浙江三门矿产资源规划

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1、浙江省三门县矿产资源规划（ 2016-2020 年）（报批稿）三门县人民政府二O七年一月浙江省三门县矿产资源规划（20162020 年）项目组织单位：三门县人民政府 项目承担单位：浙江省有色金属地质勘查局三门县国土资源局项 目 组 成 员 ：沈万里李磊李文军朱勇峰李师子顾往九赵建汤云波李奇明翁建李善江黄剑张福平 王涛 汤兆雄郭星强陈金德（浙江省有色金属地质勘查局） 卢兆士 卢为杰 黄勇胜 梅表胜 （三门县国土资源局）目录一、总 则 1（一）规划目的、依据 . 1（二）规划定位 1（三）规划期限、基准年及适用范围 . 2二、现状与形势 3（一）经济社会发展概况 . 3（二）矿产资源现状 4（三）

2、矿产资源形势 7三、指导思想、基本原则和规划目标 11（一）指导思想 11（二）基本原则 11（三）规划目标 13四、地质矿产调查评价与勘查 16（一）地质矿产调查评价 . 16（二）地质矿产勘查 16（三）管理措施 17五、矿产资源开发利用与保护 19（一）矿产资源开发利用调控方向 . 19（二）矿产资源开发利用布局与规划分区 19（三）采矿权设置区划 . 30（四）新建矿山准入条件 . 32（五）矿产资源开发管理 . 33六、矿业转型升级与绿色发展 36（一）开发利用结构调整 . 36（二）矿产资源节约与综合利用 . 38（三）绿色矿山建设 39（四）推动矿业转型升级 . 40七、矿山地质

3、环境保护与治理 41（一）总体要求 41（二）新建（在建）矿山地质环境保护 . 41（三）生产矿山地质环境保护与治理. 42（四）关停矿山地质环境保护与治理. 42（五）废弃矿山地质环境保护与治理. 42（六）创新矿山地质环境保护与治理工作机制 43八、规划实施管理 45（一）健全规划管理体系 . 45（二）加强规划实施的监督检查 . 45（三）实施“科技兴矿”战略 . 46（四）加强人才队伍建设 . 46（五）加大执法力度 46（六）加强规划宣传 46九、附 则 48附 表：1. 截至 2015 年底三门县主要矿产资源储量表2. 截至 2015 年底三门县主要矿区（床）资源储量基本情况表3.

4、 截至 2015 年底三门县探矿权现状表4. 截至 2015 年底三门县矿产资源开发利用现状表5.2015 年三门县主要矿山开发利用现状表6. 三门县矿产资源开采规划分区表7. 三门县矿产资源开采规划区块表8. 三门县矿山地质环境治理恢复规划表9. 三门县拟设探矿权勘查规划区块表附 图：1. 浙江省三门县矿产资源分布与勘查开发利用现状图2. 浙江省三门县矿产资源勘查、开发利用与保护规划图3. 三门县白岩山建筑石料规划开采区（KC1规划详图4. 三门县黄泥路山建筑石料规划开采区（KC2规划详图5. 三门县下银岩山建筑石料规划开采区（KC3规划详图6. 三门县红岩山尖建筑石料规划开采区（ KC4

5、规划详图7. 三门县其头山建筑石料规划开采区（ KC5 规划详图8. 三门县牛头山建筑石料规划开采区（ KC6 规划详图9. 三门县门头咀建筑石料规划开采区（ KC7 规划详图10. 三门县老仙岩岗建筑石料、石材规划开采区（ KC8 规划详图11. 三门县毛张村洋溪村砖瓦用砂岩、建筑石料、石材规划开采区规划详图12. 三门县犁落山建筑石料规划开采区（KC10规划详图13三门县水井岗建筑石料规划开采区（KC11规划详图14. 三门县圩岙村-大域村建筑石料规划开采区（KC12规划详图15. 三门县白象山建筑石料规划开采区（KC13规划详图16. 三门县桐下山建筑石料规划开采区（ KC14 规划详图

6、17. 三门县梅岙村洋底村-山头郭村建筑石料规划开采区KC15规划详图、总 则（一）规划目的、依据为维护矿产资源的国家所有权益，有效保护与合理开发矿产资源，推 进矿业转型升级与绿色发展，促进矿山地质环境保护与治理恢复，建设资 源节约型和环境友好型社会，实现本县矿业开发和经济社会全面、协调可 持续发展。根据浙江省国土资源厅的统一部署，在认真总结上一轮规划编 制与实施经验的基础上，按照经济社会新的发展要求，编制三门县矿产 资源规划（ 2016-2020 年）（以下简称规划）。本规划以中华人民共和国矿产资源法及其配套法规和浙江 省矿产资源管理条例等法律法规为依据，按照浙江省国土资源厅关于 做好第三轮

7、市、县矿产资源规划编制工作的通知和浙江省市、县级矿 产资源规划编制规程要求执行；规划服从于浙江省矿产资源总体 规划（2016-2020 年）、浙江省矿山生态环境保护与治理规划 （ 2016-2020 年）、台州市矿产资源规划（ 2016-2020 年）、三门县国民经济 与社会发展第十三个五年规划纲要。（二）规划定位本规划是浙江省矿产资源规划体系的重要组成部分，是三门县国 民经济和社会发展“十三五”规划的专项规划，是指导三门县矿产资源勘 查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理本县矿产资源 勘查、开发利用与保护等矿业活动的重要依据，是落实国家产业政策、加 强和改善对矿产资源勘查开发宏

8、观调控的重要依据。规划与地灾、土 地、旅游、交通、环保、水利、电力、旅游、林业等其它相关规划相衔接。三）规划期限、基准年及适用范围规划期限：2016-2020 年，展望到 2025 年。规划基准年： 2015 年。规划适用范围：三门县行政区域内二、现状与形势（一）经济社会发展概况 三门县处于浙江东部沿海，北接宁海县，南与临海市相邻，西靠天台 县，东（北）与三门湾及象山县隔海相望。地理坐标为东经121 11 54 -121 43 50，北纬 28 50 31 -29 11 27 ，总面积为 1588.52 平方公里，其中陆域面积占 1072平方公里。全县下辖六镇一乡三街道， 分别为：珠岙镇、亭旁

9、镇、健跳镇、浦坝港镇、横渡镇、花桥镇、蛇蟠乡 海游街道、海润街道和沙柳街道，2015 年底总人口 44.06 万。三门县地处长三角和海西经济区合作交流的枢纽地带， 是甬台温高速 与上三线高速公路的会节点， 已经建成的甬台温铁路和拟建沿海高速贯穿 县境，区位优势明显。“十二五”时期，三门县国民经济保持健康平稳发展，根据 2015 年三门县国民经济和社会发展统计公报， 2015 年全县实现生产总值 169.68 亿元， 5年间年平均增长率为 7 . 9%；2 0 1 5年人均生产总值达到 38487 元，地方财政收入达到 14.5 亿元， 5年间财政收入年平均增长 12.4%；2015 年完成全社

10、会固定资产投资 200.11 亿元； 20 1 5年城镇居民人均可支配收 入 34711 元、农村居民人均纯收入 18788 元，年平均增长分别达 11.01% 和 12.6%。产业转型涌现新亮点，经济结构明显改善，三次产业结构比重 由 2009 年 15.1:45.0:39.9 调整为 2015 年 14.6 : 37.9 : 47.5。2015 年全县矿山年工业总产值 20310.7 万元，占全县工业总产值 1.30%，上缴利税总额为 607.54 万元。矿业经济在三门县经济社会发展中 所占比重虽然较低，但普通建筑石料资源在交通、城建、水利及海涂围垦等方面为三门县发展起到了保障与支撑作用，

11、 在全面推进三门县经济和社 会跨越式发展、建设“县强、民富、村美、政通、人和的幸福三门”的目 标中发挥至关重要的作用。（二）矿产资源现状1. 矿产资源特点与勘查成果三门县境内成矿地质条件欠佳，资源有限，已发现各类矿产 11 种， 矿床 2 处，矿化点 8 处，矿点 21处，这些矿产地工作研究程度相对较低， 仅 1 处进行过详查， 2 处进行过普查，其余只做了踏勘检查工作。其中金 属矿产地有 25处：铜矿（ 3处）、多金属矿（ 3处）、铅锌矿（ 8 处）、 磁铁矿（ 7处）、镜铁矿（ 1处）、黄铁矿（ 3处）；非金属矿产地 6 处： 叶蜡石（ 1处）、泥灰岩（ 2处）、粘土（ 1处）、褐煤（ 1

12、处）；矿泉水 （1处）。三门县金属矿产与能源矿产短缺， 已查明的三门花桥铅锌矿和里金铁 矿资源储量已采完，矿山已闭坑；台州华天工业有限公司三门铁矿资源储 量几近枯竭，截至 2015年底保有资源储量为：锌金属量 169 吨，锌矿石 量 8.71 千吨，铁矿石量 53.24 千吨，矿山现已停产。其它金属矿产可供 开发利用的较少。非金属矿产目前可供开发利用的主要有建筑石料、建筑 石材和砖瓦用砂岩矿。矿产资源勘查主要以铅锌、多金属为主，其他矿种少量。截至 2015 年 12 月底全县探矿权 9 宗，勘查总面积 26.67 平方公里，均为普查。2. 矿产资源开发利用与保护现状“十二五”规划依据三门县经济

13、社会发展的新形势， 特别是海涂围垦、“三港三城”基础设施建设和生态三门建设的需要，以提高三门县矿产资 源保障能力，保护矿山地质环境为主要任务，对县域内矿产资源的勘查、 开发利用与保护，在时间和空间上进行了合理安排。（1）主要成效：矿山布局更趋合理。按照“规划禁采区内矿山关停，规划限采区内矿 山收缩，规划开采区内矿山集聚”的要求，加大了矿山布局调整力度，关 闭了一批规模小、生产水平低、安全隐患严重和污染环境的矿山，截至2015 年底，全县共有矿山24家（采矿权报盘系统数据），其中关停矿山有8家；在采矿山的数量由2009年的19家减少到了 16家（含5家工程性矿 山），矿产资源开采总量由2009年

14、的2175万吨减少到了 1265.59万吨， 矿山数量减少，矿产资源的集约利用水平提高。矿山企业的“三率”达标 情况和资源的综合利用情况都符合有关要求 （上一轮规划实施情况主要指 标见专栏1）。专栏1三门县上一轮矿产资源规划实施情况汇总项目规划内容2009 年2015 年增减评价矿业经济矿业产值（万元）3939520310.7-48.44%大幅下降矿业利税（万元）751.9607.54-19.20%略有下降资源利 用水平开米总量（万吨/年）21751265.59-41.81%大幅下降矿山规模（万吨/矿）114.4779.10-30.90%大幅下降矿山数量在米矿山总数（个）1916-15.79%略有下降其/、 中建筑用石料矿（个）1715-11.76%略有下降砖瓦用砂岩矿（个）01/铅锌矿（个）10/铁矿（个）10/矿业权市 场管理米矿权有偿出让率（%100100/矿山生 态环境绿色矿山创建（个）19+800%大幅提升需治理矿山数（个）710/资源利 用水平露米开米回米率（%9595/基本持平尾矿资源利用率（%9595/矿业权市场更加完善。贯彻实施台州市采矿权出让交易管理实施办 法（试行），全面实施“阳光矿政”，新设经营性石料矿山全部实行“招