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1、耕地保护制度有哪些法律规定?根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国土地管理法实施条例和基本农田保护条例等法律、法 规，当前法律规定的耕地保护制度主要有以下几个方面：土地用途管制制度中华人民共和国土地管理法第四条第一款规定：“国家实行土地用途管制制度。”该条第 二款规定：“国家编制土地利用总体规划，规定土地用途， 将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地 转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。耕地总量动态平衡制度中华人民共和国土地管理法第三十三条规定：“省、自治区、直辖市人民政府应当 严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划，采取措 施，确保本行政区域内耕地不减
2、少；耕地总量减少的，由国 务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质 量相当的耕地，并由国务院土地行政主管部门会同农业行政 主管部门验收。个别省、自治区、直辖市确因土地后备资源 匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地数量不足以补偿所占用 耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦 耕地的数量，进行易地开垦。”耕地占补平衡制度中华人民共和国土地管理法第三十一条第二款规定：“国家实行占用耕地补偿制度。非 农业建设经批准占用耕地，按照占多少、垦多少的原则，由 占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当 的耕地；没有条件开垦的或者开垦的耕地不符合要求的，应 当按照省、自治区、直辖市
3、的规定缴纳耕地开垦费，专款用 于开垦新的耕地。”耕地保护目标责任制度根据基本农田保护条例关于“县级以上地方各级人民政府应当将基本农田保护工作 纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任 制的一项内容，并由上级人民政府监督实施”的规定，各级 政府应当建立以基本农田保护和耕地总量动态平衡为主要 内容的耕地保护目标责任制，每年进行考核。基本农田保护制度中华人民共和国土地管理法第三十四条规定：“国家实行基本农田保护制度。“基本农田保护制度包括基本农田保护责任制度、基本农田保护区用途 管制制度、占用基本农田严格审批与占补平衡制度、基本农 田质量保护制度、基本农田环境保护制度、基本农田保护监 督
4、检查制度等。农用地转用审批制度中华人民共和国土地管理法第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用 地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市 人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、 国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地 的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、 集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建 设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总 体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建 设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二款、第三 款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地 的，
5、由省、自治区、直辖市人民政府批准。 ”土地开发整理复垦制度中华人民共和国土地管理法第三十八条规定：“国家鼓励单位和个人按照土地利用 总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒 漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的， 应当优先开发成农用地。”第四一条规定：“国家鼓励土地 整理。县、乡 镇 人民政府应当组织农村集体经济组织， 按照土地利用总体规划，对山、水、田、林、路、村综合整 治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件 和生态环境。”第四十二条规定：“因挖损、塌陷、压占等造 成土地破坏的土地，用地单位和个人应当按照国家有关规定 负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符
6、合要求的，应当缴纳 土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于 农业。”土地税费制度中华人民共和国土地管理法第三十一条规定，建设占用耕地，如没有条件开垦或者开垦的耕 地不符合要求，应缴纳耕地开垦费，用于开垦新耕地；第三 十七条规定，对于闲置、荒芜耕地要缴纳闲置费；第四十七 条规定，征用城市郊区菜地，要缴纳新菜地开发建设基金； 第五十五条规定，对以出让方式取得国有土地使用权的建设 单位，要缴纳新增建设用地土地有偿使用费。中华人民共和国耕地占用税暂行条例规定，非农业建设占用耕地，要 缴纳耕地占用税。法律规定的税费制度，是以经济手段保护 耕地的重要措施。耕地保护法律责任制度中华人民共和国刑法第三百四十二条规定：“违反土地管理法规，非法占用耕地改 作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处5年以下有期 徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”第四百一十条规定：“国 家机关工作人员徇私舞弊，违法土地管理法规，滥用职权， 非法批准征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用 权，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役；致使国家 或者集体利益遭受特别重大损失的，处3年以上7年以下有 期徒刑。”中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国 土地管理法实施条例及基本农田保护条例等法律、法 规，对耕地保护违法行为规定了相应的行政法律责任。
