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1、加大农机购置补贴力度提高农民种植水平0 引言目前，农民对农机和技术的需要与日剧增， 而随着政府对农 机补贴力度的加大， 农民购置农机和应用新技术的积极性更加高 涨。农机补贴政策的实施，使农民群众得到很大的实惠，也加快 了农机化的快速发展。1 鹤岗市农机购置补贴基本情况2014 年鹤岗市省投购置补贴资金为 847 万元，用于购置补贴联合收割机、 拖拉机、插秧机及农具， 其中，市郊区 150 万元， 绥滨县 372 万元，萝北县325 万元。农民自筹购机资金2093 余 万元，其中，市郊区农民自筹406 余万元，绥滨县农民自筹 1121 余万元，萝北县农民自筹 566 余万元。共补贴购置512 台
2、农机具， 其中，拖拉机194 台，插秧机196 台，收获机99 台，播种机9 台，其他 14 台。绥滨县共使用省投补贴资金372 万元，共补贴购置252 台农 机具，其中，拖拉机62 台，插秧机130 台，收获机60 台。萝北县共使用省投补贴资金325 万元，共补贴购置134 台农 机具，其中，拖拉机104 台，插秧机3 台，收获机27 台。市郊共使用省投补贴资金150 万元，共补贴购置126 台农机 具，其中，拖拉机28 台，插秧机63 台，收获机12 台，播种机 9 台，其他 14 台。2 鹤岗市实施农机补贴的措施2.1 科学设计方案，确保试点工作有效开展根据黑龙江省 2014 年农业机械
3、购置补贴工作实施方案精神，鹤岗市郊区下发了 2014 年鹤岗市东山区、兴安区农业机械购置补贴工作实施方案，绥滨县下发了绥滨县 2014 年农业机械购置补贴资金实施方案 ，萝北县下发了 萝北县2014 年农业机械购置补贴资金使用方案。2.2 加强组织领导，确保试点工作有力推进 为确保农机补贴试点工作的顺利实施，让农民真正得到实 惠，使补贴资金切实发挥作用， 各县区都成立了农机购置补贴领 导小组。同时，邀请纪检、财政等部门全程参与农机购置补贴摇 号、公示、机具验收等工作，确保了 2014 年农机补贴工作有效开展。2.3 落实责任主体，确保任务落实到位 农业部门主要负责购机补贴项目的具体实施和审查，
4、 财政部 门审查补贴资金使用和资金监管， 各乡镇农机站负责辖区范围内 购机户申请补贴的初审和后期的挂牌落户。市农机总站与东山 区、兴安区、萝北县和绥滨县分别签订农机购置补贴责任书，实 行部门配合、明确职责、相互监督。2.4 加强宣传，搞好服务 农机购置补贴工作实施方案及时向社会进行了公布， 充分利 用各类新闻媒体， 加大农机购置补贴的宣传工作， 特别是做好了 对农民的宣传引导， 让农民了解农机购置补贴政策内容、 程序和 要求，搞好咨询服务，认真答疑解惑。3 鹤岗市农机购置补贴存在的主要问题3.1 宣传不到位，信息不灵，影响农民购机的选择 每年补贴政策文件下达比较晚， 春播结束后补贴的政策有时
5、还没有下达， 农民不知道什么机型是补贴范围， 在购买时不知所措，等到文件到来后，有些农民已经购买了机具，有些机具还不 在补贴范围内， 另外乡镇农机人员对补贴政策宣传不到位， 只是通知村长，再让村长通知村民，使很多农民不知道补贴的事宜。3.2 补贴名额少， 补贴范围受限， 部分农民享受不到优惠政策由于补贴名额有限， 并且需求大于供给， 再加上优先考虑农 机合作社用机需求， 最后用到农户上的补贴指标大大减少，以致 摇号后， 有一部分农民的购机补贴需求得不到满足， 这部分农民 情绪受到很大影响。另外，小型拖拉机、小型耕整机、部分农产 品加工机械等没有补贴， 尤其是家用农副产品加工机械的补贴更是农民所
6、需。3.3 部分农机补贴产品出现质量问题，售后服务不配套在农业生产时节，农机产品出现问题，公司售后服务人员在 服务时，所带配件不到位、不配套、数量不够，使损坏机具得不到及时修理，贻误农时 ，影响了农机具作用的有效发挥。另外， 对农民的售后培训没跟上，出现安装一个密封垫需要用户往返800 km 的事情发生，农民不熟悉新机操作规程，机具操作故障频繁，也使维修人员疲于奔命。3.4 农机操作人员老龄化， 对新机具掌握不到位， 经常出现 操作故障由于补贴的大多数都是大中型农机具， 机具性能、 特点等与 原来农民操作的农机具有很大区别， 加上操作人员老龄化，对新 技术的接受能力慢。 另外，部分农机厂家对新
7、购机农民培训不到 位，部分都是年轻的技术人员，缺少实际经验，应付了事，农民 还按以前的经验操作新机具，造成农机故障频发。4 鹤岗市农机购置补贴的建议4.1 加强购机补贴的宣传工作 要通过电视、广播、报刊、公示栏、宣传单、海报、横幅、 现场演示会等多种宣传方式， 向二县二区农民大力宣传国家农机 购置补贴惠农政策； 要搞好咨询服务， 热心做好购机补贴相关信 息的咨询解答工作，让广大农民群众了解农机购置补贴的内容、要求、程序等相关事宜。4.2 加强对购机农民的技术培训工作 对那些新引进的机具和技术必须及时做好试验示范，同时，组织相关技术人员加强对购机农民的培训，使农户熟练操作使用，懂保养、会调试，能
8、够排除简单故障，提高农机作业水平， 让农民能够在选准机型的同时还能够尽快掌握使用技术。4.3 协调督促农机生产企业做好补贴机具售后服务工作要加强补贴机具的质量监督， 了解补贴机具的质量状况和农 民的反映，安排专门机构受理农民投诉，对存在质量问题、农民 投诉较为集中的机具及其生产企业， 建议省相关部门取消其补贴 资格，保护农民的权益。2015 年农机购置补贴工作实施方案中明确从2015 年开始，对本年度参加摇号未中签的购机者， 如所购机具在下一年度仍在 补贴范围内， 可在下年度优先安排补贴。 已带地加入现代农机合 作社的购机者， 原则上不再享受补贴政策， 当年享受购机补贴的 购机者三年内不得再申请同类型号机具补贴。 总之，农机补贴惠 农政策的实施， 不仅大大推进了农业机械化的发展， 而且使农民得到了实惠。 逐步完善适合本地特点的农业补贴政策， 农机化的 地位和作用将被提升到新的高度。
