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1、安康生物科技工业园规划环境影响评价大纲 陕西省环境科学研究设计院目 录1.总则31.1项目由来31.2编制依据31.3指导思想和基本原则61.4工作思路71.5控制与保护目标72.安康生物科技工业园区规划概况及初步分析102.1规划概况102.2规划方案的筛选122.3规划的初步分析153.安康生物科技工业园区及周围区域环境现状193.1自然环境概况193.2社会环境概况203.3安康生物科技工业园区环境质量及污染现状214.环境影响识别和环境目标、评价指标确定234.1环境影响识别234.2主要环境影响因子254.3评价因子筛选254.4环境目标及评价指标的确定275.评价工作总体要求295
2、.1评价目的295.2评价重点295.3评价工作等级295.4评价范围305.5评价时段315.6评价标准316.评价工作方案326.1规划的概述、分析及环境影响识别326.2环境现状调查、分析与评价336.3环境功能区划分356.4环境影响分析与评价356.5区域环境污染综合防治专项规划426.6监测与跟踪评价436.8公众参与436.9执行结论457.工作成果467.1安康生物科技工业园区规划环境影响报告书467.2环境评价附图488.工作进度安排499.评价经费概算491.总则1.1项目由来安康市位于陕西东南部，辖九县一区，总面积2.34万平方km，总人口293万人，毗邻鄂、渝、川三省市
3、，北依秦岭，南靠巴山，长江最大的支流汉江，惯穿全境，是中国南北气候的过渡带，属北亚热带大陆性季风湿润气候，其生物资源荟萃，有“生物资源基因库”之称，拥有各种生物物种3300多种，中药材1299种，其中正式药材282种，占全国规范中药材的62.3%，经营药材17种，占国家总经营药材的85%。为了充分利用安康市的上述资源，进一步促进地区经济协调发展，按照陕西省“十五”计划纲要关于加块地区经济结构调整的要求，积极推进陕南汉江沿岸综合开发，把陕南建成集生物资源、旅游资源、水资源开发为一体的多元经济区。安康市政府结合地域优势，制定了安康生物科技工业园区发展规划。并以安政函200134号安康市人民政府关于
4、请求设立省级安康生物科技工业园区的函上报陕西省计委，陕西省发展计划委员会以陕计规划2001954号文关于设立安康生物科技工业园的批复，同意了该园的建设。根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例和环发2002174号文国家环境保护总局关于加强开发区域环境影响评价有关问题的通知的要求，安康生物科技工业园区规划应编制环境影响报告书，安康生物科技工业园区开发建设有限公司于2004年2月9日正式委托陕西省环境科学研究设计院承担安康生物科技工业园区规划的环境影响评价工作，编制安康生物科技工业园区规划环境影响报告书。接受委托后我们对规划进行了初步分析，组织技术人员进行了现场踏勘，对规划范围
5、内和周边环境现状进行了初步了解，在此基础上编制了本环境影响评价大纲。大纲经审查批准后，将作为开展环评工作的指导性文件。1.2编制依据1.2.1法律、法规、条例（1）中华人民共和国环境保护法，1989.12；（2）中华人民共和国环境噪声污染防治法，1996.10；2（3）中华人民共和国大气污染防治法，2000.4；（4）中华人民共和国水污染防治法，2001.3；（5）中华人民共和国固体废物污染防治法1995.10;（6）中华人民共和国土地管理法,1999.1.1；（7）中华人民共和国水土保持法1991.6.29；（8）中华人民共和国文物保护法2002.10.28；（9）中华人民共和国城市规划法，
6、1990.4；（10）中华人民共和国环境影响评价法，2003.9；（11）中华人民共和国清洁生产促进法，2003.1；（12）国务院第253号令建设项目环境保护管理条例，1998.11；（13）国家环境保护总局环发200214号文件建设项目环境保护分类管理名录2002.10.13；（14）陕政发（1986）186号文件陕西省建设项目环境管理实施细则的通知及附件；（15）国发200238号全国生态环境保护纲要；（16）陕西省文物保护管理条例；1988年通过，1995年修订；1.2.2规划、计划、通知（1）安康市城市总体规划，2001.12；（2）全国生态环境建设规划1999.1.19；（3）国家
7、环保局国家环境保护“十五”计划；（4）国家环保局城市环境综合整治规划1993； （5）陕西省环境保护第十个五年计划；（6）陕政发200022号陕西省人民政府关于加强生态保护工作的通知，2000,5.18；（7）陕政发200158号，陕西省人民政府关于印发陕西省贯彻落实全国生态环境保护纲要的实施意见的通知，2001,9.26；（8）国家环境保护总局“关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知”；（9）国家经济贸易委员会、水利部、建设部、科学技术部、国家环境保护总局、国家税务总局共同签发的国经贸资源2000015号“印发关于加强节水工作意见的通知”。（10）国家环保总局环发200256号关于印发
8、全国生态环境保护“十五”计划的通知，2002.3.28。（11）陕西省环保局陕政办发200183号关于生态示范区建设的意见，2001.8.9。1.2.3技术规范（1）中华人民共和国环境保护行业标准规划环境影响评价技术导则（试行）（HJ/T130-2003）；（2）中华人民共和国环境保护行业标准环境影响评价技术导则总则大气环境地面水环境（HJ/T2.12.3-93）；（3）中华人民共和国环境保护行业标准环境影响评价技术导则声环境（HJ/T2.4-1995）；（4）中华人民共和国环境保护行业标准环境影响评价技术导则非污染生态影响（HJ/T19-1997）；（5）中华人民共和国环境保护行业标准环境空
9、气质量功能区划分原则与技术方法（HJ14-1996）；（6）中华人民共和国国家标准城市区域环境噪声适用区域技术规范（GB/T15190-94）；（7）国家环保总局生态县、生态市、生态省建设指标（试行）；（8）国家环保总局、建设部联合发布的小城镇环境规划编制导则（试行）2002.5；（9）城市居住区规划设计规范（GB50480-93）；（10）国家环保局计划司环境规划指南，1994；（11）国家环保总局地方环境保护“十五”计划和2015年长远目标纲要编制技术大纲，1999。1.2.4立项批准文件及其他（1）陕西省发展计划委员会文件陕计规划2001954号关于设立安康生物科技工业园的批复，2001
10、.9.27；（2）安康生物科技工业园区开发建设有限公司给陕西省环科院的环评委托书，2004.2.9；（3）上海同济城市规划设计研究院等2001年6月编制的安康生物科技工业园区控制性详细规划；（4）长安大学城市规划设计研究院2002年10月编制的安康生物科技工业园区中心地段规划设计；（5）安康生物科技工业园开发建设有限公司提供的其他技术资料。1.3指导思想和基本原则1.3.1指导思想（1）坚持环境建设、经济建设、园区建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。（2）贯彻可持续发展战略，根据安康生物科技工业园区生态环境的特点、环境容量和环境承载力，探索通过保护资
11、源、环境，使之可持续利用，促进经济持续发展与环境保护、生态建设的协调，实现经济发展与环境保护“双赢”。使园区环境质量与经济发展水平相适应。（3）坚持环境与发展综合决策，努力解决园区建设与发展中的生态环境问题。（4）坚持以人为本，以创造良好生态工业园区为中心，加强园区生态环境综合整治，努力改善园区生态环境质量，促进园区的健康发展。1.3.2编制原则（1）实事求是，因地制宜，针对安康生物科技工业园区所处的特殊地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定园区的产业结构和发展规模。（2）坚持污染防治与生态环境保护并重，生态环境保护与生态环境建设并举。预防为主、保护优
12、先，坚持污染防治与生态环境保护统一规划，同步实施。（3）坚持科学性、前瞻性与实用性和可操作性。既要立足当前实际，使环境保护规划具有可操作性，又要充分考虑发展的需要，使其具有一定的超前性。（4）注重科学方法与原则，规划环境影响评价属于战略环境评价，在评价时除采用建设项目环评中成熟的工作方法和监测技术外，还将采用在经济部门和规划研究中常用的方法，如环境承载力分析、系统流程图法等先进的技术和手段，以达到良好的评价效果。1.4工作思路1.4.1总体构思（1）安康生物科技工业园区规划环境影响评价属规划环评，其特点是规划区域面积大、建设规模大，产业种类多、开发强度高、入区项目具有不确定性、环境影响复杂，同
13、时，规划本身具有超前性和战略性等，因此本规划环境影响评价属于区域性战略环境评价，评价工作主要放在分析规划布局的合理性和入区项目的筛选条件，从环境适宜性、生态满意度、区域环境容量和环境承载力等几个方面来分析规划的合理性。（2）通过对规划所涉及的社会经济活动的环境后果进行分析评价，提出相应的环境保护对策或修改规划、调整建议，以避免或尽可能降低由于规划决策失误带来的消极环境影响，促进社会经济环境系统可持续发展。（3）通过环境影响识别，并结合规划区域环境目标，来建立环境评价指标体系，评价指标包括环境指标、社会经济指标、资源指标等。采用的评价方法主要以系统分析方法为主，将规划与相应的项目联系起来，作整体
14、性考虑，充分考虑由多个项目叠加、协同作用等因素所引起的环境整体变化，系统、综合地对全局、整体进行宏观分析评价。（4）以循环经济和生态工业园的发展思路，以环境影响评价所得到的环境容量为基础，以较少的土地占用较高的GDP为原则提出对入区项目的原则要求。按生态城市指标体系的要求，以促进区域生态系统的良性循环。（5）环境影响评价工作程序安康生物科技工业园规划环境影响评价的工作程序见图1-1。1.5控制与保护目标1.5.1控制目标（1）控制安康生物科技工业园区规划区域的开发强度和开发速度，使其与环境资源的承载能力相适应。（2）控制规划区域内各区块的污染物达标排放与排放方式，控制不同区块的噪声声级，污染物排放总量控制在区域环境容量内。规划分析现状调查、分析与评价环境影响识别与确定环境目标、评价指标对规划方案进行环境影响预测、分析与评价针对规划方案提出环境影响减缓措施编写报告书、篇章或说明实施监测与跟踪评价公众参与评价结论修改规划目标或规划方案 放弃规划 采纳环境可行的规划方案 有重大环境影响的规划图1-1 安康生物科技工业园区规划环评工作程序（3）控制安康生物科技工业园规划区域内各区块建筑密度、常住人口数量、公共绿地面积等，使区内人群有足够的空间资源和良好的感官享受。（4）控
