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1、副县长在全县安全生产半年工作总结会议上的讲话 同志们： 按照会议安排，下面我就安全生产工作讲三点意见: 一、回顾半年工作,安全生产稳步向好但问题仍然不少今年以来,全县上下坚持科学发展、安全发展理念，认真贯彻落实县委、县政府关于安全生产工作的决策部署,强化工作措施,狠抓工作落实,确保了全县安全生产形势持续稳定好转。工作成效主要体现在“四个方面”：一是安全监管能力进一步提升。2个镇街新成立交通管理办公室,进一步落实基层交通管理职责，提升交通安全监管能力。建立00万元安全生产专项基金,专门用于隐患治理、基础设施建设、事故处置等事项。为全县23名安监人员每人每月增加特殊岗位津贴100元，有效地调动了全
2、县安监人员的工作积极性。各牵头部门认真落实行业联席会议制度，定期研判,找准问题,合力解决突出问题。镇街加强村居安全管理工作,将安全生产管理的触角延伸到基层，形xx县镇村三级整体联动、共同抓好安全生产的工作合力。二是企业主体责任进一步落实。对全县评估定级的53家企业进行全面回访复查,加强对企业隐患排查、整改升级的督促指导。全面推行高危行业（领域）全员风险抵押金制度和安全绩效工资制度。今年3家安全文化示范企业、家工贸企业标准化及15家企业职业安全健康管理规范化创建工作有序推进。三是隐患排查全面开展。全县共排查梳理安全生产隐患1310起，按照五落实要求,共投入整改资金80余万元,整改29起，整改率达
3、9.%。其中针对18起突出隐患，全部明确由县领导牵头督查,已整改到位起，对米心镇进入场镇的长陡坡连续急弯进行了改道治理,对潼南到别口镇临江公路安装防撞护栏，对路边悬崖进行治理。四是“打非治违”持续深化。突出道路交通“两化一整治”、建设施工“两防”、危险化学品“四化”、工贸行业落实“七条规定”、消防“四个能力”建设等为重点的专项整治,严查、严究、严打非法违法行为。对去年米心镇“52”非法生产烟花爆竹引线案件的13名涉案人员全部给予刑事处罚，其中主犯陈胜知被判有期徒刑7年；对13个无证经营天然气的单位进行了处罚,目前已进入管道检测和安评阶段，将在月份整改完毕。截止目前,全县共打击非法违法、治理纠正
4、违规违章行为2.6万余起，责令停产、停业、停止建设28家,行政拘留27人，刑事处罚1人,罚款56.万元。通过大家艰苦细致的工作,全县安全生产呈现出“一无双降”的良好态势。“一无”,即连续2个月无较大以上安全生产事故发生;“双降”，即安全生产事故总数同比下降3.%，安全生产事故死亡5人，同比下降.3%。6月2日,市政府安全生产综合督查组来潼检查指导工作，给予潼南“措施扎实、保障有力、氛围浓厚、务实高效”的评价。但从刚才县安办通报的情况来看，我县的安全生产形势仍然不容乐观，存在的问题还比较突出,主要表现在四个方面：一是事故总量高位运行。虽然与去年同期相比，生产安全事故数量有所下降,但截止目前全县仍
5、发生各类生产安全事故件。一些高危行业事故多发的态势还未从根本上得到遏制，道路交通、建筑施工、消防仍是我县安全生产事故高发领域，特别是火灾事故已发生24件,同比上升22。同时，全年死亡控制指标为13人,目前已死亡人，占3846%，控制死亡事故的压力巨大。二是非法违法依然突出。非法违法、违规违章等行为数量庞大,上半年达2.6万件，其中道路交通平均每月要查处40多件。“三非”(非法建设、非法生产、非法经营）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“三超”（超能力、超强度、超定员）等现象时有发生，今年发生的3件非交通死亡事故,全部是违规违章作业所造成。三是安全措施落实不到位。一些单位“一岗双责
6、”职责不落实，监管责任不明确，存在监管盲区；有的单位安全应急预案编制不规范，实用性不强，也没有组织应急演练，预案形同虚设；有的单位虽开展了隐患排查,但对问题只作了记录，没有跟踪督查整改,工作前紧后松。四是主体责任落实有差距。一些企业对安全生产工作重形式、轻落实，对违章行为熟视无睹,明知故犯;有的企业的灭火器已过期,成了摆设;部分企业对员工的安全宣传、教育、培训不到位，致使员工缺乏基本的安全常识。特别是本次督查组仅大半天时间，就查出个方面18个具体问题，有的问题长期存在，我们自己在检查中却没有及时发现,或者说发现了却麻木不仁，这值得我们深刻反思。各镇街、各部门、各企业必须高度重视，落实责任,限时
7、整改,同时要举一反三，善于发现问题，敢于正视问题，及时解决问题，切实把安全隐患消除在萌芽状态。 二、突出工作重点，全面扎实深入开展安全生产大检查近期,全国重特大安全生产事故频发,安全生产形势十分严峻。按照党中央、国务院和市委、市政府的部署，县委、县政府决定从6月15日起至1月日,在全县集中开展以“大排查大整治大执法大督查”为载体的安全生产大检查,为全县安全生产持续稳定向好奠定坚实基础。一要开展大排查。要把隐患排查贯穿大检查工作全过程,关键是落实各个层面的责任。企业层面:要坚持各班组岗位人员和安全员日排查、分管安全负责人周排查、主要负责人组织月排查工作制度，重点围绕安全标准化、事故风险和重大危险
8、源全面深入诊断评估、自查自纠，对排查出的安全隐患、问题要列出清单,建立台账,制订整改方案，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。排查情况、整改方案和整改结果，要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工监督,并报安全监管部门和行业主管部门备案。镇街层面:由主要负责人挂帅，有关负责人分工负责,细化检查内容,对辖区所有生产经营单位进行全面检查。对检查中发现的安全隐患，进行全过程跟踪督促整改,重大隐患报上级主管部门备案督办,全面落实隐患排查、确认、报告、治理、整改销号“五步闭环”，实现安全隐患排查治理工作全过程记录和管理。部门层面:按照“谁主管谁负责”的原则，由主要负责人挂帅,分管负
9、责人具体组织检查组,实现对本行业领域安全检查的全覆盖。要建立完善隐患排查治理登记和统计台账，对重大安全隐患坚决实施挂牌整改。同时，要组织指导和监督本行业领域的安全生产大检查工作，对隐患排查不深入、走过场的企业，要坚决采取责令停产、停业整顿等措施。县经信委、县城乡建委、县交委、县安监局、县质监局、县公安交巡警大队、县公安消防大队等重点行业部门要严格按照市级相关部门的要求,结合自身实际，详细拟定检查表，明确必查内容，全面组织开展打表检查。按月收集进度情况并报县政府安委会办公室。二要开展大整治。道路交通方面:要扎实开展以运输企业安全生产标准化、安全管理信息化,持续开展农村道路交通安全整治为重点的“两
10、化一整治”专项行动，着力解决在人、车、路、场站等方面存在的突出问题。人的问题客、货运企业驾驶员由县交委牵头进行培训、教育和管理;机关、企事业单位的自备客、货、公务车驾驶员由各单位组织培训教育,加强管理;社会车辆驾驶员由县交安办牵头进行全面培训、教育和管理。车辆问题县交委牵头负责客、货运企业车辆的检测、检查，有效发挥客运车辆gps监控系统的管理功能，加强机动车维修市场的专项整治。县交委要抓紧制定实施方案，着力解决农村客运线路覆盖问题,有效解决农村群众出行难,逐步从根本上消除非法营运存在的土壤。道路问题由县交巡警大队x县交委联合开展道路隐患大排查，对存在的安全隐患要按照轻重缓急列出计划,全面整改到
11、位，重点是防护栏的安装和破损更新维修,重点路段的标识标牌、减速带完善等。场站问题县交委牵头，各相关镇街配合强化客运场站安全管理责任、制度的落实和相关台账的建立完善。严把客运车辆进出场站关口。检查方面的问题重点是是要加大上路检查执法的密度和力度。关于加大密度,公安、交委、镇街要坚持做到每周上路检查二到三次以上，重点针对早中晚车辆出行高峰期，采取流动和固定相结合的方式设置检查点，常态化开展执法检查。关于加大力度，就是要严格执法,严厉打击“三超一疲劳”、酒后驾驶等违法行为。同时,要深入扎实开展摩托车专项整治，加大宣传教育和执法力度，督促驾驶人落实好“有牌照、戴头盗、限两人、靠右行”要求，特别是摩托车
12、无牌无证的情况要进行全面清理和整治。建筑施工方面:近年来,高处坠落事故占建筑施工领域事故总量的70%以上,今年发生的3起建设死亡事故全部是高处坠落，这已成为该行业的第一危害。重点开展以防高处坠落、防危险性较大分部分项工程引发群死群伤事故的“两防”专项整治。加强施工现场安全管理，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施。查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为。水上交通方面:加强重点水域、码头、“四客一危”船舶、砂石运输船舶的安全监管，扎实开展渡口渡船整治，严厉查处冒雾、超载和超越航线驾船等违法行为。消防方面:持续开展以
13、提高社会单位“四个能力”为重点的专项整治。以“网格化”管理和社会单位“户籍化”管理为重点,针对高层、地下建筑、人员密集场所,开展“查设施、试运行、督管理、促维保”专项行动。针对“九小场所”、“三合一”建筑，开展“清积患、查违章”专项行动。非煤矿山方面:开展以露天矿“用机械、先剥离、分台阶、控边坡”,天然气采输“控井喷、防中毒、阻泄漏、禁占压”,地质勘测“严管理、防地灾、强机运、重装卸”等为重点内容的专项整治,坚决打击非煤矿山非法开采行为。危险化学品方面:开展重点重大自动化、危险作业指令化、视频监控规范化、安全培训全员化“四化”专项整治。督促危险化学品企业做好通风、防晒、调温、防火、防爆、泄压、
14、防雷等工作。烟花爆竹方面：全面落实上班有证、操作规范、存药限量的专项整治。民爆器材方面：加强防火防爆等方面专项治理。严厉查处私自藏匿雷管、炸药等非法违法行为。食品加工危化品使用方面:加强涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查,加强重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设备维护及运行情况的安全整治。目前，餐饮行业大量使用液化气瓶,要重点检查气瓶是否在有效期内、是否产权单位充装、是否有检验标签等。同时,学校、工商贸、铁路、水利、特种设备、电力、旅游等其他行业领域也要结合实际集中开展安全专项整治，确保安全生产。三要开展大执法。各镇街、各部门要坚持勤查严管重罚，进一步加大执法力度
15、,深入一线检查执法,重拳打非,依法治违。坚持安全执法全覆盖，对事故隐患“零容忍”，对安全隐患一律下达整改通知,依法作出行政处罚,并督促企业做到隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。对存在严重隐患、不能保证安全的生产经营单位,要责令停产停业整改。要进一步完善公、检、法、司、监察等单位共同参与的联合执法机制，形成上下齐动、横向联动的打非治违工作格局,综合运用经济、法律和行政等手段,严格落实“四个一律”的规定,对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的一律依法关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按
16、规定上限予以经济处罚;对触犯法律法规的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。通过强有力的执法工作来推进大排查、大整治工作的落实。四要开展大督查。县政府组成8个综合督查组,由县政府领导带队,对各街镇、有关部门和有关单位安全生产工作情况实施督查。重点督查各镇街、各部门、各单位履职尽责情况，生产经营单位落实安全生产主体责任情况，重点行业领域“打非治违”和专项整治情况,事故查处情况,汛期安全防范措施落实情况等。同时,各镇街要对本辖区安全生产工作组织开展检查督查,县级各行业主管部门要对本系统安全生产工作组织开展检查督查。县安办要采取月督查、月通报、月约谈等多种形式，实行常态跟踪,促进工作落实。 三、坚持统筹兼顾，全面推进今年安全生产各项工作同志们，现在是时间即将过半，各项目标任务也应该过半,请大家对照年初明确的安全生产各项目标任务，认真排查重点工作的完成情况，找到差距，增添措施，确保任务按时完成。在这里我强调以下几项工作：一要扎实推进标准化建设。要通过
