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1、质监局中小企业特种设备安全运行监察工作汇报开拓创新 科学监管确保全市中小企业特种设备安全运行 各位领导、同志们：下面，我就市质监局近年来如何深入落实特种设备安全监察职责，促进全市中小企业安全发展的做法向大家作一介绍。特种设备包括锅炉、压力容器、起重机械、电梯、游乐设施、等八大类设备，广泛分布于各行各业，是企业发展的重要支撑。确保特种设备安全，对于抵抗风险能力相对较弱的中小企业尤为重要。目前，我市在用特种设备1.8万台，分布在9300多家企业，且特种设备数量和使用单位数量分别以每年13%和7%的速度迅速增长，而全市特种设备安全监管人员却仅有200人。在目前特种设备安全监察力量有限、设备迅速增长的
2、情况下，我们坚持应用风险管理的理论，把有限的力量用在最薄弱的环节、最易发事故的设备、安全管理最差的企业，不断强化企业主体责任意识，牢牢把握“安全”底线，有效防范和坚决遏制了各类特种设备安全事故的发生，确保了全市中小企业特种设备安全运行。我们的主要做法是：一、强化服务，着力提高中小企业特种设备安全管理水平在服务中小企业不断提高特种设备安全管理水平方面，我们紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构”、促进经济平稳较快发展的大局，主要做到了以下三点：一是加大培训力度。去年，我们共举办全市中小企业特种设备使用单位宣传知识培训班期，发放山东省特种设备使用安全管理工作规范等学习资料3000多册，累计培训2000余
3、人次。今年以来，我们又注重加强对特种设备制造、安装、改造、维修质量保证/质量管理体系等重要特种设备安全知识的宣贯学习，共举办培训班56期，培训特种设备操作人员3500人次。极大的提升了全市特种设备从业人员的理论水平和业务技能。二是坚持上门检测服务。结合我市中小企业特种设备安全实际，我们在全省率先开发研制了流动式检测服务车，每年都要进企业开展6000余次检验检测服务，帮助企业查找问题，及时整改，彻底消除安全隐患。三是加强特种设备应急救援工作。专门成立了特种设备安全应急救援办公室，配备先进的视频指挥车和安全防护装备，定期组织有关部门、企业开展应急救援演练活动，并指导企业不断完善事故应急救援制度，有
4、效提高了企业的应急处置能力。二、创新机制，着力提升中小企业特种设备安全监管效能构建并不断创新特种设备安全工作机制，是做好特种设备安全工作的基础，在具体工作中，我们主要做到了四点：一是建立动态监管机制。结合我市特种设备安全监管实际，我们开发建设了涵盖安全监察、检验检测、行政执法等所有特种设备管理工作的金质动态管理系统，对每一台特种设备，从注册登记开始，由县区局及时输入设备的注册登记代码、类型、使用单位及检验情况等有关信息，一直到该设备停用、报废，每一个环节都全部录入金质系统平台。通过这一平台，可以对全市特种设备总体数量、安全运行情况进行及时分析p ，做到特种设备监管的信息化、实时化，实现了全方位
5、、全过程的动态监管。二是建立“四位一体”安全隐患处置联动机制。为确保隐患处置到位，我们制定了“监察机构责令整改、检验机构靠上帮扶、执法机构跟踪落实、有关部门信息共享”的“四位一体”联动机制，进一步明确了各单位职责分工，增强了工作合力。今年前4个月，共在日常巡查、检验检测中发现320余起特种设备违法行为，并及时进行了处理，据此类推，每年可以消除各类安全隐患千余起。此外，我们还制定了安全隐患督办制度，对上级交办、投诉举报的特种设备安全隐患问题，及时进行督察督办，督促企业按期整改，确保安全隐患得到及时、有效的处置。三是不断深化行政许可改革机制。今年以来，我们认真贯彻落实市委、市政府关于进一步优化经济
6、发展环境的意见，在特种设备行政许可工作方面，做到了 “许可法定时限减半”，即：特种设备注册登记由法定的30天缩短到5天，特种设备作业人员考核发证由法定的35天缩短到17天，切实提高了许可工作效率，优化了发展环境。四是建立企业落实主体责任工作机制。企业是安全生产的责任主体，也是保障特种设备安全的核心因素。我们注重抓好“三落实、两有证、一检验、一预案”为重点的落实企业主体责任工作机制，即：企业要落实管理机构、落实责任人员、落实各项管理制度；特种设备要有使用证、作业人员要有操作证；必须依法进行检验，建立健全特种设备事故应急措施和救援预案。去年，在全省率先推动特种设备使用安全管理工作规范的实施，在上半
7、年选取75家企业进行试点的基础上，下半年把实施范围扩大到全市所有的危化品企业等700余家特种设备使用单位。省局在临沂召开了全省特种设备落实主体责任工作现场会，对我市的经验做法进行了推广学习。今年，按照“安全生产基层基础深化年”要求，我们又在全省率先开展了“三书三评三结合”活动，共在全市的9条客运索道、64台大型游乐设施、2685台电梯上张贴安全承诺书4000余张，有效督促了企安全主体责任的落实。三、严格执法，着力消除中小企业特种设备安全隐患根据市政府打非治违行动统一部署，结合特种设备安全工作特点，我们主要开展了三项整治：一是对重大危险进行重点整治。在认真搞好普查登记的基础上，共确定了342处，
8、涉及68个高温、高压、危化品生产企业和53个公众聚集场所。对这些重大危险实施重点监控，每年进行两次全面的监督检查。二是对区域性隐患进行集中整治。先后联合市安监、工商、公安、供电等部门对费县、兰山板材产业使用的小锅炉，苍山冷库使用的压力容器，罗庄陶瓷企业使用的煤气发生炉等集中进行了整治，使大批安全隐患问题得到及时消除。三是对行业性隐患进行专项整治。先后组织对冶金起重机械、工业压力管道等使用行业进行了专项整治。特别是对气瓶充装行业加大整治力度，全市获得气瓶充装资质的单位由2021年的40家上升到目前的162家。各位领导、同志们，我市特种设备安全工作虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题，如：有的企业还在在“重生产轻安全”的思想，一些重大安全隐患和区域性安全隐患也还没有得到根本消除等。特种设备安全工作是一个系统工程、社会工程，更需要各级政府、有关部门、生产企业和使用单位的共同努力。下一步，我们将以这次现场会为契机，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，开拓创新，科学监管，努力推动全市特种设备安全工作再上新台阶，为促进全市特种设备安全状况持续稳定好转，加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展做出积极的贡献！以上汇报，不当之处，恳请批评指正！谢谢大家！第 页 共 页
