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1、文献桐 乡 市人事 局桐 乡市 卫 生 局桐 乡 市财政局桐人80号 桐乡市人事局、卫生局、财政局有关印发桐乡市卫生人才队伍建设发展规划的告知各医疗卫生单位：现将桐乡市卫生人才队伍建设发展规划印发给你们,请认真贯彻执行。桐乡市人事局桐乡市卫生局桐乡市财政局11月11日桐乡市卫生人才队伍建设发展规划(1月)为加快推动人才兴卫战略,大力推动科技进步和技术创新,牢固树立唯才是举，人尽其才的人才观,建设一支具有创新能力的高素质人才队伍，加快推动卫生事业建设，根据嘉兴市“科教兴卫”实行方案、桐乡市委、市政府有关大力推动人才强市战略的实行意见、桐乡市卫生强市建设与“十一五”卫生发展规划，特制定本规划。一、
2、卫生人才队伍现状(一）基本状况、医疗机构状况：底，全市有医疗机构265家，其中系统内209家，系统外56家;全市有卫生人员2881人,其中系统内254人，系统外227人;卫生技术人员292人，其中系统内25人，系统外27人。2、执业人员状况:全市卫生技术人员中有执业医师28人,执业助理医师93人,注册护士数806人；每千人卫技人员数3.9人，每千人执业（助理）医师数1.8人，每千人社区医生数078人,每千人注册护士数.21人;医院开放床位与注册护士之比1:0.38,病房床位与病房护士之比1：01,医生与护士之比1：72。、系统内卫生技术职称状况：卫生技术人员高档职称13名，占4.8%;中级职称
3、79名,占27%;初级职称327名，占51%； 4、系统内学历状况:卫生技术人员中大专以上学历1370人,占57.9%,其中:研究生学历13名，占0.5%;本科学历40名,占8.6;大专学历17名,占38.8%;中专及如下学历99名,占4.1。（二）我市卫生人才队伍建设获得的成效近年来，随着我市经济社会的不断发展，卫生人才总量明显增长,特别是加强了临床医学专科人才、社区医学人才、护理人才、公共卫生人才等方面的建设力度,培养了一支具有较高素质的卫生专业人才队伍，为卫生事业良性发展打下了夯实的基本。、卫生人才总量明显增长。来的五年间，卫生技术人员增长4名，增长率为41.79%。避免保健人员增长45
4、人,增长率4.1%;乡村社区医生增长6人,增长率12.3%。疾病避免控制中心人员和卫生监督执法人员分别增长1人和30人，增长率分别是424%和100。人员素质得到提高，年龄构造得到优化，学历层次和职称层次均有明显提高。2、社区卫生服务机构人员素质普遍提高。来,随着我市社区卫生服务的进一步推动,卫生院逐渐转型为社区卫生服务机构。加强全科医师岗位培训教育,获得培训合格证19名。对乡村社区医生实行两年一次的注册培训,组织全体社区医生开展常用病、中医合适技术、慢性病管理、公共卫生服务等专项培训，同步开展学历教育，社区卫生队伍素质普遍提高,为城乡居民提供良好的基本医疗和公共卫生服务。、营造良好的人才工作
5、氛围。积极开展卫生系统优秀专业人才的选拨和培养工作,努力营造卫生系统尊重人才的良好氛围。开展了卫生系统优秀专业人才、“15”人才培养工程、“十佳护士长”、“十佳护士”、“优秀社区医生”等评比活动,共评比出6名优秀专业人才；名学科带头人，22名后备学科带头人,35名青年优秀人才;4名十佳护士长和护士；20名优秀社区医生;13名中医人才被评为省、嘉兴市级“名中医”、“基层名中医”和“中医骨干”，卫生系统人才建设的“品牌”效应进一步得到巩固和完善。 4、完善卫生人才政策。针对卫生人才的管理，采用多管齐下的措施,发明良好的育人和用人环境，在人才引进、技术培训、职称晋升、先进评比、配套政策贯彻等各方面向
6、优秀人才倾斜。坚持“按劳分派,效率优先,兼顾公平”的原则,在尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新的前提下，建立不同绩效考核机制，确立技术和管理等要素参与分派的多元化分派形式,向优秀人才倾斜,合理拉开收入差距,逐渐建立了有助于优秀人才脱颖而出，有助于吸引人才、留住人才、鼓励人才的用人机制。(三)卫生人才队伍建设的重要问题和单薄环节、卫生专业人员总量局限性，整体素质不高。我市的卫生人才总量在近几年虽有较快增长，但与全市经济社会的发展限度、卫生事业的发展规定以及卫生强市建设的需要相比，还存在一定的差距，与其他发达县市相比，我市的卫生人才总量局限性,特别是卫技人员队伍中,高学历人员比例偏低。、高层次
7、人才匮乏。我市各类医疗机构虽有一大批卫生专业人才，但高层次人才、学科带头人总量偏少,我市医学领域中处在省级、嘉兴市级领先水平的专业和学科不多。、乡村社区医生数量偏少、素质偏低。目前,全市乡村社区医生年龄普遍老化，年龄在5岁以上的占644%，中专以上学历占2.8，年龄老化、学历层次较低、业务水平参差不齐的问题，已成为制约我市社区卫生服务发展的重要瓶颈。同步，由于保障限度不高,浮现大专以上学历人员下不去也留不住的现象。、卫生人才分布不够合理。具有副高以上职称的卫技人员重要集中在市级医院,社区医疗机构中具有副高以上职称的卫技人员很少，农村社区卫生人才的短缺现象仍然存在。农村公共卫生人员配备偏少,与目
8、前面广量大的公共卫生服务工作不相称。5、人事人才政策相对滞后。目前，人事、财政、社保的部分政策尚未配套,机制不活,不同限度影响了卫生专业人才的使用、培养、评价和流动。环绕人才队伍建设的用人制度、流动制度、评价制度、分派制度、保障制度等为重要内容的管理制度还不够完善,难以形成行业管理的整体效应。二、卫生人才队伍建设的重要目的（一）指引思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，贯彻贯彻科学发展观，大力实行人才兴卫战略,坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重发明”的方针,重点抓好以管理人才、专业技术人才为主体的人才队伍建设,推动卫生人才构造调节，优化卫生人才资源配备,推动桐乡市卫生事业持续、迅
9、速、协调、健康发展。(二）基本原则1、全市卫生人才队伍建设,必须环绕卫生现代化和“卫生强市”建设为总方向，以基本医疗、公共卫生和农村卫生建设为主体，以临床和卫生实用型科技为重点,把增进卫生事业发展作为卫生人才建设的出发点和落脚点。2、树立科学的卫生人才观,建立和完善与经济社会发展相适应的卫生人才管理体制和机制。进一步制定和完善卫生人才政策，加大对卫生系统人才工作的投入，为卫生事业发展提供坚强的人才保证和智力支持。3、加强卫生系统人才构造调节，合适控制人员总量，进一步优化人才资源配备，统筹城乡协调发展，进一步提高公共卫生人才的比重,使公共卫生、医、药、护、技及管理人才的比例进一步趋向合理,充足发
10、挥卫生系统人才队伍的整体功能。4、大力优化人才环境,切实加强人才载体建设,不断完善人才政策，创新人才工作机制,营造有助于人才脱颖而出、健康成长的良好氛围。紧紧抓住选拔、培养、引进、用好人才四个核心环节,使各类人才各得其所、各尽其能。注重整合力量，充足调动一切积极因素,把人才的积极性与发明性引导好、保护好、发挥好,坚持分类指引，整体推动,形成人才工作合力。（三）总体目的到,全市每千人卫生技术人员数达到4人,每千人执业(助理)医师数达到2.3人,每千人注册护士数达到2人，每千人社区医生数达到1人;医院开放床位与注册护士之比达到1：0.6，病房床位与病房护士之比不低于1：0.4,医生与护士比达到1:
11、2-15。社区卫生专业技术人员岗位培训率达9%以上;社区医生中专学历通过系统培训率达5%以上。全市卫生技术人员大专及以上学历达到以上；执业(助理)医师大专及以上学历达到75%以上;市级医院医生本科及以上学历达到0以上，社区医生大专及以上学历达到50%以上,本科以上学历达到0%以上。全市注册护士大专及以上学历达到50%以上。卫生监督、疾病避免控制机构专业技术人员大专以上学历达到85以上；医疗卫生机构重要管理人员所有达到大专以上学历。三、实行六大卫生人才工程,加强人才队伍建设抓好培养人才、选拔人才、引进人才、用好人才四个环节,创新工作机制,改善人才工作环境，优化人才队伍构造，提高人才队伍整体素质，
12、努力实现全市卫生人才资源的整体开发和全面使用，为全市人民的身体健康提供强有力的人才智力支撑。(一)面向高品位，加强学科带头人和高层次卫生人才建设实行高层次人才培养筹划,以医学重点学科和重点专科建设为载体,摸索“学科带头人+团队+平台”的人才发展模式。依托“优秀专业人才评比”、“135人才培养工程”、“名医选拔”等载体,启动新一轮学科带头人培养筹划，培养一批在全市具有较高出名度的重点专科学科带头人，加快形成合理的年龄梯队和学科构造。推动不同专业、不同层次的人才队伍建设,做好高层次人才的引进和选拔工作,选准用好卫生系统优秀专业人才、学科带头人、中青年优秀技术骨干人才，充足发挥她们的示范和带动作用，
13、提高我市医学学科和专科建设整体水平。（二)提高素质,加强公共卫生人才建设。引进和培养避免医学、卫生监督、妇幼保健学科带头人,选拔培养优秀青年人才。进一步提高公共卫生人员的学历层次和业务水平，提高避免医学、卫生监督、妇幼保健队伍的整体素质。开展公共卫生医师规范化培训、全科医师岗位培训等多种形式的业务培训和继续教育,使这支队伍既可以纯熟掌握各领域的专业知识，又能掌握管理知识。避免保健人员按常住人口2.5人/万人比例配备。(三）面向农村,加强社区卫生人才建设。以规范化培养为基本，以全科医生和各类岗位培训为重要方式,贯彻社区人才建设工程，摸索社区医生培养新模式,拓展社区医生、全科医生培养的新途径。制定
14、社区优秀医学人才培养筹划，继续实行定向培养社区卫生人才项目，加快培养一支能满足城乡居民基本医疗卫生需求的社区医生队伍。根据卫生部社区卫生服务机构管理措施和省、市有关加快社区卫生服务发展的有关指引意见和文献规定，进一步转变社区医务人员服务理念,增强服务意识，加大对社区医生的培训和考核力度，加强学历教育、继续教育,不断提高社区医生服务能力。进一步充实人员,改善构造，采用“五个一批”措施来加快人才队伍建设。转型一批。从市级医院的专科医生队伍中，挑选10名左右通过培训转型为全科社区医生,重点培养成我市全科医学的带头人，切实提高社区医疗技术水平。新招一批。除定向培养9名中西医结合方向的社区医生外,在五年
15、内每年招收40名左右医学院校高校毕业生到基层社区工作, 新上岗社区卫生人员三年内进行为期一年的各专科轮训。提高一批。即对既有社区医生加强在职培训,重点开展公共卫生服务知识和技能的专项培训,把慢病管理、免疫规划、卫生监督、精防、麻防纳入培训重点内容。下派一批。深化“市级医院专家支农工程”,健全长效机制,抽调市级医疗卫生单位部分骨干，进行全科医学知识强化培训,派驻到社区卫生服务中心(站）实地指引社区卫生服务工作。返聘一批。引导市级医院及社区卫生服务中心的退休医务人员返聘到社区工作,充足发挥她们的专业优势和传、帮、带作用。（四）继承老式,加强中医人才建设。中医人才队伍建设是发展中医药事业的有力保证，实行“名院、名科、名医”三名战略。以建设1个国家级重点专科、2个省级中医重点专科项目、30个中医特色专科为依托，重点培养一批中医、中西医结合的嘉兴市、桐乡市学科带头人。开展名中医评比培养工作，由名老中医进行师承方式带教。全面贯彻浙江省农村中医骨干培养筹划，加强中医骨干培养对象的培养和支持力度，力求培养
