《安全生产管理群防群治制度》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全生产管理群防群治制度（17页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、安全生产管理群防群治制度 依据建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例等相关法律、法规及规定，制定本制度。群防群治制度是在建筑安全生产中，充分发挥广大职工和工会组织的积极性，强化群众性和工会监督检查工作，以预防和治理建筑生产中的伤亡事故，是职工群众进行预防和治理安全的一种制度。 一、群防群治主要包括以下几个方面 1. 从安全生产工作格局上讲：我国要构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参加监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局，并使之有效结合起来，合力做好安全生产工作。 2. 从制度上讲：将国家的安全生产方针、法律法规及政策和企业具体
2、规章制度有机结合起来，保证国家方针、政策落到实处。 3. 从建设工程各责任方及其他相关单位上讲：确保建设工程安全生产，依法承当各方的安全责任。 4. 从企业特别是施工单位内部上讲：将行政手段与政治思想、经济、技术、教育、纪律、工会监督等措施结合起来，执行全面安全控制与管理。 5. 从安全生产管理要素上讲：强化对人、物机、料、环境、管理手段的综合运用与科学研究工作，进行有效的系统治理和系统控制，把人从不安全因素的危害下彻底解放出来，变静态管理为动态管理。 二、群防群治的具体内容 安全生产管理不能只靠某个人或某个部门单打一地进行，必须全员动手、全面规划、全面分析、全面控制和预防，体现全员人人有责，
3、人人参加安全管理，人人关怀安全、注意安全、全过程从计划、制定、施工准备直到收尾完工，乃至更新和报废，每一阶段都进行安全管理、全部只要有生产和工作的地方，都有安全管理，做到事事讲安全，到处保安全、全天候任一时间、任一条件、任一环境均应在严格安全管理上必须做到一个样、群防群治的现代全面安全管理的理念。群防群治制度是进一步落实安全生产责任制度、全面进行安全管理的有效手段之一。其具体内容如下： 1. 我国努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参加监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。 1政府统一领导是指国务院以及县级以上地方人民政府有关部门对建设工程安全生产进行的综合和专业的管理。
4、主要是监督有关国家法律、法规和方针政策的执行状况，预防和改正违反法律、法规和方针政策的现象。 2部门依法监管是指各级建设行政主管部门要组织落实国家的法律、法规和方针政策。依法治定建设行业的规章制度和规范标准，对建设行业的安全生产工作进行计划、组织、监督检查和考核评价，指导企业搞好安全生产。 3企业全面负责，关于建筑行业，既是指施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，同时也包括建设单位、勘察单位、制定单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位必须遵守安全生产法律、法规的规定，确保建设工程安全生产，依法承当建设工程安全生产责任。所有有关单位都必须坚决落实执行国家的法律、法规
5、和方针政策，建立和坚持安全生产管理体系。 4群众参加监督是指群众组织和劳作者个人关于建设工程安全生产应负的责任。工会是代表群众的主要组织，工会有权对危害职工健康安全的现象提出看法、进行抵制，也有权越级控告，工会也担负着教育劳作者遵章守纪的责任。群众监督是与行业管理、国家监察相辅相成的一种自下而上的监督。群众监督有助于建立企业的安全文化，形成安全生产人人有责的局面，它是专业管理以外的一支不可忽视的安全管理力量。 5全社会广泛支持是指提升全社会的安全意识，形成全社会广泛“关注安全、关爱生命的优良氛围。要做好建筑安全管理工作，提升建筑行业安全管理的水平，仅靠建设行政主管部门开展工作，显然有点势单力薄
6、。建设工程安全生产管理状况的改变，必须有政府与社会各界的广泛参加，必须有政策、法律、环境等多个方面的支持，就是要通过全社会的共同努力，提升安全意识，加强防范能力，大幅度地减少事故，为我国经济社会的全面、协调、可继续发展奠定坚实的基础。 2. 建设单位的安全责任 1建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并确保资料的真实、准确、完整。 建设单位因建设工程必须要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。 2建设单位不得对勘察、制定、施工、工程监
7、理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。 3建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所必须费用。 4建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。 5建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。 依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将确保安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。 6建设单位应当将拆掉工程发包给具有相应资质等级的
8、施工单位。 建设单位应在拆掉工程施工15日前，将以下资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案： 1施工单位资质等级证实； 2拟拆掉建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明； 3拆掉施工组织方案； 4堆放、清除废弃物的措施。 实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。 3. 勘察、制定及其他有关单位的安全生产责任 1勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的必须要。 勘察单位在勘察作业时，应严格执行操作规程，采用措施确保各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。 2制定单位应当按
9、照法律、法规和工程建设强制性标准进行制定，防止因制定不合理导致生产安全事故的发生。 制定单位应当合计施工安全操作和防护的必须要，对涉及施工安全的重点部位和环节应在制定文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导看法。 采纳新结构、新材料、新工艺的建设工程和特别结构的建设工程，制定单位应当在制定中提出保证施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。 制定单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其制定负责。 3为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有关的保险、限位等安全设施和装置。 4出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产制造许可证、产品合格证。 出租单位应当对出租的机
10、械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证实。 禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。 5在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承当。 安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证实，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并 签字。 6施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限
11、的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得持续使用。 7检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证实文件，并对检测结果负责。 4. 工程监理单位的安全责任 1在施工阶段，工程监理单位应对施工现场安全生产状况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并催促其马上整改；状况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全生产隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工看法。施工单位拒不整改或者不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部
12、门报告，以 形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等状况应记载在监理日志、监理月报中。 2监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理负责。总监理工程师要对工程项目的安全监理负责，并依据工程项目的特点，明确监理人员的安全监理使命。 3工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理，并对建设工程安全生产承当监理责任。其具体内容包括： -施工准备阶段安全监理的主要内容： 1监理单位应依据建设工程安全生产管理条例的规定，按照工程建设强制性标准、建设工程监理规范GB 50319-2000和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监
13、理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施以及人员配备计划和使命等。 2对中型及其以上项目和建设工程安全生产管理条例第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。 3检察施工单位编制的施工组织制定中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。检察的主要内容应当 包括： 施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求； 基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆掉、爆破等分部分项工程的专项
14、施工方案是否符合强制性标准要求； 施工现场临时用电组织制定或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求； 冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求； 施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。 4检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监督机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配置状况，催促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立状况。 5检察施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。 6检察项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件一致。 7检察特种作业人员的特种作业操作资格证是否合法有效。 8检察施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。 -施工阶段安全监理的
