【毕业设计(论文)任务书】我国投资项目管理体系的研究

《【毕业设计(论文)任务书】我国投资项目管理体系的研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【毕业设计(论文)任务书】我国投资项目管理体系的研究（17页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、毕业设计（论文）任务书（应由学生本人按指导老师下达的任务认真誊写）一、 课题名称 (即：论文标题，用宋体小四号字)农村社会保障制度存在问题、成因及对策二、 课题内容 （用宋体小四号字）1、指出目前我国农村社会保障制度方面存在的问题；2、分析产生这些问题的原因；3、就如何建立农村社会保障体系提出对策和建议。三、 课题任务要求 (由指导老师提出，用宋体小四号字)1 写作前要进行一定量的阅读。2 观点正确，论证充分。3 结构合理，逻辑严密。4 语句通顺，无错别字。5 本人独立完成。四、 同组设计者 （一般都填： 无）五、 主要参考文献（用宋体小四号字）顺序是：期刊： 作者姓名. 文章名. 期刊名.

2、出版年. 卷号（期号）. 起始页码书籍： 作者姓名. 书名. 版次（第一版不标注）. 出版地. 出版者. 出版年. 起始页码1 蔡仁华.中国医疗保障制度改革实用全书 北京:中国人事出版社,1998 2 国务院新闻办公室.中国的劳动和社会保障状况.社会保障制度,2002(7)3 刘书鹤.农村社会保障的若干问题 北京:人口研究,2001(5)4 张立荣.中国农村社会保障:现状分析与对策构想.华中师范大学学报,2000(6)5 苏振芳 社会保障概论 北京:中国审计出版社,2002指导教师签字 教研室主任签字 年 月 日（此任务书装订时放在毕业设计报告第一页）毕 业 设 计（论文）题目： （论文题目用

3、四号黑体字） 论 文 摘 要 (文字用宋体小四号字、1.5倍行距(下同)2004年7月16日，国务院正式批准关于投资体制改革的决定，明确对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。此举，对各地正在进行的政府投资项目代建制试点，无疑具有显著的推动作用。本文在分析政府投资项目管理方式改革和代建制的研究现状的基础上，对代建制的优势以及对政府投资项目管理模式进行研究，分析比较我国各地代建制模式的异同。介绍了国内学者专家对政府投资项目管理方式的研究成果以及对目前的政府投资项目代建制的研究现状。分析了我国政府投资项目管理制度的现状和存在的问题，提出政府投资项目实行代建制的相关措施，分析代建制的发展趋势。结合

4、某防震减灾中心大楼项目试行代建管理工程和上海市大连路越江隧道建设工程项目实例论证了代建制的好处。本文的研究结论对政府如何进一步加强代理行业的管理具有一定的参考意义；对如何建立代理协会有叫好的借鉴作用；为未来建设项目管理模式普遍实行代建制提出了应注意的若干问题。关键词：代建制; 政府投资 ; 项目 （要求给出3-4个关键词，用宋体小四号字)毕 业 设 计（论文）目 录 （大小标题均用宋体小四号字）论文摘要目录（注意：以下各标题的页码从1开始编）引言1一、 我国政府投资项目管理体制现状（一级标题） 21.项目法人型（二级标题）22.工程指挥部型33.基建处型34.代建型3二、我国政府投资项目管理体

5、制存在的问题51.混淆管理主体和项目业主52.管理方式不明确63.管理制度不健全6三、代建制是政府投资项目的发展方向81.代建制是政府投资体制改革的必由之路82.实行代建制初步的效果83.政府投资项目代建制的意义和作用84.代建制运作中存在的问题 95.各地代建制模式 96.关于代建制模式的完善与推广 10结束语 11致谢 12参考文献.13说明：1、结构还可以是: 1 1.1 1.1.12 2.2 2.2.23 3.3 3.3.32、要求收入目录的必须是两级标题（一级标题和二级标题）毕 业 设 计（论文）引 言（标题用3号黑体字）（正文300-500字，用宋体小四号字，行距1.5倍(下同)）

6、 政府投资项目是实施政府职能的一种重要手段。政府投资项目对经济活动起着非常重要的作用，这是由于我国每年的社会固定资产投资中，政府投资项目所占的比重很大。近年来，我国实施积极的财政政策以扩大内需，政府投资数额急剧增长。但是，我国政府投资项目管理体制和管理方式还存在薄弱环节，因而出现诸如效率低下、资源浪费严重、滋生腐败现象等问题。因此，对政府投资项目的管理方式亟需实行改革。作为政府投资项目管理方式改革的产物一代建制，自其推出之同起，就引起了各方的广泛关注并成为热烈讨论的课题。在实践中，许多政府投资项目也己经或正在以代建制的方式操作，不少省市甚至已在法律层面上对其进行了定义和规范。但是，无论在理论的

7、层面上，还是在经验的层面上，目前各有关方面对代建制的实行在认识上仍存在分歧，不少代建单位对自身的定位及改革方向并不清晰。因此，进行代建制的进一步研究、推进代建制的完善和发展已经成为我国政府投资领域的重要议题。（注意：以上留空，每一个大标题都要从下一页开始- 即：另起一页。）毕 业 设 计（论文）一、我国政府投资项目管理体制现状（标题用3号黑体） 我国政府投资项目的管理方式的变革与我国项目的投资主体格局的变化有着密不可分的关系。我国项目的投资主体格局大致可以划分为两个阶段，第一阶段是50年代初至70年代末，为单一的国家投资主体；第二阶段是70年代末实行改革开放以来，形成多元化投资主体格局。 在第

8、一阶段的不同时期，项目的管理方式分别采取过建设单位自营、甲乙方承发包、投资包干、项目指挥部方式等管理方式。 目前我国政府投资项目管理体制的总的现状可用一句话来概括，即“各自为政，多头管理”。 政府投资项目的管理主体较多，呈多元化现状。计委负责项目建议书、可行性研究报告、设计文件与概算审批等；财政部系统负责资金拨付、财务结(决)算，支付审核等；建设行政主管部门负责建设过程中具体施工问题的协调和监管；审计机关负责建设资金审计，重点检查各地政府及计划、财政等投资管理部门和项目主管部门是否按国家投资计划和项目进度拨付、使用资金，资金投向是否符合规定的用途，专款专用，有无截留、挤占、挪用、损失浪费等问题

9、。 项目使用部门作为建设单位又分为两类，一类是专业性很强的部门行政主管单位，如铁道、水利和交通部门等，它们往往长年有建设项目，其在各自行业系统内包揽计划、财政、建设等全部职能；另一类大多是“一次性业主”的房屋建筑项目的建设单位，如文化、教育和卫生等部门。这些单位由于缺少工程建设的专业经验，致使许多业主行为不规范，导致工程质量低劣、腐败滋生、建筑市场秩序混乱等问题。另外，政府投资项目绝大多数属于无收益或非盈利的公共项目，没有增殖保值、还本付息的压力，建设单位往往因为缺少投资约束机制而有无限增大投资的倾向，从部门利益和个人政绩等出发，也是投资越多越好。使用单位对投资项目的企盼往往会导致“钓鱼工程”

10、、 “三超工程”的出现。 下面简要介绍一下我国目前采用的几种政府投资项目的管理方式。目前，国内各地对政府投资项目的主要管理方式有：项目法人型、工程指挥部型、基建处型和代建型等。毕 业 设 计（论文）1项目法人型（二级标题用4号黑体） 按照国家计委计建设(1996)673号文关于实行建设项目法人责任制的暂行规定，经营性建设项目必须组建项目法人，项目法人为依法设立的独立性机构，对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值、增值，实行全过程负责。最著名的当属三峡工程，深圳的盐田港、上海浦东自来水厂、青岛麦岛污水处理厂、地铁工程以及各地的高速公路建设等。我国现行的项目法人制有两种模

11、式，一种是完全按照一计建设(1996)673号规定含义而组建的项目法人，由政府发起，吸引外来资本或民营资本共同组建，项目建成后由项目法人自主经营，自负盈亏，自担风险，如上海浦东自来水厂、青岛麦岛污水处理厂；还有一种仅仅是各级政府为了完成一个项目并确保运营而采取的一种企业化运作形式，这些项目法人往往是由政府某个部门为项目而专门组建，所有费用从项目管理费中列支，项目建成后的运营也依靠政府拨款解决，如高速公路项目、青岛浮山绿化项目。 2工程指挥部型 该机构一般临时从政府有关部门抽调人员组成，负责人通常为政府部门的主管领导，项目完成后，即宣布解散。目前，一些大型的公共建筑、市政工程以及环境治理工没有常

12、设的基建管理机构，在实施项目时也常常会临时组建工程管理班子，一般称为项目筹建处，管理方式与工程指挥部基本相同。工程指挥部的运转费用通常在项目管理费中列支。3基建处型 各个行政部门(如教育、文化、卫生、体育)以及一些项目较多的单位均设有基建处，其编制及职能通常由人事部门在三定方案中予以明确，经费由财政部门核拨。在这种模式下，具体项目的实施一般由后者进行，前者主要是进行常规性的行政性管理。4代建型 这是最近几年随着改革的不断深化，我国各省市、地区通过探索而出现的对毕 业 设 计（论文）政府投资项目的新型的管理方式，按管理机构的性质分，有政府机关型、事业单位型、企业型。（1）政府机关型。即由政府主管

13、部门直接负责工程项目建设管理。如陕西省在政府投资项目要统一采购、统一核算、统一建设的改革思想指导下，于1998年4月设立了“陕西省统一建设理办公室”，现有公务员21人，已完成投资30个亿。统建办统一做政府投资的非经营性重点工程的业主，任务是负责全省政府投资项目的统一建设与管理，把原属于各厅局(除水利、交通等行业外1的建设项目统一管理、建设，并撤销设在上述厅局的基建处。统建办不经手资金，工程图纸经审查、投资总量经批准后，施工单位报工作量，监理单位现场代表审查签字，报财政厅，财政厅直接拨给施工单位。工程的质量评定省质量监督站进行，质监站进行全过程质量监督。工程完工后，统建办向使用方交钥匙。（2）事业单位型。即政府设立专门的事业单位，从事建设项目的管理，如上海市浦东新区建设局下设专门的项目建设管理公司，该公司为非营利性机构，专门负责政府投资的部分市政基础设施项目的实施管理。 九十年代中后期以来，北京市政