教育。 第十四条本实施意见从202年9月起实行。 中共枝柯镇委员会枝柯镇人民政府二00六年八月十五日 第二篇：信访稳定工作长效机制中共柴关乡党委 柴关乡人民政府 关于健全信访稳定工作长效机制的 办法 各村党支部、村委会： 为全面提升全乡信访工作水平,增强乡村干部维护稳定大局、做好稳定工作的责任意识,切实保障人民群众反映的问题能够得到及时、妥善地解决,有效控制到市级及以上个体访、集体访，结合本乡实际,特制定办法如下： 一、建立健全信访工作领导机制。 、成立由乡党委书记任组长，乡长、主管副职任副组长,派出所长、国土所长、各包村干部、村支部书记、村主任为组员的信访工作领导小组，切
9、实履行维护本地社会稳定的责任。 、乡领导班子成员和村两委干部对信访工作负有“一岗双责”的责任,既做好分管工作,又要做好信访稳定工作,全员抓信访保稳定。对重点信访问题，实行“四个一”责任制,即一个信访问题、确定一名领导、制定一套方案、一抓到底包化解，真正在全乡形成齐抓共管、协同联动的信访稳定工作格局。 3、明确乡包村干部作为所包村的信访代理员，负责督促排查各类矛盾纠纷和信访隐患,依法代理群众的信访事-1 项，协调解决问题。各村要积极配合信访代理员的工作。 二、建立健全矛盾纠纷排查工作机制 、明确排查工作重点。矛盾纠纷排查工作的范围是各种可能引发信访问题和影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患，重点
10、是宅基地发放、土地承包、党务村务公开等方面存在的容易引发信访的复杂矛盾纠纷，切实做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。 2、定期分析研究。坚持信息汇集与分析判断相结合，及时分类梳理,增强工作的针对性、预见性和超前性。各村要以高度的政治责任感,做好信访稳定工作。及时排查、化解，把矛盾隐患消灭在萌芽，控制在基层，确保我乡良好的社会秩序。各村要坚持每周向乡信访服务中心上报各自排查出的信访隐患和问题解决情况,没有解决的报告下一步解决的时间、思路和措施,遇有重大情况要随时报告。 、实行信访评估制度。对涉及群众利益的重大决策事项要进行信访稳定评估，广泛听取各方面的意见,进一步提高决策的科学化、民主化
11、水平,努力从源头上预防和减少信访矛盾的发生。信访稳定评估的重点是涉及“三农”、重点项目建设、社会保障和社会事业等方面的重大决策事项。按照“谁决策、谁评估、谁负责”的原则，对拟决策事项由决策单位牵头，开展民意调查，进行分析论证，把信访评估意见作为相关决策的重要参考。今后，凡实施涉及群众切身利 益的决策,事先都必须进行信访稳定评估。 三、建立健全矛盾纠纷化解工作机制 推行“两级四层+司法”工作模式，对群众反映的问题首先由第一层次-村级民调员负责进行调解,如调解不成功或无法调解的，要查明原因、摸清情况、找准症结,并向第二层级-村支书、主任汇报,由村支书、主任负责调解，仍无法完成的，支书主任要及时把前
12、两次调解情况写成书面材料，签字后报第三层次乡包村干部进行调查调解,拿出调处意见。当事人如仍对处理意见不满意的，则由第四层次乡信访稳定工作领导小组或主要领导亲自协调有关人员、部门解决。 1、分类化解矛盾纠纷。按照“谁主管、谁负责”的原则,对排查出的矛盾纠纷逐一明确双委干部分包。对法律法规和政策有明确规定且能够解决的，要及时解决到位；对群众诉求合理、但法律法规和政策没有明确规定或规定不够完善的,要做好解释说明工作,同时尽早想办法帮助群众解决问题。 、对涉法涉诉类问题，村民调人员要主动介入,结合派出所、法庭等部门能调则调、应调尽调,避免矛盾扩大化复杂化。 3、着力解决突出矛盾。对有可能引发大规模集体
13、上访和群体性事件的重大矛盾隐患，支部书记要亲自抓。一要深 入细致了解情况,做到信息畅通、反应敏感、判断准确、把握到位;二要心中有数,要公平、公正、讲究方法;三要做到早介入、早化解、早预防，确保问题不堆积、矛盾不激化。 四、建立健全信访工作责任奖惩机制。 、要明确责任。村支书、主任是信访稳定第一责任人，分包人员为主要责任人。充分发挥信访第一道防线作用，切实把矛盾解决在基层，对因工作不负责、简单粗暴、决策失误等人为因素造成问题得不到解决引发信访的,将予以相应处分,造成恶劣影响的实行“一票否决”，予以组织处理。 、实行信访奖惩制度。各村凡出现越级访、集体访的，除对主要责任人问责外,还要和工资挂钩。对
14、于没有排查出信访隐患而发生的越级访、或能够解决而没有解决的问题造成重复上访的，要加重处罚。出现到乡、市上访，村支书、主任要第一时间赶到上访点,进行劝返、稳访,并负责领回。对到市、赴省、进京越级访、集体访的，每发生一起,要视上访情节和干部工作情况对责任人进行500元至000元处罚。 、年底乡党委政府将结合各村控访工作情况,给予奖励。 五、建立依法训诫、惩处信访活动中违法犯罪人员的工作机制 、对在信访活动中无理缠访、闹访、采取暴力威胁接 待工作人员、侮辱诽谤他人或者静坐、围堵、拦截车辆、堵塞交通、损坏公私财物等违法犯罪人员，要依法严厉打击;情节轻微、尚构不成治安处罚的，由公安派出所、乡纪检、信访等
15、部门依法对其违法行为进行训诫谈话。 2、对在信访活动中违反规定参与、组织集体上访的党员、干部,要按照中国共产党纪律处分条例和监察条例，根据党员干部管理权限由相关纪检、组织部门对其进行责任追究。 20年3月15日 今年以来,文安镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，始终把信访工作作为密切党群关系,构建和谐稳定社会的重要工作，认真落实上级有关文件会议精神,认真处理群众来信来访,及时反映社情民意，妥善解决人民内部矛盾，全力维护群众的合法权益,确保了社会的稳定和谐发展,为实现经济政治社会的全面发展奠定了坚实的基础。 一、今年以来全镇信访稳定形势 今年以来,文安镇党委、政府坚持深化了对信访工作重要性的认识,把信访工作列入党政重要议事日程，并作为全镇中心工作抓紧抓好，扎实做好信访隐患排查、信访问题预警分析和突发性事件应急处置等工作，建全机制,快速反应,做到小事不出村、大事不出镇、重大事项不出县。对群众关心的热点、难点问题和反映的各类信访矛盾,责任到人，限期办结，定期回访；对群众关心的征地拆迁
