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1、济南市工业和信息化“十二五”发展规划2011-06-03【访问次数: 640】目录一、发展现状和面临形势（一）发展现状（二）面临形势二、总任务、基本原则和发展目标（一）总任务（二）基本原则（三）发展目标三、着力拓展产业发展空间（一）优化产业空间布局（二）拓展资源支撑空间四、加快构建现代产业体系（一）大力培育战略性新兴产业（二）做大做强主导产业（三）优化提升传统产业（四）加快发展生产性服务业（五）培育壮大产业集群五、全面提升信息化应用水平（一）推进信息化与工业化深度融合（二）健全完善新信息基础设施（三）加快构建公共信息服务体系六、切实保障规划实施（一）加强规划统筹（二）强化政策引导（三）加大资金
2、投入（四）推进自主创新（五）加快人才培养（六）健全工作机制“十二五”期间，是我市全面建设小康社会的关键时期，也是深入贯彻落实科学发展观，加快转方式调结构，全面推进新型工业化发展的攻坚时期。深刻认识和准确把握国内外形势的新变化新特点，科学编制和有效实施我市工业和信息化发展规划及其专项规划，对于应对挑战抢抓机遇，加快工业结构调整和转型升级，推进信息化与工业化深度融合，构建现代产业体系，促进全市经济平稳较快发展，具有十分重要的意义和指导作用。一、发展现状和面临形势（一）发展现状。1.综合实力明显提高。“十一五”期间，全市工业、软件与信息服务业、现代物流业快速发展。2010年，全市工业增加值达到135
3、2.4亿元，5年平均增长13.4%，占全市生产总值（GDP）的34.6%。工业主营业务收入4910亿元，利税530亿元，年均分别增长18.1%和19.1%。规模以上工业企业2288家，比“十五”末净增574家，非公有制工业经济比重达42.3%。软件与信息服务业增加值达到200亿元，年均增长24.8%，占全市GDP的5.1%。软件业务收入610亿元，利税91亿元，年均分别增长26.9%和25.7%，规模与实力居全省首位。现代物流及相关产业增加值达到305亿元，年均增长13.1%，占全市GDP的7.8%。物流营业收入2370.8亿元，年均增长24.1%。2.产业结构日趋合理。工业固定资产投资5年累
4、计完成2405亿元，是“十五”期间的2.5倍，年均增长13.7%。通过不断调整和发展，基本形成主导产业、新兴产业和传统产业梯次推进的产业发展新格局。交通装备、机械装备、电子信息三大主导产业占规模以上工业的比重达53.9%，比“十五”末提高9个百分点。新能源、生物医药、新材料等新兴产业年均增长25%以上。钢铁、化工、建材、食品等传统产业70%以上的工艺、技术装备达到国内先进水平。高新技术产业产值达到2064亿元，年均增长25%，占规模以上工业总产值比重达到41.5%，提高11.4个百分点。全市省级高新技术企业293家。3.自主创新能力显著增强。5年累计开发新技术、新产品5000多项，申请专利近6
5、万件。工业企业新产品销售比率达到33.3%，比“十五”末提高6.9个百分点。创新平台建设取得进展，入选中国软件名城创建试点和中国服务外包示范城市，国家信息通信国际创新园、国家软件出口创新基地、国家动漫游戏产业发展基地相继落户我市。全市90%以上的规模以上企业建立技术中心或研发机构，市级以上企业技术中心达到204家，其中国家级13家、省级48家。工程技术研究中心151家。国家级、省级创新型企业分别达到2家、24家。拥有中国名牌产品17个、山东名牌产品146个，中国驰名商标27件、山东省著名商标219件。4.信息服务水平稳步提升。信息基础设施规模和技术水平达到国内先进水平，基本构建起以光纤通信为主
6、，卫星通信、移动通信、微波通信为辅的城市信息高速公路。全市移动电话用户达到857万户，普及率137%。互联网宽带用户117万户，普及率45%。互联网出口带宽达到400G，互联网站3.8万家，上网人数293万人。广播电视人口混合覆盖率100%，有线电视用户入户率达95%。软件与计算机服务、电信增值服务、互联网服务等信息服务业快速发展，电子商务、动漫游戏、数字媒体、网络娱乐等一大批新兴业态快速成长。电子政务建设稳步推进，教育、文化、卫生、交通、社保、公共安全等社会事业信息化服务水平不断提高，城市信息化整体水平列全国同类城市前列。5.两化融合进程逐步加快。信息技术在工业产品研发设计、流程控制、企业管
7、理、市场营销等环节得到广泛应用，初步形成“点（企业）、线（行业）、面（区域）”三级两化融合推进模式。规模以上工业企业普遍应用计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、计算机辅助工艺（CAPP）、计算机集成制造（CIMS）、产品数据管理（PDM）、企业资源计划（ERP）、电子商务等信息技术，产品设计周期缩短75%，生产自动控制率达95%，电子商务营销率达30%，信息化对企业效益增长贡献率超过25%。电子信息产品工业化生产水平逐步提高，高性能服务器等整机电子产品实现规模化生产，嵌入式软件在信息家电、通信设备、自动控制、汽车电子等领域得到广泛应用，产品技术含量和质量大幅提升。6.节能减排取
8、得积极成效。“十一五”节能减排目标和淘汰落后产能任务全部完成。5年累计淘汰落后立窑水泥生产线24条，淘汰落后产能240万吨；淘汰落后炼钢150万吨、落后炼铁83万吨，关停小火电40.2万千瓦。全市万元生产总值能耗比“十五”末降低22.04%。重点行业和企业单位综合能耗逐年降低，规模以上工业万元增加值能耗降低32%。化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）排放总量分别消减18%和10.9%。主要工业固体废弃物综合利用率提高1.4个百分点。5年来，我市工业和信息化发展取得了显著成绩，但同时也存在着一些突出矛盾和问题，主要表现在：一是工业发展后劲不足，质量有待提升。工业总量不高、规模以上企业偏少、工
9、业固定资产投资不足、引进大项目少，影响发展后劲。二是产业结构不尽合理，集群优势尚未形成。一般加工工业和资源密集型产业比重过大，产业集群的产业链相对较短较窄，产业低端化、产业集聚度低等结构性问题比较突出，生产性服务业发展相对滞后。三是自主创新能力较弱，缺乏核心竞争力。拥有自主知识产权的主导产品较少，研发投入低，缺乏高层次人才、核心技术和国际知名品牌，高精尖加工能力、综合制造服务能力和重大技术装备制造能力薄弱。四是信息技术应用水平不高，信息化发展不均衡。信息资源开发利用和共享程度较低，信息技术潜能在经济社会各领域尚未得到充分挖掘，网络与信息安全保障能力亟待加强。中小企业信息化水平不高，产业链上下游
10、企业间的信息链尚未形成，两化融合的深度不够。（二）面临形势。未来5年，国际国内经济环境错综复杂，不确定、不稳定因素日趋增多，我市工业和信息化发展既面临难得的历史机遇，也面对诸多风险挑战。1.从国际形势看，全球进入后金融危机时代，世界经济面临深刻变革。经济全球化的趋势不可逆转，国际金融危机影响仍然存在，能源环境压力增大，世界需求结构发生重大变化，投资和贸易保护主义倾向更趋明显，消费模式、生产模式和对外经济模式发生深刻变化，推动全球产业分工深化和经济结构调整。世界经济进入复苏向好和结构转型双重特征并存时期，发达国家重新重视发展实体经济，加快构建信息社会，提出了“再工业化”、“低碳经济”、“智慧地球
11、”等新的理念，并加快新能源、新材料、信息、环保、生命科学等领域布局发展，抢占未来科技和产业发展制高点，全球范围内科技创新和产业竞争更趋激烈。世界经济的深度调整，进一步加大了工业和信息化发展的压力，转方式调结构刻不容缓。2.从国内形势看，我国工业化进入中期向后期过渡阶段，促进经济结构战略性调整成为工业和信息化发展的核心任务。较长时期内，工业在我国国民经济中的主体地位不会改变，加快产业结构调整，促进工业转型升级，推进工业强国建设，成为我国“十二五”工业和信息化发展的首要任务。当前，我国内需亟待扩大、资源压力凸显、环境约束增强，工业深层次矛盾和问题更加突出，主要依靠规模扩张、过度消耗能源资源的粗放发
12、展方式难以为继，亟需加快建设结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，努力构建创新驱动、内生增长的内需主导型发展新模式，推动工业经济向注重效率、注重发展质量和效益的可持续发展方式转变。同时，我国东部率先发展、西部大开发、中部崛起和东北振兴战略深入实施，长三角、珠三角、环渤海城市群快速发展，区域竞争愈发激烈，区域经济合作和协调发展成为经济发展新特征。3.从济南形势看，我市进入经济社会转型发展的关键阶段，工业和信息化发展面临重大战略机遇。2010年，全市人均GDP达到8700美元，总体上处于工业化的中后期阶段，经历长期快速发展，工业经济面临新的周期性调整压力，已经进入需
13、要推动转型升级的发展新阶段。国内外经济环境的重大变化，为我市工业和信息化提供了难得的发展机遇。产业转移和要素重组，有利于加强国内外合作，吸纳技术、资金、人才和智力成果，形成创新发展的驱动力；低碳化、高端化的产业发展趋势，有利于加快发展先进制造业、高新技术产业和绿色产业，打造新的产业优势；应对气候变化的国际要求和限制“两高”的国内产业政策，有利于推进节能减排、提高能源资源利用效率；信息技术发展和两化融合战略的深入实施，有利于完善产业链、加快产业集群发展，提高社会生产效率和整体发展能力。中央、省、市一系列重大政策措施，为我市工业和信息化发展提供了强大动力和指导保障。山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高
14、效生态经济区建设正式上升为国家战略，济南作为规划联动区，有利于发挥省域中心城市的区位优势和资源辐射功能，推动相关生产性服务业发展。同时，作为省会城市群经济圈的核心城市，具备连接环渤海经济圈、长江三角洲经济圈和黄河经济带的区位优势，产业基础雄厚、投资环境优越，也具备了加快产业结构调整、推进工业转型升级的有利条件和物质基础，经济辐射作用亟待发挥。我市必须在新一轮世界科技创新、产业调整中更好地把握机遇，加快工业化、信息化进程，实现转型升级、跨越提升、全面突破。二、总任务、基本原则和发展目标（一）总任务。以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体思路，
15、着力实施新型工业化和创新驱动战略，优化产业布局，强化发展支撑，大力培育战略性新兴产业，改造提升传统制造业，加快发展生产性服务业，推进信息化与工业化深度融合以及信息技术的广泛应用，构建具有济南特色的高端高质高效现代产业体系，促进全市经济平稳较快发展。（二）基本原则。1.坚持创新发展。以优化技术结构为目标，加快技术改造和技术创新，提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，加快关键、共性技术和重大装备研发，增强知识、技术转移转化能力，推动新技术、新产品的市场化和产业化。2.坚持绿色发展。以优化用能结构为目标，大力发展低碳经济，推进节能降耗治污，淘汰落后生产能力，推广高能效、低能耗、低碳排放技术应用，发展新能源和可再生能源，扩大清洁能源在能源消费中的比重，不断提高能源利用效率。3.坚持融合发展。以软化产业结构为目标，加快推进信息化与工业化深度融合，运用先进适用信息技术改造提升传统产业，深化信息技术集成应用，推动制造业服务化，培育战略性新兴产业，发展生产性服务业，促进三次产业在更高水平上协同发展。4.坚持集聚发展。以优化布局结构为目标，统筹规划产业园区空间布局和功能定位，推动技术、资金、人才、装备、信息等生产要素高度聚集和有效整合，促进企业集群和产业集聚发展，构建一体化、园区化、基地化的产业发展模式。5.坚持协调发展。以优化组织结构为目标，支持企业联合兼并重组，培育具有国际
