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1、周巷镇城市化和新农村建设三年行动计划（20102012年）作为全国发展改革试点镇、全国小城镇综合改革试点镇、联合国开发计划署可持续发展的中国小城镇试点镇、全国小城镇建设示范镇、全国重点镇、浙江省和宁波市中心镇，近年来周巷镇积极抢抓发展机遇，主动加快改革创新，全镇经济、社会、文化各项事业取得了长足发展，城镇建设已经形成一定的规模、实力和特色。在当前余慈统筹和新型城市化加速推进的新形势下，周巷面临着新的转型发展、提升发展的重大机遇和挑战。为进一步加快周巷镇城市化和新农村建设步伐，特制定三年行动计划。一、指导思想深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实十七大和十七届三中、四中全会精神，扎实推进余慈统筹发
2、展战略实施，把新型城镇化作为推进区域经济发展、完善社会公共服务、实现政府从管理向服务转型的战略途径，以提高城镇化水平为核心，以统筹城乡协调发展为重点，以增强城镇竞争力、服务力和可持续发展能力为导向，进一步探索新型城镇化、新型工业化和新农村建设“三新”联动发展的体制机制，全面推进周巷由“镇”向“城”的跨越式发展，提升城镇功能、形态和品质，努力把周巷建设成为慈溪、宁波乃至省内新型城镇化发展的先行区和示范区。二、总体目标按照“创新强镇、合力建城”的总体要求，紧紧围绕“统筹发展成中心、形态功能双提升、强镇富民齐推进、众志成城建新城”的发展目标，重点抓好转型提升理性发展的经济建设、共建共享宜居宜业的城镇
3、化建设、以民为本强化落实的执行力建设，在巩固中拓展、创新中突破、落实中提高，着力打造“三中心（杭州湾南翼重要商贸中心、现代社会服务业中心、文化教育信息中心）、三基地（先进制造业基地、现代生态高效农业基地、和谐发展宜居地）”，合力建设姚周片区功能复合型现代化活力新城。经过三年建设，使周巷镇在新一轮区域竞争中赢得新的发展优势：（一）三次产业协调发展，区域竞争力不断增强。通过三年建设，壮大提升一批企业集团，提升核心竞争力；培育一批科技企业，提升自主创新力；打造一批品牌企业，提升市场占有率；组建一批集群企业，提升强势集聚力。（二）城镇规模不断扩大，集聚辐射力日益增强。打造一批精品农民居住小区、一批标志
4、性建筑和一批新的城市景观，建成区面积扩展到24平方公里，城镇化率达到65%，水、电、污水等城市配套设施形成系统化全覆盖。（三）公共服务逐步完善，环境承载力大幅提升。教育、文化、卫生、体育等各项社会事业协调发展，社会公共服务基本实现城乡均衡化，社会保障体系更加完善，人民生活质量和水平全面提高。三、主要任务 根据周巷镇现实基础和资源特点，坚持“五抓五比”工作主线，全面推进城市化和新农村建设三年行动计划，简称“13579”工程。所谓“1”即“开发建设一条现代商贸街”。重点建设平王直街（南起329国道、北至北三环），并以平王直街为轴心，规划建设大中型商圈、消费休闲街区及现代商务区，形成集商贸、商务、休
5、闲、旅游、服务为一体的特色性、功能性的大型商业板块，打造区域内功能综合型城市新街区和景观亮点。所谓“3”即“建设改造三条主要骨干道路”。重点抓好329国道（周巷段）两侧的拓宽、整治和改造，发挥重要交通枢纽功能并提升城镇对外形象；重点抓好余慈连接线（梁周线北延）工程的贯通和建设，并以此为轴线进行沿路重要节点的开发和建设，提升周巷对外交通的档次；重点抓好环城北路亮化、绿化、美化工程，建设成为镇域内样板路和景观大道，形成“三横”（329国道、中横线公路、七塘公路）、“三纵”（环城东路、周西公路、环城西路）的“田”字型道路框架和便捷的对外交通网络。所谓“5”即“打造形成五大功能集成区”。重点是以食品城
6、改造提升、北片农副产品交易市场筹建为核心，打造“综合商贸区”；以周巷商务大厦、体艺（商务）中心建设为核心，打造“商务休闲区”；以区块开发、“宜居效益”和“农房两改”建设为核心，打造“城市居住区”；以镇东生产性现代服务业功能区、镇北工业区、北片农产品基地建设为核心，打造“产业集聚区”；以教育资源优化整合、综合文化广场建设为核心，打造“教育文化区”，形成大型城市综合体和功能区块。所谓“7”即“规划建设七个农民集中居住片”。围绕“一村一点、一区（社区）多点”的目标，推进“村庄整理型、整体拆迁型、新建集聚型、迁移拆迁型”等“农房两改”模式，引导由分散居住向适度集中居住转变，由单家独院向多高层公寓转变，
7、形成以“城南”、“城东”、“城北”、“镇中”、“镇东北”、“镇中北”、“镇西北”为重点的七个农民集中居住片，打造一批精品农民居住小区。所谓“9”即“三年内计划总投资九十亿元”。通过政府投资、招商引资、社会融资，三年内累计投资900107万元，其中，政府投资105702万元，招商引资312724万元，社会融资481681万元。目前，在用地保障情况下可启动实施的项目计划总投资48.4亿元，其中，政府投资8.2亿元，社会融资40.2亿元。四、建设内容立足统筹城乡联动发展，重点围绕“一大四集”（即拉大框架、人口集中、资源集约、产业集聚、功能集成)的建设目标，抓好五方面工程建设：（一）围绕拉大框架，拓展
8、发展空间，大力实施“路网构建”工程。一是平王直街（延伸段）综合改造工程。工程南起329国道、北至北三环，全长3340米。计划总投资87465万元，进行整体拓宽改造和两边区块开发，规划建设大中型商圈、消费休闲街区及现代商务区建设，再造城市功能和形态，形成现代产业业态和新的景观亮点。二是余慈连接线（梁周线北延）工程。按市要求，计划总投资40000万元，完成道路建设。并以余慈连接线（梁周线北延）为带动轴，进行重要节点开发。三是环城北路综合改造提升工程。路段全长2740米，路幅宽36米，计划总投资1500万元，完成道路美化、亮化和绿化改造。四是北三环道路建设工程。该路段全长4150米，东至梁周线，西至
9、周缪公路，规划路幅宽36米，涉及土地征用270亩，房屋拆迁70户，计划项目总投资9282万元。五是景苑路东延道路建设工程。该路段全长700米，东起周西公路，西至小安公路，规划路幅宽30米，涉及土地征用36亩，房屋拆迁10户，计划总投资1290万元。（二）围绕人口集中，优化发展环境，大力实施“宜居宜业”工程。一是“农房两改”建设工程。按照新农村建设布点规划，推进七个农民集中居住片的“农房两改”建设项目。计划三年内投资46455万元，重点实施12个“农房两改”项目，拆迁647户，68293平方米，完成建筑面积217158平方米，推出农民公寓1727套。其中，2010年完成建筑面积82000平方米，
10、推出农民公寓513套；2011年完成建筑面积98758平方米，推出农民公寓599套；2012年完成建筑面积110200平方米，推出农民公寓615套。二是“宜居效益”工程。以改善人居环境、加快企业转型为目标，重点推进三A、惠康等9家企业11个地块的“宜居效益”工程，总占地面积549.6亩。计划总投资285400万元，建设购物、商务、酒店、住宅开发等精品商务和高层住宅，重点启动建设汇景园、金府华庭等为代表的现代化商住小区。三是329国道（周巷段）拓宽改造整治工程。329国道（周巷段）全长2790米，重点通过“统一规划、自拆自建”的方式，加快国道两侧重点企业、单位和块状（民宅）的区块改造，并对国道两
11、侧交通道路、广告牌设置、环境卫生整治、绿化护栏设置等进行统一规划、布局、整治和管理，提升周巷城镇形象和功能，计划三年内总投资48980万元。四是河道整治工程。计划总投资1500万元，重点实施劳家埭江、邵家路江和湖塘横江整治改造，改善生态环境。五是排污纳管工程。按照生态镇建设的总体要求，计划总投资2500万元，重点实施工业集聚区块、商贸业区块、农民集中居住区等区块的雨污分流和集中纳污工程，控制工业和生活废水污染，基本建成以建成区为主、覆盖城乡的镇域污水收集管网系统，进一步改善镇域水环境质量。（三）围绕资源集约，增强发展潜力，大力实施“优化整合”工程。一是教育资源优化整合工程。根据镇教育资源优化整
12、合的总体方案，计划总投资5500万元，分步实施镇中心幼儿园迁建工程（计划投资2500万元）、耕民初中校舍扩建工程（计划投资1500万元），中心小学改建工程（计划投资1500万元）等重点项目，积极打造区域内“幼教、小学、初中、高中、职高、成校”六大教育基地。二是中小学校舍安全工程。计划总投资500万元，对中小学校舍进行维修和加固，拆除不安全校舍3622 平方米，结构加固147平方米，屋面翻修墙面粉刷25000平方米，扶手栏杆改造1522米，改造杭州湾初中食堂。三是食品城改造提升工程。计划总投资1000万元，实施食品城综合改造提升工程，培育新的市场经营拳头产品，形成新型市场体系和生产资料交易、农产
13、品、家装等专业市场。四是建成区内交通畅通工程。计划总投资1000万元，重点对兴业路、振工路、大通路、振商路等建成区的交通秩序进行管理。通过设置交通信号灯、隔离栏等设施，营造城区内良好的交通秩序和环境。五是重要路段外宣工程。计划总投资600万元，重点对中横线（周巷段）、余慈连接线（周巷段）的公益广告、宣传牌和重要节点形象等进行整体规划，通过加大重要路段的对外宣传力度，打响周巷区域品牌和城市名片。（四）围绕产业集聚，启动发展引擎，大力实施“效益集聚”工程。一是镇北工业集聚区块开发建设工程。在现有镇西、镇东两大工业集聚区的基础上，对镇北工业集聚区进行重点开发，作为吸纳和壮大高新技术产业和特色产业的重
14、要平台。该区块东至严丁路，南至二塘江，西至吴家路江，北至中横线，总面积955亩，计划总投资96000万元。二是姚北工业区周巷飞地开发建设工程。以姚周新城共建共享为契机，依托姚北工业区的功能辐射，对姚北工业区内飞地区块（占地90亩）进行联合开发和统筹建设。计划总投资11186万元。三是北片副中心开发建设工程。计划总投资1000万元，重点实施区块改造、商贸大楼和农民公寓建设、河道砌坎（六塘江）以及污水治理工程，加大对原杭州湾北片副中心的联动开发和建设，激活副中心潜在活力。四是农副产品交易市场建设工程。项目区块位于中横线前后，周西公路西侧，计划总投资2300万元，新建一家集蔬菜、水果等农副产品批发、
15、零售、仓储于一体的交易市场，打响周巷特色农业品牌。五是慈溪市第三人民医院扩建工程。在现有基础上新征用土地46亩，计划总投资12000万元实施扩建工程。项目峻工后可由目前的200床位扩大到500床位，建成一家大型的综合医疗服务机构，打造区域内医疗卫生中心。（五）围绕功能集成，提升发展形态，大力实施“区块开发”工程。一是平王直街（延伸段）城中区块综合改造工程。项目位于建设中的平王直街延伸段两侧，共分两个区块，计划总投资56349万元。其中，30亩区块主要以建设商务楼、公寓式写字楼等功能设施及住宅开发为主，81亩区块主要以商住为主。待两大区块整体建设完成后，与周边行政服务中心、香苑大酒店、姚周片区体
16、艺（商务）中心、千竹公园等功能区块，共同形成区域内的核心商务商住休闲区。二是平王直街（延伸段）综合商务区建设工程。项目区块东临余慈连接线、南临湖塘横江、西距周西公路300米、北临规划启动中的北三环，占地350亩，计划总投资151000万元，引进大型百货、综合超市、专卖店、休闲、娱乐、餐饮等服务网点。其中东区以综合市场区为主，中区以大型卖场区为主，西区以综合商业区为主，重点打造成为区域内大型购物、消费、娱乐中心。三是周巷商务大厦建设工程。项目区块位于周西公路以西、镇文化中心以北，占地面积16.99亩（11324平方米）。计划总投资12000万元，打造区域内综合性的高端休闲、商务会所、中介服务、企业总部等，主要吸引周巷及周边高端客户、吸纳精英人才集聚，引进具有较强经济实力和带动力的总部公司。四是姚周片区体艺（商务）中心建设工程。项目区块位于规划建设中的平王直街（延伸段）东侧，耕民初中西侧，北二
