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1、中央广播电视大学“人才培养模式改革和开放教育”行政管理专业专科毕业论文论文题目：目前地方政府电子政务建设中存在的问题及对策学生姓名 戚春叶 学 号 20097330050129 指导教师 王杏娣 专 业 行政管理专科 年 级 2009春 学 校 浙江广播电视大学 浙江广播电视大学毕业设计(论文)诚信承诺书 本人慎重承诺和声明：所撰写的目前地方政府电子政务建设中存在的问题及对策是在指导老师的指导下自主完成，文中所有引文或引用数据、图表均已注解说明来源，本人愿意为由此引起的后果承担责任。本毕业设计(论文)的研究成果归学校所有。 学生(签名)： 2011 年 4 月28 日 目录摘要1关键词1一、
2、目前地方政府电子政务建设存在的问题.2（一） 形式不规范2（二） 运作不高效3（三） 运转不协调3（四） 发展不平衡3（五） 信息公开不充分3二、 目前地方政府电子政务建设存在问题的原因分析.3（一）法律法规建设滞后4（二）资金制约5（三）体制不合理，缺乏统一规划5三、 解决地方政府电子政务问题的对策.6（一）电子政务，立法先行7（一） 资金多元化7（二） 深化体制改革，制定规划，明确目标，统一规划和标准8参考文献9目前地方政府电子政务建设中存在问题及对策【摘要】我国电子政务建设已有十多年了，但在发展过程中，还有不少不尽人意的地方；本文介绍了当前我国地方政府建设中存在的形式不规范运作不高效运转
3、不协调发展不平衡信息公开不充分等问题，并分析了原因，如不合理的体制，陈旧的观念，资金困难，法律法规建设滞，提出了加强地方政府行政人员电子政务知识培训、立法先行、吸引多方投资，深化行政管理体制改革，统一规划和标准等解决问题的对策，意在为我国的电子政务稍尽心力。【关键词】电子政务 地方政务 问题 对策我国自改革开放以来，各行各业取得了惊人的成绩，经济的发展，也对地方政府行政管理提出了更高的要求，根据实际情况我国自党的十六大提出，要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正严明、廉洁高效的行政管理体制”，明确提出大力发展电子政务。众多各
4、级地方政府机构都对电子政务。众多各级地方政府机构都对电子政务进行建设，取得了长足的进展，形成一定规模，但在建设发展的过程中也凸现了一些问题。一、 目前地方政府电子政务建设存在的问题电子政务是指政府部门利用先进的信息技术和通信技术，打破时间、空间及部门分隔的制约，为社会公众及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务，提高政府的效率和服务能力，提高公民对政府的满意度，创造更加优秀的政府，从我国已有的地方电子政务来看，存在不少问题，没有起到实现服务型政府职能的媒介和手段的作用，甚至阻碍了政府绩效的提高和公共服务的供给。（一）形式不规范一是名称不规范，网站域名混乱。我国电子化政府的时间较短，国家还
5、没有形成统一的域名体系，也缺乏统一的管理和规划，使得不同的地区甚至同一地区不同单位，各有各的域名注册方式，限制了网络资源的利用，各种域名定义随意性大、关联小，给用户查询、记忆造成了严重困难。有的地区或部门把自己的主页建立在非政府域名或商业网站上，既混淆了性质，有严重削弱了自身的权威性。二是内容不规范，页面、栏目、内容设计五花八门，很多网站建设没有脱离“自我发展”的建设理念，政府各部门的网站都是“自建自管”，各部门网站互不相干。不同的网站之间的差异性很大，在栏目设计、功能设计和内容建设、信息含量上差异非常大，即使两个政府网站上都有某类信息或服务，用户在一个政府网站上可以习惯地查询使用，但到了另一
6、个网站上就需要重新学习还不一定能找到。（二）运作不高效 各个地方电子政化运作效率低，信息发布不及时， 一是信息发布和更新慢，许多地方政府网站信息更新的间隔时间是一个月或几个月，更新间隔时间长，访问者寥寥无几；经济参考报的报道说，通过搜索引擎找到了4万多个政府网站，在随意抽查的几个中，90%以上的首页可以显示近期的新闻信息，但是，不少数据和信息陈旧不堪，甚至几年没有更新，许多网站仍然只是“首页秀” 二是信息缺乏加工，目前大多数地方政府政府网站发布的信息，主要是千篇一律的政府机构介绍、工作报告、领导视察与讲话，内容比较空洞，缺乏动态服务信息和加工增值信息。缺乏和用户的交流沟通手段。表格下载，网上申
7、请、在线政务、提议、投诉、反馈等等为公众带来更多价值的在线服务甚少。群众虽然从网上可以了解一些政务信息，但要办理一些事务却缺乏必要的渠道，政府与上网公民之间缺乏互动性、回应性。或者因为反馈不及时、针对性不强等原因而导致网民参与很少。（三）运转不协调各地政府各部门电子政务之间协调不够，各自为政现象突出，政府各部门间信息资源缺乏有效共建共享机制。各级政府的电子政务还没有形成网络，相互封闭、互不相通，业务内容调重复，造成新的重复建设，大量的信息资源不能充分发挥应有的作用。政府网站建设的交互性、应用性差，表现在政府与民众之间，还表现在政府各部门之间存在的“信息孤岛”现象。尽管许多政府部门都接入了互联网
8、，但各部门网站之间在交互性、应用性上十分欠缺，这就不仅使得民众在线办理各种事务的便利性大打折扣，同时又影响跨部门、跨区域共性业务的处理和政务的有效监管。（四）发展不平衡我国目前各地电子政务发展不是很平衡。各地电子政务发展水平与当地经济实力和政府财政收入情况密切相关，东部各省的电子政务发展水平普遍高于中西部地区，电子政务优秀案例多出自东部地区。从有关机构对政府门户网站的评测结果来看，排名靠前的多是东部地区的省市，有些中西部地区的省市至今尚未开通政府门户网站。全国各地电子政务发展不平衡，使不同地区政府部门的行政水平差距进一步拉大，政府工作出现区域性的“数字鸿沟”，这将不利于区域统筹发展。此外，地方
9、电子政务发展不平衡不仅体现在区域层面，而且体现在部门层面，即同一地区的不同部门的电子政务水平也存在差异。（五）信息公开不充分政府公开是目前地方政府功能实现最好的一个，但除了个别地方政府网站外，大部分网站还存在信息公开不充分的问题。从公开信息的层次看，基本政务信息如新闻动态、政策法规和政府公文等大部分都能做到及时、全部公开；深度政务信息如办事指南、统计数据和各部门业务动态等表现一般；关键性政务信息如人事任免、干部选拔、财政公开、采购公开和项目投资等信息，几乎所有网站都存在很大差距。由此可以看出，我国各级政府网站政务信息公开的全面性亟待提高，尤其应当加大对深度和关键性政务信息的公开力度。一些政府网
10、站获取政务信息的渠道极不畅通，政府网站工作者得不到各相关政府部门的支持，只能转载媒体对政务活动的报道填充各个栏目。二、目前地方政府电子政务建设存在问题的原因分析地方政府在关于电子政务的发展上的行政行为措施不足导致了电子政府建设目前存在的问题。（一）法律法规设滞后世界主要发达国家，为了促使电子政务的发展，都制定或修改了相关法律，先后出台了一系列促进电子政务应用的法律规定，如英国政府发布了政府现代化白皮书，加拿大政府发布利用新技术更新政府服务规划。各国还建立了相应的组织机构，统一领导、组织协调和实施政府电子政务。如英国在内阁办公室成立信息中心，美国成立了信息技术理事会。然而，我国的电子政务立法一直
11、是滞后的。使得电子政务得不到有力的法律保障，各种电子政务缺乏健全的法律依据。目前电子政务的法律法规很不健全，关于电子政务的管理的情况是政策指导比较多，立法方面比较少，只是由于行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规。政府信息化缺乏基本的法律和制度保障，我国人大常委会尚未制定一部系统的关于电子网络方面的法律，如缺少政府信息公开法、政府信息资源管理法。原有的一些法律已不能适应信息化发展的要求。法律法规的欠缺势必阻碍电子政务建设的进程。如实际工作中出现一些问题，如电子证书是否具备法律效力，电子支付方式是否符合法律程序等，迫切需要拿出一些解决的方法。事实上，有关电子政务的法律、法规建设问题确实是信息时代的一个新问题。之所以出现立法滞后的现象也是有一定原因的。一是因为我国电子政务起步较晚，基础薄弱，还处于比较初级的阶段：二是由于未来形势发展存在大量不确定因素，政府决策需要一定的缓冲期；三是因为信息技术变化迅速，而电子政务受技术因素影响很大，系统的每一次升级都需要有一定的稳定期。（二）资金制约从电子政务建设资金来源来看，许多地方的电子政务建设资金绝大多数来自财政拨款，对于地方政府而言，当地的经济和财政状况从根本上决定了其电子政务的建设和发展水平。从电子政务建设资金投入总量来看，不少地方政府对电子政务建设资金投入不足。即便是发达省份，电子政务建
