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1、供热事故应急预案1、总则1.1编制目的为提高城市供热行业应对供热重大事故的实力，在事故发生时能够快速、有效地开呈现场救援，最大限度削减事故造成的损失，确保冬季供热平安，维护社会安定，特制订本预案。1.2工作原则坚持“以人为本、预防为主、分级管理、社会参与“的工作原则。各部门依据职责相互协作，通过整合资源、共享信息，形成应急合力共同做好供热事故抢险救援工作。1.3编制依据依据中华人民共和国突发事务应对法、中华人民共和国平安生产法、xx城市供热条例、xx市突发事务总体应急预案等法律、法规制定本预案。1.4适用范围本预案适用于xx公司范围内发生的燃煤紧缺，储煤无法达到7日耗煤量，或因热源事故导致实际
2、供热实力严峻受损，可能或已经造成较大经济损失和社会影响的，重大停热时间在30小时以上，或停热面积50万平方米以上的，供热期供热锅炉、管网、换热设施、设备发生事故，且依靠事故单位自身救助力气无法解决的重大供热事故。2、组织体系与职责2.1 成立市供热事故应急抢险应急指挥部（以下简称应急指挥部）。主要职责：负责供热事故预案的制定、实施工作；负责事故处理过程中重大问题的决策，包括人员、资源的调动和配置，抢险费用的运用批准等；负责指派有关人员到现场指挥、协调；负责事故有关信息对外的发布；负责本预案的启动和终止。成员单位：建设局、经委、发改委、城管局、财政局、公安局、交警大队、交通局、气象局、水务局、电
3、业局、供热公司、中国联通司、中国移动。各成员单位工作职责：市建设局：负责对供热事故应急工作进行全面的组织和协调，统一部署预案的实施工作，对应急工作中发生的问题进行指挥和决策。市经委：负责帮助供热公司协调电煤供应，保障热源供煤稳定。市交通局、交警大队：负责为我市供热运煤车辆开通绿色通道，保障运煤畅通。市财政局：负责筹集供热事故应急保障资金，保障经营稳定。供热公司：负责供热事故发生时的抢险救援、后勤保障、抢险技术方案制定、抢险物资调动与抢险工作。其他成员单位：协作和保障供热应急抢险工作顺当进行。2.2 应急指挥部办公室设在供热公司。主要职责：负责重大供热事故发生时的抢险救援、后勤保障、抢险技术方案
4、制定、抢险物资调动与抢险协调等工作；负责与公安、消防、交通、医疗急救、市政、电业、水务等部门的沟通协调工作；负责事故处理中发生的人员开支、材料、设备等费用的审核工作；负责事故预案演练的组织和实施工作。2.3应急指挥办公室下设机构（附组织结构图）总指挥：联系电话：副总指挥：联系电话：（1）专家组职责：负责对出现的重大供热事故供应决策方案。主要责任部门：总工办负责人：联系电话：（2）综合组职责：负责重大供热事故预案的编制工作；负责抢险指令的下达和具体抢险协调组织工作；对抢险队伍内部指挥、协调和外援队伍的协调工作；负责有关信息的发布和各种资料的收集工作；负责事故的人员开支、材料、设备等费用的统计、整
5、理、初审，并做好记录归档工作；负责事故有关状况的汇总工作。主要责任部门：生产经营部负责人：联系电话：（3）抢险组职责：负责事故现场的具体抢险与平安操作。主要责任部门：管网中心负责人：联系电话：（4）技术组职责：负责抢险技术方案的制定、论证与事故缘由调查认定工作。主要责任部门：技术组负责人：联系电话：（5）材料供应组职责：负责抢险设备和材料的购置、保管、运输工作。主要责任部门：后勤部负责人：联系电话：（6）后勤保障组职责：负责抢险人员的生活和车辆保障，与抢险所需特种设备的协调。主要责任部门：行政部负责人：联系电话：（7）工程组职责：负责事故现场的具体抢险施工与施工现场的平安操作。主要责任部门：工
6、程部负责人：联系电话：（8）平安保卫组职责：负责事故现场的平安保卫、现场围挡防护与事故现场人员设备总体平安工作。主要责任部门：安环部负责人：联系电话：（9）接待宣扬组职责：负责接待供热用户的上访工作与对外宣扬工作。主要责任部门：客服企划部负责人：联系电话：3、预防机制3.1 企业要建立各项规章制定，完善平安生产管理措施，逐级落实平安生产责任，狠抓平安管理工作。加强职工的岗位技能培训，建立考核制度。运行期间要严格执行平安生产管理制度、加强档案管理，通过常常性的生产运行状况汇总对比分析，对系统平安进行评估。定期向主管部门汇报，接受主管部门的监督和考核。3.2 企业每年都要制度具体的夏季抢修安排和检
7、修规程，做好锅炉、换热器、机泵、电气仪表、管线、阀门、补偿器的检修维护工作，并严格做好检修的验收工作，确保检修合格率达到100%。3.3 企业要购置储备电力、输煤、除渣等系统关键设备，避开因个别关键设备故障导致供热系统瘫痪，至少购置一台备用发电机；配备备用水池 ，保证停水时供热系统的补水需求。3.4 每年采暖前要进行试水、试压工作。运转设备冷态运转3天，检查设备运转状况，消退事故隐患。3.5 冬季供热运行期间要加强对整个供热系统的监控，通过压力表、流量表等仪器和设备对系统压力、补水量、失水量进行检测，通过系统参数的改变与时发觉事故的苗头。3.6 冬季供热期间企业要加强巡查工作，通过巡查发觉有无
8、出现故障的迹象和发生事故的苗头，使运行中存在的担心全隐患与早暴露出来，与早制定维护方案，使问题得到与时的处理，防止事故的发生和扩大。巡查时要做好检查记录，巡查记录是分析热网运行状况的第一手资料，通过巡查记录，可以清晰地看到每天补偿器的动作、阀门是否槮漏、固定支墩儿是否发生错位、阀室内是否存水等具体状况，为驾驭设施的工作状态、制定具体的防范措施供应科学的理论依据。3.7 为了保证一级管网发生事故时能快速关断事故管段，同时进行泄水作业，企业要投资将主管网中关键部位的关断阀更换成高质量的阀门。3.8为保证供热的平安进行，企业要由安排的将一级管网的水纹管补偿器更换为套筒补偿器，防止因补偿器泄露导致供热
9、事故发生。4、应急响应4.1信息报送重大供热事故发生后，发生事故的企业应首先启动本单位的供热事故预案开展自救，并在事故发生1小时内将事故基本状况上报应急指挥部办公室（应急抢险24小时值班电话：12345678；应急抢险办公室电话：22222222，提出救援申请。应急指挥部办公室接到报告后，应马上向指挥部主要领导汇报，并在1小时内报告市政府应急管理办公室。4.2指挥与协调4.2.1发生事故的企业必需全力协作抢险队伍开展事故现场抢险救援工作。抢险队伍要保持与应急指挥部的信息沟通，依据应急抢险工作日报制度，每日固定时间分两次或三次向应急指挥部书面报告抢险救援状况，重要状况随时汇报。4.2.2抢险队伍
10、、指挥部各成员单位必需无条件听从指挥部的指挥和调动，任何单位和个人都有义务参与抢险救援，在接到抢险吩咐后，30分钟内必需到达指定的现场。在抢险过程中，各单位要再人力、物力上赐予支持，对抢险救援所需的物质、机械设备、人员等，抢险指挥部有权干脆调用和征用，任何单位和个人必需无条件听从，产生的费用做好记录，事故处理后统一补偿。4.3抢险措施4.3.1当企业出现燃煤紧缺，储煤无法到达7耗煤量，或因煤质差致使供热实力严峻受损，可能或已经造成较大经济损失和社会影响的供热事故时，实行以下措施：（1）由企业启动本单位应急预案开展自救，配专人到有关企业协调调拨和优质燃煤选购工作。同时，将状况上报应急指挥部办公室
11、（2）本预案启动后，由市建设局协调其他热源、供热单位，紧急向事故单位调拨优质燃煤；由市经委派专人与相关企业沟通，协调电煤调拨；由市政府相关部门协调兄弟城市与周边煤源企业，落实优质燃煤。（3）在应急燃煤调拨过程中，由市经委协调铁路部门，保障铁路运煤的畅通；市交通局、交警大队为运煤车辆开通绿色通道，保障马路运煤畅通。4.3.2热源或供热单位的锅炉、管网、换热设施、设备发生事故时，事故单位自身救助无法解决时，由市供热燃气办组织应急队伍帮助事故单位进行抢修。（1）补偿器裂开或渗漏处理方法：因为结构上的特点，水纹管补偿器一旦渗漏，便很难修复，所以对于水纹管补偿器渗漏，可采纳外加套管的方法进行处理，以保证
12、热网的平安运行。如外加套管的方法无法解决渗漏问题时，应马上更换套筒补偿器。（2）阀门泄露事故处理方法：运行中的阀门泄露大部分产生在填料和垫片处，而填料的泄露比垫片处的泄露要多一些。填料产生泄露后，可视状况采纳拧紧压盖、加填或更换密封填料等方法进行处理。垫片处的泄露可采纳注胶的方法进行处理。（3）管线泄露事故处理方法：对管线的泄露，可视具体状况实行补焊、打卡子、焊短节等方法进行处理；在焊接操作时，要严格遵守焊接操作规程，防止金属过热和变形，产生新的裂纹，对捻缝过的部位出现的泄露，不易再次捻缝，以免泄露扩大；泄露点采纳上述方法无法解决时，应马上更换管道。在以上三种事故处理过程中，假如涉与到泄水降压
13、操作，可依据集中供热管网上个分段限制阀门的位置，合理地进行关闭阀门的选择操作，尽可能地缩小因事故抢险而造成停止供热的范围。事故处理过程中，应关闭各换热站的一级网进出站阀门，保持站内循环泵正常循环，保证二级网低温运行，防止大面积冻裂事故发生。（4）锅炉发生故障时处理方法：公司每个热源站至少有两台锅炉，尖寒期两台炉运行，为了保证供热的连续，应马上关闭事故锅炉进出口主阀，使其退出运行。其他未列入的供热事故，在抢险过程中，由指挥部下设的抢险组，技术组和专家组共同探讨确定抢险方案的设施。4.4留意事项现场抢险是一项困难性大、危急性高、技术性强的工作，要由严谨的科学看法，胆大心细、慎重坚决的作风。抢险过程
14、中，要严格遵守防火、防毒、防爆等有关平安操作规程。抢险操作应由有肯定实践阅历的修理工担当，现场人员不易过多，并由1-2名特地监护人员。4.5检修通报制度4.5.1各热源单位在冬季供热运行期间应设备检修停热时，应提前24小时将基本状况（包括停热缘由、目前状况、安排复原时间等）分别通报给应急指挥部办公室和生产部调度中心。4.5.2供电部门在冬季供热运行期间因供电设备检修须要停电时，应提前24小时将停电缘由和来电时间分别通报应急指挥中心办公室和生产调度调度中心。4.6新闻发布紧急指挥部办公室负责供热事故信息的对外发布工作。凡供热企业发生的重点供热事故有关信息，必需经市应急委员会批准方可对外发布。其他
15、单位和部门无权向外部发布供热事故信息。4.7应急结束依据事故的限制和发展状况，应急指挥部提出终止本预案的建议，经市应急委员会批准后，宣布应急结束。5、附则5.1责任追究各成员必需无条件执行应急指挥部下达的指令，对据不执行吩咐、玩忽职守、推诿扯皮的部门主要领导和干脆责任人，依法肃穆处理。5.2预案管理本预案由供热公司制定、组织实施。各部门也要制定本级的事故应急预案，报本级应急管理办公室备案。5.3预案修订依据相关法律法规规定、修改和完善，机构调整或应急资源改变，以与各类演练中发觉新问题，各级，各部门的应急预案要适时进行修订，原则上是2年修订一次。5.4预案演练本预案的演练经应急指挥部批准，由应急指挥部办公室负责组织实施。5.5实施时间本预案
