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1、应急救援管理知识一、应急救援的任务和特点：1.1 应急救援系统的定义应急救援系统是指通过事前计划和应急措施，充分利用一切可能的力 量，在事故发生后迅速控制事故发展并尽可能排除事故，保护现场人 员和场外人员的安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失等降低 至最小程度。20 世纪 70 年代以来，建立重大事故应急管理体制和应急救援系统受 到国际社会普遍重视，许多工业化国家和国际组织都制定了一系列重 大事故应急救援事故法规和政策，并成立了响应的应急救援机构和政 府管理部门。事故应急救援系统的定义：事故应急救援预案又称事故应急计划，是事故应急救援系统的重要组成部分。应急救援系统应包括以下几个方面的主要
2、内容：（1）应急救援组织机构；（2）应急救援预案（或称计划）；（3）应急培训与演练；（4）应急救援行动；（5）现场清除与净化；（6）事故后的恢复和善后处理。应急救援的基本任务：应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。（1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害 区域内的其他人员。（2）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定 事故的危害区域、危害性质及危害程度。（3）消除危害后果，做好现场恢复。（4）查清事故原因，评估危害程度。应急救援的特点： 具有不确定性和突发性，复杂性，后果、影响易猝发、激化、放
3、大的特点。应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。（1）迅速。就是要求建立快速的应急响应机制，能迅速准确地传递 事故信息，迅速地召集所需的应急力量和设备、物资等资源；迅速建 立统一指挥与协调系统，开展救援活动。（2）准确。要求有相应的应急决策机制，能基于事故的规模、性质、 特点、现场环境等信息，正确地预测事故的发展趋势，准确地对应急 救援行动和战术进行决策。例如：遇湿易燃危险化学品事故的应急救援。（3）有效。主要指应急救援行动的有效性，包括应急队伍的建设与 训练，应急设备 （设施）、物资的配备与维护，预案的制定与落实以及 有效的外部增援机制等。二、应急救援的管理应急管理，是对重大事故的全过程管理
4、，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，“预防为主，常备不懈”二、应急救援的管理阶段工作内容预防阶段：为预防、控制和消除事故对人类生命 财产长期危害所采取的行动（无论事 故是否发生，企业和社会都处于风险 之中）风险辩识、评价与控制安全规划安全研究安全法规、标准制定危险源监测监控事故灾害保险税收激励和强制性措施等准备阶段：事故发生之前采取的各种行动，目的是提髙事故发生时的应急行动能力制定应急救援方针与原则应急救援工作机制 编制应急救援预案 应急救援物资、装备筹备应急救援培训、演习签定应急互助协议应急救援信息库等响应阶段：事故即将发生前、发生期间和发生后 立即采取的行动。目的是保护人员的 生命、减少
5、财产损失、控制和消除事 故。启动相应的应急系统和组织报告有关政府机构 实施现场指挥和救援 控制事故扩大并消除 人员疏散和避难 环境保护和监测现场搜寻和营救等恢复阶段：损失评估事故后，使生产、生活恢复到正常状理赔态或得到进一步的改善。清理废墟灾后重建应急预案复查事故调查3.1 应急救援的响应程序 按过程分为接警与响应级别的确定、应急启动、救援行动、应急恢复 和应急结束等几个过程，（如图3-1 所示）（1）警情与响应级别确定接到事故报警后，按照工作程序，对警情作出判断，初步确定相 应的响应级别。如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别， 响应关闭。例如：报警的具体格式。（2）应急启动 应急响应
6、级别确定后，按所确定的响应级别启动应急程序，如通 知应急中心有关人员到位、开通信息与通讯网络、通知调配救援所需 的应急资源（包括应急队伍和物资、装备等）、成立现场指挥部等。3）救援行动有关应急队伍进人事故现场后，迅速开展事故侦测、警戒、疏散、 人员救助、工程抢险等有关应急救援工作。专家组为救援决策提供建 议和技术支持。当事态超出响应级别，无法得到有效控制，向应急中心请求实施 更融别的应急响应。（4）应急恢复 救援行动结束后，迸人临时应急恢复阶段。包括现场清理、人员 清点，撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。（5）应急结束执行应急关闭程序，由事故总指挥宣布应急结束。三、应急救援预案的分类1、按
7、时间分常备预案、临时预案2、按事件的类别紧急情况分 自然灾难、事故灾难、公共卫生事件、突发社会安全事件3、按预案的功能分：综合预案、专项预案、 现场预案 应急救援预案的分级 国家分五级结合实际情况分七级I级企业级II社区级III乡镇级W县市城区级V地市级 可省级 训国家级企业应急预案体系一）综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急 组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序， 是应对各类事故的综合性文件。（生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项 应急预案可以合并编写。）二）专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆
8、炸、危险化学 品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案（包括自然 灾害应急预案、事故灾害应急预案、突发公共卫生事件应急预案、突 发社会安全事件应急预案），是综合应急预案的组成部分，应按照 综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。（三）现场处置预案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制 定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处 置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人 员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置 。 （如：氯气处置方案、硫酸处置
9、方案）应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程 度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速， 应急资源准备充分，立足自救。在应急响应过程中，为消除、减少事 故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危 害而采取的救援措施或行动。四、应急预案演练的目的 明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结 等内容。（1）测试预案和程序的充分程度；（2）测试应急指挥、决策系统的有效程度；（3）测试应急力量的快速响应和应急处置能力；（4）测试应急装备、设施及应急物资等应急资源的保障程度；（5）测试各应急组织应急行动以及整个应急系统的协调程度；
10、（6）提高现场内、外应急工作的协同性；（7）判别和改正预案的缺陷；8）提高公众应急意识。应急预案演练的类型应急救援演练大致可分为三类。即桌面演练、功能演练和全面演练。1、桌面演练是指应急行动单位组织者组织关键岗位应急人员，按照 应急救援预案及其标准运作程序，针对模拟设计的应急事件，讨论某 种或多种紧急情况下，应执行的应急程序和所采取的具体行动方案的 演练活动。桌面演练的主要特点是对演练情景进行口头演练，一般是 在会议室内举行的非正式活动。2、功能演练是指针对某个专项领域（如电力事故、特种设备事故、 交通事故、火灾、食物中毒、恐怖事件等）、特定事件级别（特大事 故级别以下）、某项应急响应功能或其
11、中某些应急响应活动举行的演 练活动。3、全面演练是指针对应急救援预案中全部或大部分应急响应功能， 检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。全面演练一般采取交 互方式进行，演练过程要求尽量真实，预案规定参加应急救援工作的 部门大部分都要参加，应急响应人员和资源一般都要全面调动，演练 通常采取近似实战的方式，协调性要求很高，其目的主要是检验整个 应急救援体系的适应性，整体应急行动的协调性，检验各应急响应组 织、人员的相互协调能力。这种演练方式也就是我们通常所说的联合 演练。部门应急处置卡：（示例）XXX 车间 罐区 岗位应急处置卡危险因素氯乙烯应急装备有毒可燃气体报警仪、喷淋系统、事故柜、微型消
12、防站、火灾报警器、洗眼器、风向标、语音呼叫系统、对讲机等事故预测中毒，火灾车间值班负窒息人冻立断，果断处置，并及时现场处置常识1、危险区域：注意上泄漏立人数。上报有确认部门和领不合、立体进行漏艺2处置风险 罐罐不不合格体体大量泄漏时握风向急停观察风向标、 泄漏撤急处理和地点）撤离泄漏污染区人生至安全 区报也上隔离泄漏区，禁止无关人撤及现辆进入点 （3）禁止一切可能产生火星的操作。（4）连接消防水查明情况迅速上报1、穿戴检测仪至球正压式不合呼吸器曹。防静开服球罐喷淋氯统烯 周劳动防炮用届）应急处理人场查明给正压迅呼吸确处理。3、立即报告车间值班负责人。器，尽可能切断泄漏源。中毒迅速脱离现场至新鲜
13、空气处。保持呼吸道通畅。如 呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼 吸。就医。火灾爆炸切断液源。若不能切断液源，则不允许熄灭泄漏处 的火焰。开启球罐喷淋系统及消防炮冷却容器。灭 火剂：、泡沫、二氧化碳。现场冻伤处置冻伤将患者移到暖和的地方，并將衣服解开，用毛巾、 毛毯让全身保溫，不可搓揉冻伤部位。也可将受 冻者置于34-351的温水中进行复温但不可用热水 浸泡或是火來取暖。冻伤部位恢复后，要消毒患部 并包扎起來，送医治疗。人员急救吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸道通 畅，如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行 人工呼吸，就医。现场撤离1、发现直接危及人身安全的紧急情况时，在采取 可能的应急措施后撤离作业场所。2、做好撤离过 程的个体防护。3、观察风向标，向上风撤离到安 全地点。应急联系方式应急救援中心：XXXXXX主控室：XXXXXXXXX
