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1、范洁红副县长在全县食品药品安全工作会议上的讲话同志们：经县政府研究决定，今天我们在这里召开全县食品药品安全工作会议，主要任务是贯彻落实前不久召开的全国食品安全电视电话会议和省、市食品药品安全工作会议精神，回顾总结我县2009年食品药品安全工作情况，部署2010年食品药品安全工作任务。刚才，胡水林同志代表县食安委通报了2009年县食品药品安全工作考核结果，并作了一个很好的工作报告。王玉娟同志宣读了2009年我县受省市县三级表彰的先进集体和先进个人名单。并对部分先进代表进行了表彰，在此，我谨代表县政府，对受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！刚才，我也代表县政府与各乡镇、相关职能部门签订了2010年度
2、食品药品安全工作目标管理责任书，天马镇、质监局作了经验交流发言，芳村镇、农业局、经贸局作了表态发言，都讲得很好，有经验、有决心、有措施。希望与会乡镇、部门按照今天会议的各项部署，进一步落实责任，强化工作措施，扎实推进食品安全各项工作，努力营造安全放心的食品消费环境。下面，我再强调三点意见。一、肯定成绩，正视问题，增强做好食品药品安全工作的责任心2009年对食品药品安全工作而言，是改革之年、困难之年，也是成效显著之年。各乡镇、有关监管部门认真学习、宣传、贯彻食品安全法，恪尽职守，协同作战，积极有为，我县食品药品安全工作有成效、有亮点。一是示范县建设顺利通过。去年来，我们以食品放心工程为基础、“三
3、网”建设为重点、专项整治为手段、长效机制为保障，全面扎实有效地开展食品安全示范创建活动，全年共培育示范农产品种植养殖基地、示范农资经营店、示范食品生产加工企业、示范食品批发企业、示范校园商店、示范小屠宰场、示范学校食堂、示范小餐饮单位等75个示范点，建设了4个市级、9个县级食品安全示范乡镇，并于10月底顺利通过了省级食品安全示范县的考核验收。二是专项整治成效明显。去年以来，我们有重点地组织开展了节日食品、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、打击保健品欺诈销售行为、食品安全隐患大排查、食品“五小”整治和“无证无照”整治等专项整治行动，有效规范了我县食品从种植、生产到流通、消费各个环节的秩序。据统
4、计，2009年共出动各类执法人员5198人次，检查各类经营店、企业15237户（家），立案查处152起，涉案金额12.6万元。同时全面推进“小药店”整规工作，全县262家小药店中，已完成整规249家，整规率达95%。三是重大食品药品安全事件处置有力。去年，为确保建国六十周年大庆活动期间的食品安全，各乡镇、有关部门按照工作部署，加强重点目标、重点区域和重点品种的监管，深入开展食品安全专项检查行动，加大巡查力度，及时消除食品安全隐患。今年年初，根据国家的统一部署，各相关部门认真开展彻查问题乳粉专项行动，未发现2008年问题乳粉和重大案件，有效维护了人民群众的身体健康和生命安全。此外，面对突如其来的
5、甲型H1N1流感，努力做好防控药品、药械的储备工作，避免了社会的恐慌。四是食品安全宣传教育扎实有效。大力开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传教育活动，普及食品安全法律法规和食品安全知识，营造人人关心、支持、参与食品安全的社会氛围，取得了良好的宣传效果。全市学校食品安全宣传教育工作现场会在我县召开，全面推广我县的经验。此外，去年食品安全法颁布实施后，各乡镇、有关部门及时开展食品安全法及其实施条例的宣传活动。邀请专家开设专题学习辅导报告会，对食品安全执法人员和食品生产经营者进行培训；将食品安全法的宣传作为“五五”普法的重要内容，组织开展食品安全法宣传周活动等，为食品安全法的顺利实施创造了良好的法制氛围
6、。总之，一年来，各乡镇、有关部门能根据年初与县政府签订的责任书要求，积极落实责任，强化日常监管，不断推进食品放心工程建设，狠抓食品药品安全专项整治，进一步完善食品药品安全检验检测、信息信用、应急管理等监管体系，全面完成了年度食品安全工作目标任务，全年未发生重大食品药品安全事故，未出现“红色警告”等级的区域性、行业性食品药品质量问题。在市政府组织实施的2009年度食品安全工作综合评价中，我县被评为食品安全工作目标管理先进单位一等奖。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大从事食品安全工作的干部职工，表示亲切的慰问和衷心地感谢！虽然我县在食品安全工作中取得了较好成绩，但也存在许多问题与不足：从去年底市
7、食安委对我县的考核情况看，我县的食品安全工作还存在欠缺。食品安全管理指标方面：在市有关部门联合检查中，被查的个别连锁便利店、放心店食品质量不达标。刚才胡水林同志在报告中也提到，截止到2009年底，全县共培育行政村、校园、社区等放心店349家，全县放心店食品统一配送面达到100%，但建好还需管好，加强连锁便利店及农村放心店的管理还任重道远。食品安全品种检测指标方面：09年我县共抽检257批次，合格为229批次，合格率仅89.10%，较08年下降了0.43个百分点，得分为35.64，位居6个县（市、区）的第4名，最差的是流通环节、餐饮消费环节的食品，抽检合格率为全市最低。食品安全消费者满意度方面：
8、我县群众对食品安全工作的满意度为45%，较08年下降了11.72个百分点，列全市第4名；群众最不满意的食品种类是儿童食品和白酒、葡萄酒。这其中，我们对儿童食品、白酒都是经过专项整治的，群众意见还很大，说明我们的工作做得还不到位。从近期食品安全检查情况看，形势不容乐观。4月19日，县食安委组织开展了一次食品安全检查，重点检查了我县部分学校食堂、学校食品配送企业和定点屠宰厂。检查中发现部分学校食堂卫生工作细节上不到位、个别食品留样不符合规定、食品原料台帐不完善、未按标准程序进行采购验收；定点屠宰企业生猪宰前检测未开展，乡镇生猪定点屠宰除辉埠镇做得较好外，其它乡镇几乎“形同虚设”，“瘦肉精”抽检及其
9、台帐不规范；两家食品配送企业，对配送企业食品安全工作的具体要求不了解，存在一些安全隐患。从乡镇、部门的职责落实情况看，一方面是一些乡镇、职能部门责任心不强，思想上存在畏难情绪，工作上措施不得力、不到位，“几个部门管不好一头猪”的现象仍然严重；部分执法力度不强，至今没有对违法企业严厉处置和曝光。另一方面对食品安全法等相关法律法规的学习宣传不够，少数部门的具体工作人员甚至搞不清楚自身按照法律法规该做些什么，一些企业更是茫然不知。另外我们各监管部门、食安办都设立了举报电话，但每年举报的人并不多，可能是我县的食品安全形势比较乐观，但更可能是群众对举报电话不了解。因此，各乡镇、部门务必进一步提高认识，切
10、实增强工作的责任感，创新工作举措，提高工作实效。二、认清形势，统一思想，增强做好食品药品安全工作的紧迫感2010年是“十一五”的收官之年，也是谋划“十二五”的重要之年，更是保增长、保民生、保稳定的关键之年，食品药品安全监管工作面临着新的挑战和机遇。（一）党和政府高度重视，人民群众倍加关注。民以食为天，食以安为先。食品药品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。各级党委、政府对食品药品安全一直十分重视，近年来更是把它摆上了突出重要的位置。今年初，中央召开的经济工作会议明确要求：“今年要深入整顿和规范市场秩序，强化产品特别是食品、药品质量安全监管，努力营造便利、安全、放心的消费环境”。国务院还
11、成立了由李克强副总理任主任、回良玉、王岐山两位副总理任副主任的食品安全委员会，充分体现了国家对食品安全工作的重视。前不久，省人大常委会作出了关于加强食品安全工作的决定，对进一步推动食品安全法律法规贯彻实施，切实加强食品安全监管工作提出了明确的要求。省政府下发了关于部分领域食品安全监管职责的意见，对实行分段监管体制后出现的部分领域食品安全监管空白进行了梳理分工，明确了监管职责。我县也将“加强食品安全监管”写入了今年的政府工作报告，县人大将组织食品安全法执法情况检查。此外，随着经济社会的发展，食品药品安全已经成为当前公众的热切期盼，近几年的全国及省市县的“两会”上，食品药品安全都成为代表、委员们的
12、热点话题。这既为做好食品安全工作营造了良好的环境，但也给我们带来了巨大的压力。（二）食品药品安全仍处在风险高发期和矛盾凸显期。从现阶段来看，食品药品安全仍处在风险高发期和矛盾凸显期。从08年的“问题奶粉”事件到后来在国际上产不良影响的“毒饺子”事件，从前几年的“苏丹红”事件到今年3月份海南发生的“毒豇豆”事件，还有近期被炒得沸沸扬扬的“地沟油”事件，4月份我市也发生了一起群体性“瘦肉精”中毒事件，可以说食品安全事故接连不断，形势依然相当严峻。仔细分析原因主要有这样几个方面：一是由于食品药品产业集中度低、企业小而散、技术水平低、管理不规范，造成食品安全监管难度大。二是一些唯利是图的不法食品药品企
13、业，犯罪行为呈现出智能化、隐密化、规模化的新特点，给食品药品安全保障带来巨大压力。三是食品药品监管能力提高不快。由于受经济发展条件的制约，我们现代化检测仪器设备的添置改善相对滞后，检测的技术水平跟不上违法企业制假技术的提升。四是近两年重大活动多，08年举办北京奥运会、09年开展建国六十周年庆典活动、今年又举办上海世博会，一些不法分子、敌对势力容易趁我们集中精力办庆典、搞活动的时机扰乱食品安全秩序，特别是今年举办的上海世博会，对我县食安全工作提出了更高的要求。（三）食品药品安全已成为事关国家安全、社会稳定的大事。08年发生的袭卷全国的“问题奶粉”事件，一些婴幼儿因食用“问题奶粉”而发病甚至死亡，
14、一些地方因此而造成了群体性上访，给社会稳定、国家安全带来了隐患。近期发生的“地沟油”事件和“问题疫苗”事件，则直接引发了一场群众对职能监管部门的信任危机，为政府工作地开展带来了被动。“海南毒豇豆”事件更是让海南豇豆在全国各地市场被封杀，销量和价格急剧下滑，致使海南各地菜农遭受惨重损失。因此，我们必须清醒的认识到，食品药品一旦发生问题，很容易造成重大恶性事件，上述这些事件带给我们的教训是十分深刻的，尽管我们县没有发生这样的事件，但不能说没有安全隐患，如果我们对此掉以轻心、麻痹大意，一旦酿成安全事故，不仅会破坏当前安定团结的大好环境，而且将严重影响经济社会大局，各乡镇、部门不能有一丝一毫的懈怠。三
15、、抓住重点，强化措施，全力做好今年食品药品安全各项工作2010年食品药品安全工作要继续以“关注民生，保障食品药品安全；服务发展，推进产业转型升级”为主线，深化食品安全示范创建，扎实推进食品放心工程，有效预防食品药品安全事故，确保全年不发生级（含级）以上重大食品药品安全事故，不发生10人（含10人）以上的“瘦肉精”中毒事件，不出现“红色警告”等级的区域性、行业性食品质量问题。重点要做好以下几方面工作：（一）以不发生事故为底线，进一步做好世博会的安全保障工作。上海世博会是一次超大规模的综合性国际盛会，明天即将开展，届时将有200多个国家和国际组织参展，会期持续184天，是继奥运会后我国举办的又一次
16、重要国际性活动。同时，世博会横跨夏秋两季，是食物中毒和食源性疾病的高发季节，存在较大的食品安全风险隐患。我县作为世博会“环沪护城河”安保工作的重要地区之一，各乡镇、部门已在前期做好大量的工作，为保障食品药品安全作出了积极贡献，但切不可因此而放松警惕，务必进一步提高思想认识，认真按照省市要求，切实将世博会食品安全保障工作作为一项重要的政治任务来抓，确保我县输出的食品和食用农产品的安全，确保本地不发生重大食品安全事故，确保不出现因应急反应不力导致食品安全事件后果的扩散。这“三个确保”是硬任务，是底线。为此，各乡镇、部门在世博会期间，必须切实、认真地深入基层、深入企业，从细节入手，全面开展公共安全隐患排查活动，坚决整治隐患，排除风险；要加强值班值守，及时调查举报投诉，关注食品药品安全敏感信息，努力做好世博会安保工作。（二）以机构改革为契机，进一步落实食品安全工作责任。各乡镇、部门要进一步落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全监管责任
