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1、工商部门为经济开展效劳好经历材料国家工商总局周伯华局长指出：“工商行政管理监管的过程，就是效劳经济、效劳社会、效劳消费者和经营者的过程。要在效劳中依法加强监管，在监管中表达良好的效劳”。各级工商机关要在实际工作中正确处理好加强监管与效劳大局的关系，摒弃把监管与效劳对立起来的错误思想，把效劳开展作为第一任务，把效劳效果作为检验工作的第一标准，这就要求我们深入认识和把握工商行政管理的本质属性，自觉把“以开展为重，以效劳为先”的理念贯穿于工商行政管理的全过程，主动做经济开展的推动者和市场秩序的守护者。一、工商职能的政治属性决定工商部门应该为经shy;济开展服好务 工商行政管理机关是上层建筑的组成部分
2、，必须服从于经济根底，效劳于经济开展。辩证唯物认为，消费力决定消费关系，经济根底决定上层建筑。工商行政管理机关是国家政权机关，代表政府履行职责，是上层建筑的组成部分，必须效劳于经shy;济根底。当前，我国正处在社会初级阶段，社会的主要矛盾是落后的消费力与人民群众日益增长的物质文化需要之间的矛盾，国家的中心工作是加强经济建立，改善人民生活，这是目前最大的政治。工商部门作为政府职能部门，必须服从这一政治需要，顺应群众盼富思变的愿望，把效劳经shy;济开展放在首位，充分利用自身职能，一心一意促经shy;济，尽心尽力抓开展。特别是要正确把握部分开展与整体开展、地方开展与全国开展的关系，通过促进地方经s
3、hy;济的开展来推动全国经济的开展，通过效劳微观经济的实绩来彰显效劳宏观经shy;济的成效，从而使效劳经shy;济真正落到实处，使工商行政管理不断适应变化着的效劳需求，在促进经济开展中赢得主动权，实现新跨越。工商行政管理机关是政府机构的组成部分，必须服从于政府的决策部署，效劳于政府的工作重心。工商行政管理部门是政府组成部门，必须承受各级政府的领导，完成各级政府交办的任务。当前，世界经济遭遇危机寒流，保经shy;济增长、保民生成为各级政府关心的头等大事。各级工商行政管理机关必须紧紧围绕经shy;济开展大局，紧跟政府的工作部署，积极履责，主动效劳，不断进步效劳质量和效劳效果，全力以赴效劳经shy;
4、济建立，尽心尽力促进地方开展，从而提升工商部门在经shy;济开展中的推动地位，提升在政府中的诚信地位。理论证明，哪里为经shy;济效劳做得好，哪里的政府就对工商工作满意，对工商部门的呼声和要求就会支持。分开对frac34;shy;济开展的参与和推动，工商部门就有被边缘化的危险。 二、工商职能的经shy;济属性要求工商部门应该为经shy;济开展服好务工商行政管理是一种经济管理，必须以促进经shy;济开展为目的。市场主体的开展决定市场秩序的开展，市场秩序的开展决定市场经济的开展。工商行政管理部门是监管市场经济秩序的政府部门，是市场经济体制的组成部分，也是政府管理经济的重要载体。它通过直接效劳于市场
5、主体产生、开展、消亡的全过程，将国家的各项经shy;济政策和政府的管理意图贯彻到位，从而直接或间接对经shy;济资发挥配置作用，扮演frac34;shy;济“守夜人”角色。因此，工商部门的监管直接关系到市场经济的开展与兴衰，反过来，工商部门的监管成效也必须通过经济是否开展来检验，市场标准了，经shy;济开展了，市场监管就做好了，否那么就没做好。从这个角度说，工商部门只有以促进经shy;济开展为己任，多效劳、少责难，多上门、少设卡，多标准、少处分，积极为市场主体提供透明的政务环境和宽松的开展环境，才能更好地促进市场主体开展，更好地履行自己的监管职责，那种分开开展谈监管的做法只会南辕北辙，把经济管
6、糟，把市场管死。 工商行政管理是政府干预市场的重要力量，必须以效劳经shy;济开展为导向。政府对frac34;shy;济进展积极而适度的干预是市场frac34;shy;济良性开展的根底。工商部门是监管市场主体和市场秩序的政府职能部门，是宏观调控与微观干预的结合体，在经济开展中扮演着政府干预者的重要角色。这种干预作用突出表达在对市场的微观管理，对frac34;shy;营行为和市场资的直接调控以及对企业开展方向的指引。特别是在干预微观frac34;shy;济主体方面,工商部门有着其他职能部门无法比较的优势,也在一定程度上决定着市场主体的存亡,因此，工商部门的态度和导向直接决定着市场主体的开展方向和
7、开展速度,工商部门的干预后果直接影响着市场主体的行为抉择和行为效果，必须充分利用干预市场的主渠道作用，认真落实国家扶持市场主体的政策措施，在市场上树立起全心全意促开展的正面导向，为企业开展和经济增长提供坚决支持。 三、工商职能的社会属性呼唤工商部门应该为经济开展服好务工商部门的社会价值要靠经济开展来表达。工商行政管理的社会属性首先在于它的社会价值，这种价值突出表达在三个方面：一是通过登记注册和商标广告等手段，鼓励全员创业和企业开展，满足社会的物质利益需求；二是通过惩治不正当竞争、打击传销、处理消费纠纷等手段，维护经shy;营秩序和消费秩序，保障社会的安定和谐；三是通过政务公开、文化市场监管、环
8、保准入监管等手段，满足群众的政治愿望和精神文化需求，促进人的全面开展。但工商行政管理的三大价值必须以经shy;济开展为根底，依靠经shy;济开展来表达。没有经shy;济开展，群众最根本的物质利益需求得不到满足，社会的安定和谐无法保证，人的全面开展无从谈起，社会对工商部门的作用无法认同，部门的社会价值也就成了无本之木。因此，工商部门只有牢牢把握促进经济开展这一主线，积极开展市场主体，繁荣市场交易，才能更好地满足社会的根本需求，帮助群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题，从而彰显社会价值。 工商行政管理部门的社会形象要靠经济开展来树立。社会形象是公众对别人或社会组织的总体印象和综合评价。从工商效
9、劳的对象来看，工商部门需要树立这样三种社会形象：一是为政府效劳，树立重大决策理论者形象。各级政府是frac34;shy;济开展战略的决策者和推动者，作为政府的一部分，工商部门理所当然的应该事前效劳政府决策，事后服从政府决策，并强化决策理论者形象；二是为经营者效劳，树立市场开展保护神形象。经营者是市场开展的主体，效劳开展，首先就要效劳经营者。国家工商总局“三定方案”中明确规定了保护frac34;shy;营者权益的职能职责，必须坚决不移地促进经营者开展，树立市场开展保护神形象；三是为消费者效劳，树立消费纠纷调停人形象。消费纠纷反映市场行为的状况和后果，是创造市场和谐、优化市场环境的着力点，必须加大
10、消费纠纷调处力度，实在保护消费者利益，树立消费纠纷调停人形象。现阶段，政府最关心的问题是保增长，经营者最关心的问题是保开展，消费者最关心的问题是保消费才能和消费选择权。这些归根到底要靠经济开展来实现。因此，工商部门的三种社会形象最终都要依靠frac34;shy;济开展来树立。各级工商部门必须按照做到“四个统一”、加强“四化”建立、实现“四个转变”、到达“四高”目的的要求，积极推进大效劳、大监管、大维权、大开展，以促进经济开展的成效来展示为政府效劳的形象，以帮扶市场主体的实绩来展示为经shy;营者效劳的形象，以确保消费平安的环境来展示为消费者效劳的形象，从而树立工商部门的整体社会形象。 第 页 共 页
