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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农村环境综合整治调研报告 农村环境综合整治长效机制建设调研报告 农村环境综合整治是一项复杂的系统工程,也是一项长期的工作任务。尽管我们把农村环境综合整治当做一项重要工作来抓，并取得了很大成绩，但在实际工作中，整治后再反弹现象时有发生,其根本原因在于长效管护机制没有建立起来并发挥作用，当前,必须加强制度建设，构建起农村环境综合整治的长效管护机制,才能保证农村环境综合整治工作正常运转,成果得以巩固并长期发挥作用。 一、当前农村环境整治存在的突出问题 、环保意识淡薄,宣传发动未真正到位。 部分村居仍然存在环境卫生脏乱差现象，虽为生活习惯所致,但关键仍是思想认识上的问题
2、，目前我县大部分乡镇都相当重视农村环境整治工作,但是宣传发动工作仍需要进一步加强，往往是县里、乡镇多次安排部署环境整治工作，但村上并没有将工作真正落到实处,村民并没有完全了解开展农村环境整治的工作内容和整治目标,导致农村环境整治工作无法真正落实到位。 2、生活垃圾处理不当,垃圾分类处理缺乏长效机制。由于农村千百年来生活习惯的影响,人畜混居、乱丢垃圾的现象仍然存在,生活垃圾在水塘沟渠、道旁地头，随意乱倒堆积，基本是处于自生自灭的无组织状态,虽然乡镇也给农户修建了垃圾池，成立了保洁队伍，但是缺乏长效的运行机制，部分镇村的 保洁队伍形同虚设，部分垃圾池使用率较低，并没有真正的从源头上减少了农村的垃圾
3、产出量,没有很好的建立长效机制。 3、畜禽污染治理措施效果不佳，污染仍然较严重。 由于前几年我县农村养殖专业户越来越多,规模逐渐扩大，确实增加了农民收入。但大多数养殖专业户对畜禽场排放废弃物的处理和贮运能力不足，畜禽产生的固体粪便随意露天堆放,不能进行及时有效的无害化处理，臭气四溢,粪水横流；畜禽场产生的废液污水,多数就直接排入水沟渠塘,导致农民生产和生活环境和污染加剧，饮用水源也受到严重影响。 4、水资源保护监管不力。 近年来，我县虽然开展了河流综合整治,清理了和道路及、漂浮物，但由于河水流动性的特点,导致镇与镇之间工作不平衡,虽然花费了大量的经费,但并没有达到预期的效果。另外,由于工业生产
4、、日常生活、畜禽污染、农药化肥等方面造成地下水污染,使得群众的饮水安全不能得到保障。 5、环境卫生建设死角较多，工业、建筑垃圾无人管理。企业垃圾处置不明确,特别是工业垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等处置终端没有真正建立。有些企业就地焚烧，偷倒、乱倒垃圾,造成了空气、环境的严重污染,被征地、待开发的地块变成为垃圾的“收容所”。 6、公路两旁乱搭、乱建现象严重。全县范围内公路沿线的乱搭、乱建、乱堆、乱放现象普遍,国省干线公路两侧尤为严重， 有损市容市貌,严重地影响了我县对外形象。 二、有关对策和建议 加强农村环境卫生整治，应明确相应的领导协调机构，以乡镇为业务主体,充分发挥农民的主体作用，落实机构、人员
5、、经费,实行典型试点示范，逐步推开,建立起一套长效管理机制至关重要,必须坚持常抓不懈,才能达到新的层次和水平。 1、正确宣传引导，增强环保意识。 坚持舆论先行的原则。改变农村落后现状和农民的习惯生活方式，不是一朝一夕能够完成的,需要各级政府和村两委的宣传引导和艰苦细致的思想工作,因此，要脚踏实地,广泛发动机关干部和村组干部经常性的到农户住所去宣传环境保护的重要性,增强环境保护意识，使保护环境成为群众的自觉行动。充分发挥村民自治组织作用，调动村民的积极性和主动性,将环境保护写进村规民约，推动农村环保工作走上制度化、规范化的轨道。 2、加大环保投入,完善公共服务。 将农村环境整治经费纳入县财政年度
6、预算,进一步加大垃圾处理、畜禽治理、污水处理等方面的财政投入，完善基础设施条件,确保污染排放达到标准,减少污染源头。同时，环保部门要采取定期和不定期的方式,对工业排污、土壤、饮用水等环境监测指标进行检测,并将结果如实的进行公开,推行农村环境质量公告制度,定期发布农村环境质量，确保农村环境整治的成果能够人人知晓，人人共享。 3、进一步完善农村环保管理体制机制。农村生态环境污染原因复杂，具有分布范围广，随机性、潜伏性和滞后性强，管理控制难度大等特点,需要从宏观层面对农村生态环境治理与保护做出科学的筹划,进一步完善农村环保管理体制机制。一是要建立部门分工明确、条块协调联动、多方齐抓共管的政府工作机制
7、。二是要加强农村环保能力建设，建立乡镇环保机构。三是要建立农村生态环境干部考核机制。把农村生活污水处理率、生活垃圾收集和无害化处理率,农业面源污染、禽畜养殖污染治理等纳入各级政府行政目标责任制,作为各级政府特别是乡镇干部政绩考核的重要内容。 4、加强农村治污项目与技术的试点示范。当前，农村治污工程存在一定的技术经济障碍,急需经济适用的技术，如果简单套用城市污染和规模以上企业污染的治理手段和技术,就可能出现既治不起，也治不净的情况。相关部门应加大对农村农业污染治理和秸秆等废弃物综合利用的技术服务力度，并把这一工作纳入各部门的职能范围。应注重开发农村生活垃圾、污水的收集处理,村庄河道沟渠整治，村庄
8、绿化、改水、改厕以及堆肥、沼气等村庄环境综合整治的实用技术，加强试点，典型示范,分步推广。要加快现有成果的转化、推广,特别是针对各种不同地区气象环境特点和资源环境条件、成本较低的环保技术。当务之急,要尽快探索一种适合边远地区使用的、低成本运行的生活污水处理模式，加强边远地区农村生活污水就地处理试点工作。 5、加强区域统筹,优化城乡生活垃圾处置模式。城乡生活垃圾能否做到无害化处理、资源化利用、产业化经营、高效化运行是对各级政府公共管理能力的考验，核心是要解决好生活垃圾分类化收集、资源化利用、减量化处置问题，必须引入有序的市场竞争机制,打破区域的行政割据,优化组合不同的处理方式,走出一条政府主导、社会投入、市场化配置、产业化经营的路子，最大限度地减少运输资源、可回收资源和土地资源的浪费，使城乡生活垃圾“就近、环保、经济、高效”地得到处置。 6、加大对基础设施的投入,尤其是农村污水处理设施建设。当前农村生活污染源治理工作进展缓慢,绝大多数农村的生活污水无法做到真正意义上的达标排放，导致农村河道水质恶化。政府应合理规划，抓紧出台农村污水处理的方案。 城乡环境卫生综合整治是一项艰巨而繁重的任务，要立足当前，放眼未来,把经济发展与环境卫生综合整治有机结合起来,努力改善人居环境,达到经济与环境保护的和谐发展。 第 1 页 共 2 页
