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1、在委扶贫开发工作会议上的总结讲话同志们:这次*委扶贫开发工作会议，是在*全面建成小康社会决胜阶段的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。会议吹响了坚决打赢脱贫攻坚战的冲锋号，发出了坚决打赢脱贫攻坚战的动员令,开启了坚决打赢脱贫攻坚战的新征程，必将成为我*扶贫开发历史上的重要里程碑。今天上午，*书记和*长分别作了重要讲话，6个贫困县作了表态发言,7个县区签订了脱贫攻坚责任书。*书记的重要讲话,紧紧围绕贯彻落实习近平总书记扶贫战略思想、自治区党委扶贫开发工作会议精神,深刻阐述了脱贫攻坚的重大意义、总体要求、主要目标、基本方略和重点任务，内涵丰富，思想深刻，为未来五年我*扶贫开发工作指明了方向、提出了
2、思路、明确了任务,是我打赢脱贫攻坚战的行动指南。*长的重要讲话，回顾总结了我*扶贫开发工作成效，立足经济社会发展全局，对做好当前和今后一个时期扶贫开发重点工作做了具体部署。两位领导同志的重要讲话，既有统揽全局的指导性，又有直面问题的针对性,更有解决问题的操作性,我们一定要深刻学习领会、全面贯彻落实。当前，我*扶贫开发工作已经进入了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期,进入了精准扶贫、精准脱贫的攻坚期，进入了全党动员、全民参与的会战期，我们一定要以最后冲刺的拼劲、攻坚克难的闯劲、合力会战的干劲,真抓实干、埋头苦干、踏实肯干,确保全*扶贫开发工作取得全面胜利。下面,我就贯彻落实好本次会议精神,特别是罗书记、
3、包*长的重要讲话精神,讲两点意见:一、关于如何狠抓落实问题第一,要强化领导带头。我们常说“老大难、老大难，老大一抓就不难”。脱贫攻坚是攻坚拔寨、啃硬骨头的难事、大事，各级领导特别是党政“一把手”务必“御驾亲征、亲自挂帅”，要以战略部署“扣扣子”、责任履行“担担子”、工作落实“钉钉子”的精神,把脱贫攻坚工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。强化领导带头,具体来讲，就是要带头深入一线,摸实情、看真贫、解真难，真正做到情况明、底数清;就是要带头研究部署，对脱贫攻坚的规划编制、项目实施、资金筹措等重大事项，要亲自研究、亲自协调；就是要带头解决问题,真正放下架子、扑下身子，既当战斗员又做指挥员,下硬茬子解决
4、落实中的不实问题;就是要带头督查盯办,不仅要亲自下去多走多看、多查多问,还要利用好考核这个指挥棒奖勤罚懒、树立导向，倒逼工作落实。领导干部能不能做到带头扶贫，说到底是对群众的感情问题。只有把贫困地区当做自己的家乡、把贫困群众当做自己的亲人、把贫困家庭的疾苦当成自己的疾苦，才能在工作推进中多一份自觉、多一份坚定、多一份责任担当和勇往直前的勇气。第二,要强化目标导向。我*脱贫攻坚的主要目标任务，罗书记已经讲的十分明确。概括地讲，就是“两个节点、两项目标”。一个是到202X年，基本消除绝对贫困现象；另一个是到202年，实现现行标准下农村牧区贫困人口稳定脱贫。下一步脱贫攻坚的所有工作，都要紧紧围绕这样
5、的目标来推进。具体讲,工作规划要围绕这个目标来制定，资金使用要围绕这个目标来投放,建设项目要围绕这个目标来安排，工作措施要围绕这个目标来落实,各级干部要围绕这个目标来选派，组织考核要围绕这个目标来进行，各类资源要围绕这个目标来配置。在推进过程中，要紧紧围绕这个目标制定施工图、明确时间表，一项一项抓推进、一件一件抓落实。要树立“弱鸟先飞”的进取意识、注重“因地制宜”的工作方法、发扬“滴水穿石”的奋进精神、坚持“大下基层”的工作作风，实行倒计时排工期,签“军令状”搞攻坚,打好总体战保全胜。第三，要强化精准施策。实现贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽,确保在全面小康的路上不让一村、一户、一人掉队,贵在
6、精准、重在精准、成败在精准,不能大水漫灌、大而化之,必须在“六个精准”上下功夫。一是扶持对象要精准。精准扶贫、精准脱贫，首先要把真正的贫困人口找出来,把扶贫对象摸清，对准最贫困的村,扶持最困难的户,办好最急需的事。既不能遗漏真正的贫困人口，也不能把非贫困人口纳入扶持范围。说白了就是该进的必须进来,不该进的要坚决退出去，决不允许出现“戴着贫困帽子、过着富裕日子”的现象。二是项目安排要精准。要因地制宜确定项目，把项目与贫困地区实际、贫困群众意愿相结合，充分发挥好项目在贫困地区脱贫致富奔小康中的带动作用。要按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监督跟着资金走”的原则,不折不扣落实项目。要全程监督管理
7、扶贫项目,建好精准扶贫项目台账,实现项目从申报、立项、审批、资金拨付到实施、验收的全过程监管。三是资金管理要精准。资金分配上,要做到权责一致、统一调配、归口管理，加大按扶贫成效分配资金的比重。资金使用上，要“打捆”使用各类专项资金，有效整合各级财政资金、对口援助资金、信贷资金、社会资金等扶贫资金，提高资金使用效益，既要防止“大水漫灌”“撒胡椒面”,也要防止“垒大户”“造盆景”。资金监管上,要严格落实财政专项扶贫项目资金监管责任，强化责任倒查,建好资金“防护墙”,严防“跑冒滴漏”，对挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金的行为,要严肃问责、严惩不贷。四是措施到户要精准。贫困人口致贫原因各不相同,要“一把
8、钥匙开一把锁”,因地制宜、因户施策,对症下药、精准滴灌、靶向治疗。对基础设施差、公共服务弱的,要进一步加大农村牧区“十个全覆盖”的投入力度,优先扶持贫困村和建档立卡的贫困户。对有资源有劳动能力,但致富无门路的“两有户”,要大力实施产业扶贫。对无力脱贫无业可扶的“两无户”,要通过“两线合一、减量提标”的方式，实施政策性兜底扶贫。五是干部选派要精准。选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作的关键措施,要把这项工作抓紧抓实抓好,确保“派得好”、“干得好”、“管得好”。要全面落实好向贫困村党组织选派“第一书记”的工作，切实把思想好、作风正、能力强、接地气的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生选派到贫困村工作。要
9、加强乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，选好配强农村基层组织带头人。六是脱贫效果要精准。要按照坚守底线、突出重点、引导预期的原则检验脱贫效果，注重机会公平，注重保障民生,让贫困群众真正有获得感，防止“虚假脱贫”现象的发生,防止“数字脱贫”情况的出现，防止“被脱贫”的问题的产生。第四，要强化机制创新。与以往相比,扶贫开发已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，工作难度进一步加大。只有改革创新才能消除体制机制障碍，增强内生动力和发展活力，才能加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会的步伐。一要创新体制机制。近年来,在扶贫工作方面，我们实行了一系列简政放权的改革举措。如权
10、力、责任、资金、任务“四到县”，把扶贫项目审批权全部交给贫困县,规划、项目、干部“三到村三到户”,等等。这些办法都极大地调动了贫困县干部群众的积极性。类似这些好机制，今后不仅要坚持下去,而且要与时俱进地完善创新。二要创新投入机制。打赢脱贫攻坚战说到底要投入大量的“真金白银”。为此,政府投入肯定要明显增加,但光靠政府投入是远远满足不了脱贫工作的实际需要的。创新投入机制,关键的一招是要发挥财政资金撬动金融资金的作用，创新金融扶贫产品,构建起“政府投、行业扶、银行贷、社会帮、群众筹”的多元投融资机制，帮助贫困地区和贫困群众缓解发展资金不足的难题。这两年我们开展的金融扶贫，就是充分发挥*旗两级财政资金
11、“四两拨千斤”的作用,按比例放大放贷规模，撬动了更多的金融扶贫贷款,为有效增加扶贫投入起到了决定性的作用。根据中央的要求,下一步农发行、国开行等金融机构将推出扶贫中长期低息贷款,人民银行也要推出扶贫再贷款,以此来支持金融扶贫富民工程，加快广大贫困群众的脱贫步伐。对此，各地各有关方面要高度关注,不失时机地搞好对接。三要创新资产收益机制。在扶贫实践中,有的扶贫对象完全或部分丧失劳动能力,有的虽有劳动能力但缺乏经营管理能力。针对这类情况，我们要积极探索资产收益扶贫机制,依靠扶贫龙头企业、合作社等组织，实行资金、资产入股，让贫困地区的资源变资产、资本变股金、农民变股民,让贫困人口从中受益,尽快走出贫困
12、。第五,要强化工作合力。精准扶贫、精准脱贫工作,不仅仅是党委、政府的重要职责，也是各级各界的共同任务;不是扶贫办一家的工作,而是各部门共同的使命;不是党员干部一方的愿景，而是干部群众共同的责任。搞好下一步的脱贫攻坚，必须凝聚方方面面的力量、汇聚点点滴滴的能量,加快形成“群众干、干部帮、政府扶、社会助”的合力攻坚局面，切实打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战。一要进一步加强部门协作。扶贫、水务、农牧业、林业、卫计、教育、人社、住建、民政等部门,要切实履职尽责,加强沟通协作，合力完成精准扶贫、精准脱贫的各项任务。二要进一步落实包联帮扶任务。完善并落实好领导干部定点包联制度,积极协调国家机关和自治区级领导定
13、点包联工作。推动下基层扶贫增收与下乡驻村推进“十个全覆盖”工程等农村牧区三项重点工作相衔接，扎实搞好选派干部驻村扶贫。负责推进三项重点工作的下乡干部,要统筹抓好所在贫困村的脱贫攻坚工作。三要进一步发动社会力量参与。建立精准清晰的扶贫信息管理监测系统，畅通社会力量扶贫渠道，引导各类企业、社会组织和个人以多种形式帮扶贫困地区、贫困群众，鼓励社会各界开展爱心助学、义务支教、志愿服务等帮扶活动,加快形成全社会参与的大扶贫格局。四要进一步强化脱贫攻坚的内生动力。首先,要抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,集中整顿软弱涣散村党组织,选好配强村级领导班子，切实发挥好基层党组织的领导核心作用和党员干部的先
14、锋模范作用。其次，要坚持“扶贫先扶志”的理念,引导贫困地区干部群众克服“等靠要”的思想,自力更生、艰苦创业，发挥好贫困群众作为脱贫致富主体的积极性和创造力,克服“干部干、群众看”、“包办代替”的错位扶贫现象。第六，要强化扶贫效果。推进脱贫攻坚必须突出“实”、注重“效”。一方面，工作措施要“响当当”。要坚持做到“三个尊重、三个不搞”，即尊重自然规律、尊重经济规律、尊重群众意愿，坚决不搞形象工程、不搞政绩工程、不搞垒大户项目。需要特别强调的是,当前新一轮的脱贫攻坚已经全面展开，新的工作热潮正在形成，越是在这种情况下越要防止急功近利的短期行为,越要避免各种形式的“政绩工程”,绝不能让好政策走样、让好
15、措施变形、让好想法变质，让老百姓戳脊梁。另一方面，脱贫效果要“亮堂堂”。我们要的是有质量的脱贫,要的是实实在在的脱贫，要的是经得起历史和人民群众检验的脱贫。贫困县能不能摘帽，贫困群众有没有脱贫，要让群众来评，要同群众一起算账,要让群众认账。有条件的地方,还应积极试行引入第三方机构进行评估,切实做到有根有据、明明白白,不能自说自话、自圆其说。对于这方面的情况,*里将组织严格的督查,凡是目标任务落实不力的，凡是利用扶贫资金和政策搞“政绩工程”的，凡是追求短期政绩搞“垒大户、造盆景”的,凡是搞“数字脱贫”、“被脱贫”等假扶贫的,都要严肃追责、严格问责。二、关于抓紧抓好近期重点工作问题贯彻落实好这次会
16、议精神是一项长期、复杂的系统工程。为了尽快启动工作、打开局面,近期要抓紧做好以下几项重点工作：(一）切实抓好会议精神的学习宣传贯彻工作。各地各部门要抓紧组织传达学习,广泛开展宣传宣讲,迅速掀起贯彻热潮，做到统一思想、凝聚共识、步调一致、合力推进。县、苏木乡镇、村要根据文件精神和本地实际，编印宣传提纲，用群众的语言、鲜活的形式搞好宣传,汇聚强大的正能量,尽快形成万众一心脱贫攻坚奔小康的工作局面。尤其是扶贫开发任务比较重的县,要在吃透讲话和文件精神的基础上抓紧形成和完善政策举措，早部署、早行动、早落实,全面争取工作主动权。(二）精心搞好脱贫攻坚规划编制工作。当前,全*都在编制“十三五”经济社会发展总体规划和专项规划。各地各部门要紧紧围绕脱贫攻坚总体目标,抓紧研究“十三五”期间的扶贫开发工作，拿出一批扶贫重大工程、重大项目、重大政策，力争纳入总体规划和专项规划之中。要量化目标任务,分层次精准编制好脱贫攻坚规划，制定切实可行的年度实施方案和工作进度表。从*到县、乡镇、村和具体贫困户，每个层级的规划都要深入、具体、实在，
