周巷镇城市化和新农村建设三年行动计划

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1、周巷镇城市化和新农村建设三年行动计划(20102012年)作为全国发展改革试点镇、全国小城镇综合改革试点镇、联合国开发计划署可持续发展的中国小城镇试点镇、全国小城镇建设示范镇、全国重点镇、浙江省和宁波市中心镇,近年来周巷镇积极抢抓发展机遇,主动加快改革创新,全镇经济、社会、文化各项事业取得了长足发展,城镇建设已经形成一定的规模、实力和特色。在当前余慈统筹和新型城市化加速推进的新形势下,周巷面临着新的转型发展、提升发展的重大机遇和挑战。为进一步加快周巷镇城市化和新农村建设步伐,特制定三年行动计划。一、指导思想深入学习实践科学发展观,全面贯彻落实十七大和十七届三中、四中全会精神,扎实推进余慈统筹发

2、展战略实施,把新型城镇化作为推进区域经济发展、完善社会公共服务、实现政府从管理向服务转型的战略途径,以提高城镇化水平为核心,以统筹城乡协调发展为重点,以增强城镇竞争力、服务力和可持续发展能力为导向,进一步探索新型城镇化、新型工业化和新农村建设“三新”联动发展的体制机制,全面推进周巷由“镇”向“城”的跨越式发展,提升城镇功能、形态和品质,努力把周巷建设成为慈溪、宁波乃至省内新型城镇化发展的先行区和示范区。二、总体目标按照“创新强镇、合力建城”的总体要求,紧紧围绕“统筹发展成中心、形态功能双提升、强镇富民齐推进、众志成城建新城”的发展目标,重点抓好转型提升理性发展的经济建设、共建共享宜居宜业的城镇

3、化建设、以民为本强化落实的执行力建设,在巩固中拓展、创新中突破、落实中提高,着力打造“三中心(杭州湾南翼重要商贸中心、现代社会服务业中心、文化教育信息中心)、三基地(先进制造业基地、现代生态高效农业基地、和谐发展宜居地)”,合力建设姚周片区功能复合型现代化活力新城。经过三年建设,使周巷镇在新一轮区域竞争中赢得新的发展优势:(一)三次产业协调发展,区域竞争力不断增强。通过三年建设,壮大提升一批企业集团,提升核心竞争力;培育一批科技企业,提升自主创新力;打造一批品牌企业,提升市场占有率;组建一批集群企业,提升强势集聚力。(二)城镇规模不断扩大,集聚辐射力日益增强。打造一批精品农民居住小区、一批标志

4、性建筑和一批新的城市景观,建成区面积扩展到24平方公里,城镇化率达到65%,水、电、污水等城市配套设施形成系统化全覆盖。(三)公共服务逐步完善,环境承载力大幅提升。教育、文化、卫生、体育等各项社会事业协调发展,社会公共服务基本实现城乡均衡化,社会保障体系更加完善,人民生活质量和水平全面提高。三、主要任务 根据周巷镇现实基础和资源特点,坚持“五抓五比”工作主线,全面推进城市化和新农村建设三年行动计划,简称“13579”工程。所谓“1”即“开发建设一条现代商贸街”。重点建设平王直街(南起329国道、北至北三环),并以平王直街为轴心,规划建设大中型商圈、消费休闲街区及现代商务区,形成集商贸、商务、休

5、闲、旅游、服务为一体的特色性、功能性的大型商业板块,打造区域内功能综合型城市新街区和景观亮点。所谓“3”即“建设改造三条主要骨干道路”。重点抓好329国道(周巷段)两侧的拓宽、整治和改造,发挥重要交通枢纽功能并提升城镇对外形象;重点抓好余慈连接线(梁周线北延)工程的贯通和建设,并以此为轴线进行沿路重要节点的开发和建设,提升周巷对外交通的档次;重点抓好环城北路亮化、绿化、美化工程,建设成为镇域内样板路和景观大道,形成“三横”(329国道、中横线公路、七塘公路)、“三纵”(环城东路、周西公路、环城西路)的“田”字型道路框架和便捷的对外交通网络。所谓“5”即“打造形成五大功能集成区”。重点是以食品城

6、改造提升、北片农副产品交易市场筹建为核心,打造“综合商贸区”;以周巷商务大厦、体艺(商务)中心建设为核心,打造“商务休闲区”;以区块开发、“宜居效益”和“农房两改”建设为核心,打造“城市居住区”;以镇东生产性现代服务业功能区、镇北工业区、北片农产品基地建设为核心,打造“产业集聚区”;以教育资源优化整合、综合文化广场建设为核心,打造“教育文化区”,形成大型城市综合体和功能区块。所谓“7”即“规划建设七个农民集中居住片”。围绕“一村一点、一区(社区)多点”的目标,推进“村庄整理型、整体拆迁型、新建集聚型、迁移拆迁型”等“农房两改”模式,引导由分散居住向适度集中居住转变,由单家独院向多高层公寓转变,

7、形成以“城南”、“城东”、“城北”、“镇中”、“镇东北”、“镇中北”、“镇西北”为重点的七个农民集中居住片,打造一批精品农民居住小区。所谓“9”即“三年内计划总投资九十亿元”。通过政府投资、招商引资、社会融资,三年内累计投资900107万元,其中,政府投资105702万元,招商引资312724万元,社会融资481681万元。目前,在用地保障情况下可启动实施的项目计划总投资48.4亿元,其中,政府投资8.2亿元,社会融资40.2亿元。四、建设内容立足统筹城乡联动发展,重点围绕“一大四集”(即拉大框架、人口集中、资源集约、产业集聚、功能集成)的建设目标,抓好五方面工程建设:(一)围绕拉大框架,拓展

8、发展空间,大力实施“路网构建”工程。一是平王直街(延伸段)综合改造工程。工程南起329国道、北至北三环,全长3340米。计划总投资87465万元,进行整体拓宽改造和两边区块开发,规划建设大中型商圈、消费休闲街区及现代商务区建设,再造城市功能和形态,形成现代产业业态和新的景观亮点。二是余慈连接线(梁周线北延)工程。按市要求,计划总投资40000万元,完成道路建设。并以余慈连接线(梁周线北延)为带动轴,进行重要节点开发。三是环城北路综合改造提升工程。路段全长2740米,路幅宽36米,计划总投资1500万元,完成道路美化、亮化和绿化改造。四是北三环道路建设工程。该路段全长4150米,东至梁周线,西至

9、周缪公路,规划路幅宽36米,涉及土地征用270亩,房屋拆迁70户,计划项目总投资9282万元。五是景苑路东延道路建设工程。该路段全长700米,东起周西公路,西至小安公路,规划路幅宽30米,涉及土地征用36亩,房屋拆迁10户,计划总投资1290万元。(二)围绕人口集中,优化发展环境,大力实施“宜居宜业”工程。一是“农房两改”建设工程。按照新农村建设布点规划,推进七个农民集中居住片的“农房两改”建设项目。计划三年内投资46455万元,重点实施12个“农房两改”项目,拆迁647户,68293平方米,完成建筑面积217158平方米,推出农民公寓1727套。其中,2010年完成建筑面积82000平方米,

10、推出农民公寓513套;2011年完成建筑面积98758平方米,推出农民公寓599套;2012年完成建筑面积110200平方米,推出农民公寓615套。二是“宜居效益”工程。以改善人居环境、加快企业转型为目标,重点推进三A、惠康等9家企业11个地块的“宜居效益”工程,总占地面积549.6亩。计划总投资285400万元,建设购物、商务、酒店、住宅开发等精品商务和高层住宅,重点启动建设汇景园、金府华庭等为代表的现代化商住小区。三是329国道(周巷段)拓宽改造整治工程。329国道(周巷段)全长2790米,重点通过“统一规划、自拆自建”的方式,加快国道两侧重点企业、单位和块状(民宅)的区块改造,并对国道两

11、侧交通道路、广告牌设置、环境卫生整治、绿化护栏设置等进行统一规划、布局、整治和管理,提升周巷城镇形象和功能,计划三年内总投资48980万元。四是河道整治工程。计划总投资1500万元,重点实施劳家埭江、邵家路江和湖塘横江整治改造,改善生态环境。五是排污纳管工程。按照生态镇建设的总体要求,计划总投资2500万元,重点实施工业集聚区块、商贸业区块、农民集中居住区等区块的雨污分流和集中纳污工程,控制工业和生活废水污染,基本建成以建成区为主、覆盖城乡的镇域污水收集管网系统,进一步改善镇域水环境质量。(三)围绕资源集约,增强发展潜力,大力实施“优化整合”工程。一是教育资源优化整合工程。根据镇教育资源优化整

12、合的总体方案,计划总投资5500万元,分步实施镇中心幼儿园迁建工程(计划投资2500万元)、耕民初中校舍扩建工程(计划投资1500万元),中心小学改建工程(计划投资1500万元)等重点项目,积极打造区域内“幼教、小学、初中、高中、职高、成校”六大教育基地。二是中小学校舍安全工程。计划总投资500万元,对中小学校舍进行维修和加固,拆除不安全校舍3622 平方米,结构加固147平方米,屋面翻修墙面粉刷25000平方米,扶手栏杆改造1522米,改造杭州湾初中食堂。三是食品城改造提升工程。计划总投资1000万元,实施食品城综合改造提升工程,培育新的市场经营拳头产品,形成新型市场体系和生产资料交易、农产

13、品、家装等专业市场。四是建成区内交通畅通工程。计划总投资1000万元,重点对兴业路、振工路、大通路、振商路等建成区的交通秩序进行管理。通过设置交通信号灯、隔离栏等设施,营造城区内良好的交通秩序和环境。五是重要路段外宣工程。计划总投资600万元,重点对中横线(周巷段)、余慈连接线(周巷段)的公益广告、宣传牌和重要节点形象等进行整体规划,通过加大重要路段的对外宣传力度,打响周巷区域品牌和城市名片。(四)围绕产业集聚,启动发展引擎,大力实施“效益集聚”工程。一是镇北工业集聚区块开发建设工程。在现有镇西、镇东两大工业集聚区的基础上,对镇北工业集聚区进行重点开发,作为吸纳和壮大高新技术产业和特色产业的重

14、要平台。该区块东至严丁路,南至二塘江,西至吴家路江,北至中横线,总面积955亩,计划总投资96000万元。二是姚北工业区周巷飞地开发建设工程。以姚周新城共建共享为契机,依托姚北工业区的功能辐射,对姚北工业区内飞地区块(占地90亩)进行联合开发和统筹建设。计划总投资11186万元。三是北片副中心开发建设工程。计划总投资1000万元,重点实施区块改造、商贸大楼和农民公寓建设、河道砌坎(六塘江)以及污水治理工程,加大对原杭州湾北片副中心的联动开发和建设,激活副中心潜在活力。四是农副产品交易市场建设工程。项目区块位于中横线前后,周西公路西侧,计划总投资2300万元,新建一家集蔬菜、水果等农副产品批发、

15、零售、仓储于一体的交易市场,打响周巷特色农业品牌。五是慈溪市第三人民医院扩建工程。在现有基础上新征用土地46亩,计划总投资12000万元实施扩建工程。项目峻工后可由目前的200床位扩大到500床位,建成一家大型的综合医疗服务机构,打造区域内医疗卫生中心。(五)围绕功能集成,提升发展形态,大力实施“区块开发”工程。一是平王直街(延伸段)城中区块综合改造工程。项目位于建设中的平王直街延伸段两侧,共分两个区块,计划总投资56349万元。其中,30亩区块主要以建设商务楼、公寓式写字楼等功能设施及住宅开发为主,81亩区块主要以商住为主。待两大区块整体建设完成后,与周边行政服务中心、香苑大酒店、姚周片区体

16、艺(商务)中心、千竹公园等功能区块,共同形成区域内的核心商务商住休闲区。二是平王直街(延伸段)综合商务区建设工程。项目区块东临余慈连接线、南临湖塘横江、西距周西公路300米、北临规划启动中的北三环,占地350亩,计划总投资151000万元,引进大型百货、综合超市、专卖店、休闲、娱乐、餐饮等服务网点。其中东区以综合市场区为主,中区以大型卖场区为主,西区以综合商业区为主,重点打造成为区域内大型购物、消费、娱乐中心。三是周巷商务大厦建设工程。项目区块位于周西公路以西、镇文化中心以北,占地面积16.99亩(11324平方米)。计划总投资12000万元,打造区域内综合性的高端休闲、商务会所、中介服务、企业总部等,主要吸引周巷及周边高端客户、吸纳精英人才集聚,引进具有较强经济实力和带动力的总部公司。四是姚周片区体艺(商务)中心建设工程。项目区块位于规划建设中的平王直街(延伸段)东侧,耕民初中西侧,北二

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