《中牟农村集体土地所有权确权登记发证技术方案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中牟农村集体土地所有权确权登记发证技术方案（31页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1、技术方案项目概况项目名称中牟县 2012 年度农村集体土地调查、确权登记发证及数据库建设项目及监理。实施地点中牟县行政范围内。项目基本情况项目发包范围：中牟县位于河南省中部，隶属郑州市，东接古都开封，西邻省会郑州 土地总面积平方公里，总人口 68 万人，辖 11 镇 6 乡，431 行政村。本次投标范围：第一标段：万滩镇、狼城岗镇、雁鸣湖镇 3 乡镇所辖平方公里集体土地所有权地籍调查、界址点实地测量及确权登记发证标段。主要工作内容1、农村集体土地所有权调查农村集体土地所有权调查是以第二次土地调查成果为基础，按照村民小组集体所有、 村集体所有、乡（镇）集体所有的形式进行地籍调查，将集体土地所
2、有权确认在每一个具有 所有权的集体组织名下。权属拐点实地进行选取，现场采集坐标，根据实际情况调绘上图 编制地籍图，并完成相应土地权属调查和地籍堪丈成果，成果要求达到土地登记的要求。2、土地登记和发证按照申请、审核、批准、注册的原则，为符合土地登记发证条件的宗地办理土地登记， 建立土地登记卡，土地证书缮证、土地证书发放、土地证书保管等。采用的数学基础1、测绘比例尺集体土地所有权确权登记发证采用1：10000比例尺，权属状况复杂的区域可按照1:500 比例尺进行调查。2、测量基准平面坐标系统采用“1980西安坐标系”，高程系统采用“1985国家高程基准”，投影类 型采用“高斯-克吕格投影”，3。分
3、带。3、计量单位长度单位采用米（m）,面积计算单位采用平方米血），面积统计汇总单位采用公顷（h m2）和亩。土地利用分类执行土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）,采用一级分类。地籍图分幅、编号、名称集体土地所有权地籍图采用标准分幅，其图幅编号、图名与第二次全省土地调查1:10 000标准分幅土地利用现状图保持一致。工作目标农村集体土地所有权确权登记发证的主要任务是：以县（市、区）为基本单位，按照 集体土地所有权的实际归属，查清集体土地所有权宗地界址位置、界线走向、面积等状况 调查成果经公示确认后，作为集体土地所有权登记发证的依据，登记造册，核发证书，确 认农民集体经济组织集体土地
4、所有权。根据地籍调查成果和土地登记结果，建立集体土地 所有权数据库和管理系统。项目工期年 12 月 20 日前，全面完成县内集体土地所有权确权登记发证工作，并完成资料归档、 图件制作、文字报告、地籍调查数据的入库等工作。年 2 月 28 日前，按照地形测绘的要求，完成县内宅基地使用权和集体建设用地使用权 底图测绘工作，形成一套完整的 1:500的工作底图。2014 年 6 月之前，按照城镇地籍调查的要求，全面完成县内宅基地使用权和集体建设 用地使用权的确权登记发证工作，并完成资料归档、图件制作、文字报告、地籍调查数据 的入库等工作。年 10 月 31 日之前，县内集体土地所有权、宅基地使用权和
5、集体建设用地使用权的确权登记发证工作成果提交河南省国土资源厅验收。编制依据与原则编制依据1、本项目招标文件及其中引用的技术标准、依据和各种技术资料；2、国家和行业现行的有关施工技术规范规程、安全生产技术规程、质量管理及质量验 收评定标准等；3、通过现场实地考察和调查所掌握的资料和信息；4、我公司的综合施工能力、技术实力、现有的仪器设备以及近年来参加类似工程所积 累的施工经验。编制原则1、仔细审阅本项目招标文件中的所有事项、格式、条款及要求，严格遵循招标 文件中的各项规定，使技术方案充分满足业主和标准的要求。2、在认真研究招标文件和有关规定的基础上，充分地考虑了本工程的工作特点，工作 难度及当地
6、的气候情况，合理组织人员、设备、物资进场，科学组织施工。3、在满足本项目技术要求的基础上，充分考虑该项目成果作为叶县土地信息基础数据， 应严格执行国家有关规范和技术标准，使其能够满足其他行业对数据基准和要素的要求， 表现出优秀的共享性和前瞻性。4、积极采用当前先进的新技术、新工艺、新设备。5、严格按照 ISO9001 国际质量认证体系要求进行作业管理和质量控制。建立健全质量 保证体系，强化作业安全管理，使各项工作落到实处，确保本工程优质、高效、顺利进行， 创造良好的社会信誉。6、严格遵守国家及地方的法律法规，确保依法施工，文明施工、安全施工，充分体现 测绘为国民经济建设和地方政府服务的宗旨。7
7、、成立精干、高效的组织机构，全力以赴搞好本项目建设。引用的技术标准本工程执行技术标准河南省城镇地籍更新调查技术规程城镇地籍调查规程 河南省城镇地籍调查补充规定土地登记规则确定土地所有权和使用权的若干规定土地权属争议暂行办法全国土地分类城镇地籍数据库标准TD/T 1015-2007其他技术要求数字测绘产品质量要求第一部分GB/T全球定位系统(GPS)测量规范(GB/T18314-2001)数字测绘产品检查验收规定和质量评定GB/T 18316-2001国家三、四等水准测量规范 GB 1289891城市测量规范（CJJ8-99）地籍测量规范（CH 5002-94）地籍图图式（CH 5003-94）
8、土地登记办法（国土资源部，2007年，第40号令）第二次全国土地调查数据库建设技术规范国务院第二次全国土地调查领导小组办公室，2007年确定土地所有权和使用权的若干规定（1995年国家土地管理局）土地权属争议调查处理办法（国土资源部，2003年） 国土资源部关于印发土地登记表格（试行）的通知关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知（国土资发【2008】146号） 包含但不限于以上规范和标准。以上规范和标准如有变化，以最新发布的为准。工作步骤准备工作主要包括组织准备、方案制定、宣传培训、通告发布、资料收集、表格仪器准备、工作底图制作等。地籍调查本次地籍调查采用实测法，在查清集体土地所有权归属
9、状况的基础上，依据相关规程 规范规定的测绘方法野外采集界址点坐标，精度符合本实施细则要求，现场绘制宗地草图， 填写地籍调查表，最终借助计算机及相关软件系统，通过数据处理和图形编辑为数据库建 设提供依据。公示与确认在乡（镇）政府所在地、行政村内公示地籍调查结果。公示期间无异议的，报有批准 权的人民政府确认。有异议的，且异议被采纳的，重新进行地籍调查；异议未被采纳的， 只调查统计。土地登记发证国土资源管理部门根据有批准权的人民政府的确认文件，按照土地登记办法的有 关规定办理土地登记，向集体土地所有权人颁发证书。成果整理在全面完成地籍调查、土地登记发证和数据库建设的基础上，统计、汇总形成省、市、 县
10、三级各类数据成果，编制图件、撰写报告。检查验收主要包括成果的自检、复查、核查、预检和验收等。成果资料归档和汇交 准备工作组织准备成立组织：成立中牟县 2012年度农村集体土地调查、确权登记发证工作项目（1 标段） 项目部，负责本项目组织、管理、生产、安全、质检、后勤等工作的实施。方案制定按照河南省农村集体土地确权登记发证工作实施方案的要求，结合实际，制定本 标段农村集体土地调查及确权登记发证工作的实施方案和技术方案，报相关部门备案。宣传培训制定中牟县 2012 年度农村集体土地调查、确权登记发证工作宣传方案，与各级乡 （镇）政府、村（居）委会做好沟通工作，使工作的目的、意义、主要任务和工作程序
11、及 各种要求，达到家喻户晓、深入人心，以创造良好的舆论环境。资料收集（一）收集、整理基础资料。包括依据第二次全省土地调查和年度土地变更调查成果制作的 1:10 000 比例尺的正射 影像图。（二）收集、整理有关测绘资料。包括控制点资料，已有的影像图、地形图、地籍图、 数字高程模型等。三） 以往调查签订的土地权属界线协议书、土地权属界线争议原由书。（四）政府最新划定、调整、处理权属界线的图件、说明及有关文件资料；以往调查 未处理或者历史遗留的土地权属争议资料；其他有关权属资料。（五）以行政村为单位整理土地开发整理、土地储备、土地定级估价、建设用地审批 等资料。（六）收集、整理已确权登记发证的集体
12、土地所有权成果。（七）人民法院生效的判决、裁定或调解书等。（八）其他资料。相关政策法规文件、技术规程及行政区域代码、标准地名、自然地 理、社会经济资料等。工作底图制作依据第二次全省土地调查和年度土地变更调查成果的正射影像图与已有的权属界线套 合制作农村集体土地所有权确权登记发证工作底图。其质量应符合河南省第二次土地调 查技术细则的要求。表格仪器准备准备有关农村集体土地所有权确权登记发证的各种表格。准备全站仪、 GPS 接收机、 测距仪、钢尺等仪器工具，配备相应的计算机、外设及软件系统等。权属调查基本要求（一）基本单元农村集体土地所有权确权登记发证的基本单元是宗地。凡被权属界线封闭的地块或者 空
13、间称为宗地。国有土地、有争议的或归属状况不清的地块应单独设宗。（一）内容主要包括集体土地所有权归属调查和集体土地所有权实地调查。集体土地所有权归属调查是指以行政村为单位，对乡（镇）农民集体经济组织、村农 民集体经济组织、村民小组农民集体经济组织或其他具有所有权的农民集体经济组织的集 体土地所有权的归属状况进行调查。集体土地所有权实地调查是指按照集体土地所有权的归属状况，实地调查集体土地所 有权宗地界址位置、界线走向等状况。（三）权属界线1. 确定方法各农民集体经济组织、行政村、村民小组之间的集体土地所有权界线，根据集体土地 所有权归属状况，由集体土地所有者实地指认确定。国有土地与集体土地所有权
14、界线，根据协议、批准文件、确权文件、土地登记结果等 资料确定；无权属界线资料的，可由农民集体经济组织或村民委员会与国有土地使用者共 同指界确定。2. 表示方法权属界线由界址点和界址线组成。3. 界址点选取 根据集体土地所有者指认的权属界线，按照实地点位明显，便于找寻、便于文字描述其位置的原则选取，下列地物点可选为界址点:a. 权属界线与沟、渠、路、河流、田坎等线状地物的交叉点。b. 权属界线的转折点。c. 权属界线经过固定的房角、墙角、地角点等。d. 权属界线经过的山顶。e. 能够至少用两个（最好为三个）不同方向的其他明显固定地物点交会出来的点位。f. 其他明显点位。4. 界桩设置 对于确定的
15、界址点应埋设界桩。界桩类型、埋设数量应根据实际情况确定。界桩埋设应符合河南省城镇地籍更新调查技术规程的要求。5. 界址点上图界址点选定后，其点位在工作底图相应位置用直径的点表示，并用半径为的圆圈圈定 标注。界址点间距一般以大于图上10mm为宜。当界址点过密时，应适当取舍；当界址点过疏时，应适当增加界址点，以控制界线走向。对于特殊情况，界址点间距也可小于 10mm。6. 界址点实测采用野外实测界址点坐标的，其施测方法应符合相关测绘标准规范的要求，点位精度 应符合表 1 中的界址点精度指标要求。表 1-1 界址点精度指标及适用范围类别界址点点位误差(cm)界址点间距允许误差(cm)界址点与邻近地物点关系距离允许误差(cm)适用范围中误差允许误差一一W土W土W土W土城镇村及工矿 用地外的界址 占八、二W土W土W土W土城镇村及工矿 用地内的界址 占八、注：界址点测量精度与地籍图比例尺无关，不论采
