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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。围绕中心，服务大局,突出重点，努力推动审计事业又好又快发展 努力做好“三个服务”推进交通事业又好 又快发展 李盛霖部长在20X年全国交通工作会议上的讲话 02年全国交通工作会议是在深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的新形势下召开的。党中央、国务院高度重视和关心支持交通工作。会前,中央政治局常委、国务院副总理黄菊,中央政治局委员、国务院副总理曾培炎分别听取了交通工作情况汇报并作了重要指示，充分肯定了今年交通工作取得的成绩，对做好明年交通工作提出了明确要求，我们要认真贯彻落实。 这次会议的主要任务是。贯彻落实党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神
2、，总结20年交通工作，分析交通发展面临的形势,部署安排02年工作，做好“三个服务”，推进交通事业又好又快发展,以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。下面，讲三个方面的问题。 一、202X年交通工作回顾 今年是“十一五”开局之年。全国交通工作在新的历史起点上，坚持以科学发展观为统领，按照中央的部署和“十一五”交通工作的基本思路，一手抓“十一五”六件大事的精心筹划,一手抓今年项重点工作的组织落实,各项工作取得了新的进展，实现了开好局、起好步,向全面完成“十一五”目标迈出了坚实的一步。主要体现在以下八个方面。第一,交通发展规划和重点项目建设取得新的成果。 编制了全国沿海港口布局规划并经国务院常务会议审
3、议通过。编报了全国内河航道与港口布局规划、国家水上交通安全监管和救助系统布局规划。制定颁布了公路水路交通科技“十一五”发展规划、公路水路交通信息化“十一五”发展规划、“十一五”交通教育与培训发展规划。制定了我国与东盟国家公路水路交通合作规划纲要、环渤海地区现代化公路水路交通基础设施规划纲要、天津北方国际航运中心交通基础设施发展规划指导意见、海峡西岸公路水路交通基础设施发展规划指导意见等。这些规划增强了交通发展的系统性、前瞻性和科学性。认真落实中央加强和改进宏观调控各项措施,细化“十一五”交通建设规划，加强了建设项目前期工作，完善审查、咨询制度和质量管理体系,加强了安全、环评、土地等审查工作。各
4、地交通部门制定了本地区“十一五”交通发展规划和专项规划，加大了建设项目前期工作力度。沿江七省二市与部共同签署了“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案,以长江黄金水道建设为重点的内河水运建设取得新的开端。 “五纵七横”国道主干线京沪公路天津段、沪瑞公路三穗至凯里段、连霍公路清水至嘉峪关段,西部省际通道阿北公路黄陵至延安段、兰磨公路思茅至小勐养段，国家高速公路网京承高速公路北京段二期、杭瑞高速公路景德镇至婺源段等重点项目建成通车。苏通长江大桥、杭州湾跨海大桥、武汉阳逻长江大桥、厦门翔安海底隧道等重点工程建设进展顺利。上海国际航运中心洋山深水港区二期工程、深圳港盐田港区三期集装箱码头工程、大连港万
5、吨级矿石码头工程、秦皇岛煤码头五期工程等项目竣工投产。长江口深水航道治理三期工程开工。 交通建设项目质量管理进一步加强,对17省的40个交通建设项目进行了质量安全专项检查，组织了治理水运工程建设质量通病示范项目。加强公路建设市场信用体系建设，对10个省区市公路建设市场进行了督查，出台了建立公路建设市场信用体系指导意见，并在高速公路建设领域组织了试点工作。开展了公路工程设计施工总承包试点工作。 预计，全年新改建公路里程34万公里,其中高速公路4460公里。到今年年底，全国公路通车总里程达348万公里（包括从今年开始纳入统计的155万公里村道),高速公路达4.54万公里。沿海港口新扩建泊位22个，
6、其中万吨级深水泊位144个,新增吞吐能力.95亿吨。内河港口新增吞吐能力620万吨，改善内河航道里程21公里。 第二，农村公路建设实现新的突破。 围绕贯彻落实今年中央号文件提出的“十一五”农村公路建设目标的要求，部署和组织了加快农村公路建设的各项工作。一是全面开展了全国农村公路通达情况及技术状况普查工作,摸清了农村公路新改建规模和资金需求。二是按照“省部联手、各负其责、统筹规划、分级实施、因地制宜、量力而行”的原则，就农村公路建设、养护管理、资金筹措等问题与地方人民政府交换意见、达成共识。除个别省外，省部共同签订了落实中央号文件农村公路建设任务的意见。启动了“五年千亿元”农村公路建设工程。三是
7、部对车购税投资结构进行重大调整，进一步向农村公路建设倾斜,车购税投资比重由202X年的29提高到39.。四是地方政府加大了省级财政对农村公路建设的支持力度,湖南、陕西、山东、内蒙古、广东等省区省级财政每年安排一定资金支持农村公路建设;贵州、湖北、辽宁、安徽、江苏、宁夏等省区每年从财政收入增量中安排一定比例的专项资金用于农村公路建设和养护；山西、福建等省实行了“以奖代补”政策。各地市县乡政府也都出台了很多措施。五是农民群众以“村民自治、一事一议、民主决策”等方式，积极投工投劳，承担土石方工程施工和自采材料的采备、运输，加快了农村公路建设,增加了农民收入。六是农村渡口改造和渡改桥、农村公路安保工程
8、等8项服务新农村建设实质性措施得到认真落实。七是贯彻落实农村公路管理养护体制改革方案,天津、河北、内蒙古、山东、河南、海南、四川、重庆、广西、_等省区市出台了实施意见,全国8个县(市)开展了农村公路管养体制改革示范工作。制定了农村公路建设管理办法,组织了农村公路建设经验交流和技术管理培训。八是坚持农村客运同步展。浙江、河南、山东、甘肃等省加大农村客运站建设支持力度,大多数省份对新开农村客运班线实行减免交通规费的优惠政策。预计，全年新改建农村公路26万公里。共建设农村客运站81个,停靠站点.93万个，又有19759个行政村新开通客运班车,行政村通公路率达841，客车通达率由81%提高到3%。 第
9、三，交通运输保障能力得到新的提高。 围绕方便人民群众安全便捷出行,制定了“十一五”公路养护管理目标,加强了公路养护管理；加大道路客运车辆结构调整力度,中高档客车比例已超过营运客车总量的40%；开通了“全国公路气象预报预警系统”、“公路水路信息服务系统”，及时提供气象预报、航行预警和路况等公众信息服务；进一步完善应急保障机制,采取有力措施迅速疏导因雨雪雾等恶劣天气导致的旅客滞留。春运、“五一”和“十一”黄金周期间，各级交通部门加强运力调配，完成客运量分别比去年同期增长42%、7%、1%。进一步加强“绿色通道”建设，建成了4.万公里全国“绿色通道”网络，建设了省域“绿色通道”网络，对包括台湾水果在
10、内的整车鲜活农产品运输实行优惠政策，全年减免通行费超过25亿元，为搞活城乡流通、促进农民增收、扩大农村消费作出了积极贡献。 围绕重点物资和应急物资运输，着力加强组织协调和完善应急预案，组织运力储备,加强运输衔接，提高港口集疏运效率,煤、油、矿运输紧张局面得到缓解。针对三峡库区5米蓄水和三峡船闸完建期单线运行的实际，加强船舶调度和船闸运行管理，保证集装箱、商品车及重点物资优先过闸,启动了新的水陆水滚装车翻坝路线，缓解三峡船闸通过能力严重不足的压力。加强交通应急管理“一案三制”建设，建立了公路、水路运输应急保障体系。今年广东、福建、湖南等省遭受了严重的洪涝灾害,交通干部职工深入抗洪抢险一线,抢通水
11、毁公路,抢运受灾群众和救灾物资,为抢险救灾提供了有力的交通保障。山西省组建了国家战略物资道路运输应急保障车队，启动了公路运煤通道建设。 坚持用经济手段、法律手段综合治理超限超载运输,推行车辆计重收费，超限超载率控制在9左右。开展了北京至大同沿线个治超示范站点建设。加强和规范收费公路管理。按照国务院收费公路管理条例的规定,对二级收费公路的规模、收费站点的设臵、经营权转让以及依法监管等提出了明确要求。开展了“特权车”、“人情车”违规减免车辆通行费专项整治活动。规范国际海运市场秩序，完成了对国际班轮公司在中国港口收取码头作业费的调查，对违规班轮公司进行了行政处罚;针对中日班轮航线“零运费”、“负运费
12、”问题，采取了相应措施。 预计,全年公路、水路完成客运量184.4亿人次和2.1亿人次，旅客周转量1036亿人公里和4.9亿人公里，同比分别增长8.7%、5%、9.1和10.%；完成货运量14亿吨和244亿吨,货物周转量9647亿吨公里和5908亿吨公里，同比分别增长8%、1.%、11%和.5%。全国港口完成吞吐量6亿吨,同比增长15.4%；完成集装箱吞吐量30万标准箱，同比增长2%。上海港货物吞吐量达到4.65亿吨，继续保持世界第一。日照港、南通港进入亿吨港行列，我国目前已经有2个亿吨大港。 第四，交通安全监管和人命救助取得新的成效。 按照“安全第一,预防为主,综合治理”的方针，切实加强安全
13、生产责任制的落实和安全监管、应急机制、救助能力建设。一是进一步明确了安全管理架构体系和责任体系。明确重点抓好客滚船安全管理、水上交通安全专项治理等12件实事,修订下发了02年国内航行海船法定检验规则和老旧运输船舶管理规定，提高新建造客滚船的安全标准，并对现有老旧客滚船进行追溯。二是加强水上安全监管和搜救能力建设。完善应急机制和动态救助待命值班制度，继续加大对重点水域、重点船舶、重点时段和重点环节的监管预防力度,开展了渡口渡船安全管理、低质量船舶和水上危险品运输专项整治,对乡镇渡口渡船加大了规范和整治力度。三峡库区13米航路改革配套设施建设通过竣工验收。加强对大功率救助船、海上救助直升机和水上安
14、全监管设施的建设。在渤海湾水域举行2X海上联合搜救演习,国务委员华建敏出席演习并作了重要讲话。与国家气象局签署了关于共同做好海上搜救气象服务的协议。三是早准备、早检查、早安排、早落实，加强防台防汛工作。成功组织了6次防抗台风工作,成功救助越南遇险渔船22艘、渔民330人，完成了灾后沉船打捞任务。全年水上交通事故件数、死亡人数、沉船艘数、直接经济损失同比分别下降1.%、21.5、18.5和0.6%。组织搜救162次、救助1753人，救助成功率达957。四是按照“三关一监督”职责，加强道路运输安全监管。继续推进干线公路灾害防治、公路安全保障和危桥改造三项工程，开展了公铁立交安全整治工作。全年改造和
15、加固危桥1719座,组织实施了.2万公里国省干线公路安保工程，在辽宁、湖南、湖北等10个省区2条干线公路上开展了公路灾害防治工程试点。五是加强交通建设项目施工安全管理，组织了以公路桥梁、隧道建设项目为重点的专项整治,事故隐患得到整改。六是组织开展了交通平安建设，港航治安、交通信访形势保持了稳定。 第五，行业创新工作迈出新的步伐。 贯彻落实中央建设创新型国家的战略决策和部署，召开了建设创新型交通行业工作会议，明确了建设创新型交通行业的指导方针和目标，提出加强理念、科技、体制机制和政策“四个创新”。制定下发了建设创新型交通行业指导意见,分解落实了建设创新型交通行业各项任务并制定了实施方案。 在科技创新方面,加强了公路桥梁隧道建设关键技术、大型深水港口建设关键技术、智能交通技术等的研究。研制成功动态交通信息导航系统。“重大交通基础设施核心技术”和“综合交通运输系统与安全技术”课题研究首次进入国家“83计划”，国家科技支撑计划对交通重大科研项目也给予了重点支持。示范推广了西部科技项目沙漠公路修筑技术、冻土地区公路修筑技术、省域道路运政信息系统技术等。在北京、山东、江苏、浙江、成都等省市组织了“省级公路交通信息资源整合工程”、“区域性道路客运综合信息服务系统”和“公众出行信息服务系统”三个交通信息
