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1、俄罗斯基础教育所见所闻和给我们的启示中国中小学校长代表团访问俄罗斯见闻录由教育部国际司、中俄教科文合作委员会教育委员会组织的中国中小学校长代表团，于2004年6月23日至30日访问了俄罗斯。这是继2002年中国中小学校长代表团访问俄罗斯之后，教育部组织的第二个中小学校长代表团。代表团在俄罗斯先后访问了莫斯科和圣彼得堡两座城市，与两市的4所中小学进行了交流，走访了圣彼得堡市教育局。在俄罗斯期间，代表团还游览了莫斯科红场、克里姆林宫、圣彼得堡冬宫和普希金城等名胜古迹。代表团所到之处受到了我驻俄使领馆和当地同行的热情接待。短暂的8天访问，校长们从近处考察了俄罗斯基础教育的现状，对俄罗斯的教育改革有了
2、初步的了解。对比中俄教育的异同，对进一步搞好我国的教育改革有重要的借鉴作用。一、俄罗斯中小学所见所闻（一）当前俄罗斯中小学的一些情况1. 俄罗斯的基础教育学制为11年，学生6岁入学。多数学校是中小学连在一起的普通学校，实行11年一贯制，14年级为普通初等教育阶段（小学），59年级为普通基础教育阶段（初中），1011年级为普通完全教育阶段（高中）。除普通学校外，还有侧重某些学科的专门学校和不设小学的重点中学与不设初中的高级重点中学。2001年，俄罗斯政府制定并通过的教育改革方案，决定将中小学以12年学制取代目前的11年学制。2. 俄罗斯教师队伍有很好的基础，有较高的学历层次。例如，圣彼得堡第14
3、5中学校长依戈洛娃是一位60多岁的俄罗斯功勋教师，她是上个世纪50年代的大学毕业生，具有深厚的教育理论素养和丰富的管理经验。在她的学校里，有学生650人，教师75人，行政人员15人，具有副博士学位的教师超过15%。可以看出，这所学校的干部、教师素质普遍比较高，学校管理井然有序。3. 学校教师待遇低，工作量比较大。一般教师每周18节课，工资在150美元左右。退休教师只有大约80美元的退休金，而俄罗斯的物价比我国高。因此，目前俄罗斯年轻人不愿当教师，教师流失和匮乏的现象相当严重。许多教师，尤其是男教师毕业工作23年就改行了。根据俄罗斯教育部的资料，在俄罗斯150万中小学教师中，女性比例高达85.3
4、%。我们见到的十几位校长，只有1位是男性，其余都是女性。俄罗斯的校长们都在为无人接班犯愁，听说中国的学校有那么多青年教师，他们都非常惊讶和羡慕。4. 俄罗斯学校教室布置得比较温馨。规定一个班不超过25人，不少学校的班额还要小。教室的壁纸大都是发动学生家长出资贴的。小学班主任的办公桌就设在本班教室里，办公桌上配有计算机。教室里设有书柜，陈列书籍和学生作品。有的教室后部还铺一块地毯，让学生玩耍和累了时躺下休息。教室充满人性化、家庭化和个性化色彩，班班各不相同。5. 在我们所参观的俄罗斯学校里，学生的管理抓得比较紧、比较细。学校除设校长和教学副校长外，有的还专设德育副校长。圣彼得堡第145中学教学楼
5、门厅前方，张贴着俄罗斯国旗、国歌和普京总统像。圣彼得堡第652学校还专设两间展室，陈列当年游击队抗击法西斯的图片和实物。虽然展室很窄小，但它在圣彼得堡是一个很有影响的博物馆，重要的爱国主义教育基地。此外，热爱劳动、爱护公物教育在俄罗斯学校开展得非常好。每年放暑假前，为了防止强烈的日光把课桌椅晒坏，学生们自己动手，把教学楼的全部玻璃窗用旧报纸覆盖起来。6. 从所参观学校的外表看，多数设施比较陈旧。莫斯科第1948汉语学校是一所新建校，学校设备也相当简朴，最先进的设备还是几年前我国李岚清副总理访问该校时赠送的多媒体教室，那里的计算机和DVD都是我国制造的。在圣彼德堡参观的两所学校，也是设备多年没有
6、更新，学校外观欠佳，不少校舍的外墙就像毛坯房，没有任何装饰；课桌椅多是“四世同堂”，最老的已用了三、四十年，可见政府给学校的投资是十分有限的。（二）俄罗斯汉语学校的办学情况俄罗斯的中小学大致可分为四类：普通学校、专科学校、理科特色校和文科特色校。我们在俄罗斯参观的3所汉语学校，都属于文科特色校。莫斯科第11学校和圣彼德堡第652学校，成立已有几十年，从上个世纪50年代就开始教授汉语。莫斯科第1948学校成立于1998年。这3所学校都对青少年进行全面的基础教育，并以深化汉语教学为特色。在汉语学校里，学生们用汉语为我们介绍学校的情况，表演中国歌舞节目。学校的环境布置突出中国文化，在各校几乎都能见到
7、孔子像和中国字画，到处摆放着中国工艺品。图书馆里，有很多中国使领馆赠送的中文图书、杂志。学校还有不少DVD光盘，西游记等电视剧是俄罗斯学生们最爱看的。学校里的汉语教师，大都是俄罗斯人，他们有的曾在中国学习，汉语说得不错。有的学校聘请了华人教汉语，并担任翻译。汉语学校的领导和师生们对中国非常友好，对学好汉语十分重视，中国客人也经常来此参观。1991年5月，江泽民总书记曾访问圣彼德堡第652学校，并题词留念。2001年9月，我国教育部王湛副部长也访问了该校。俄罗斯的汉语学校为发展中俄友谊作出了突出的贡献。（三）俄罗斯对中学生毕业庆祝活动高度重视6月25日是俄罗斯统一的中学生毕业日，学校都要举行隆重
8、的毕业典礼。俄罗斯举国上下对这一天高度重视，他们把高中毕业看作学生成年的开始。莫斯科的各个重要活动场所，都提供给中学毕业生进行狂欢。我们亲眼看到莫斯科胜利广场和列宁山上的莫斯科大学广场，早早就被军警戒严，为了保证安全，动用军犬仔细检查广场有无爆炸物。军队三步一岗，五步一哨，维持狂欢活动的秩序。傍晚，刚刚毕业的中学生们三五成群，纷纷登场。他们脱下学生装，换上最时髦、最喜欢的衣裳。同学们见面后，不时发出阵阵尖叫。从服装和表情上可以看出，他们从此告别中学时代，自豪地步入成人阶段。当天晚上，普京总统出席了莫斯科的中学生狂欢晚会。他面对全场中学生发表了热情洋溢的讲话。他说：“我爱你们，我非常高兴看到你们
9、成长。我理解你们，即使你们有错误，我也永远爱你们。希望你们为国家的进步和繁荣努力奋斗！”在全场热烈的掌声中，普京总统来到学生中间，和他们一起观看最受欢迎的歌星表演的流行歌曲，还不时为学生们签名。相信这一天，给中学毕业生们留下了终身难忘的印象。（四）俄罗斯教育改革的一些情况6月28日，校长代表团访问了圣彼得堡市教育局。负责教学改革的一位处长介绍了该市的教育概况。他说，当前俄罗斯教育界使用频率最多的词是“教育现代化”，其次是“关注教育的大众化”，如何保证教育质量，保证教育出成果。有两个方面的重要举措，一是改革考试制度，二是提高教师水平。改革考试制度就是以全国统考取代目前的中学毕业考试和大学入学考试
10、。俄罗斯目前的升学制度是，中学生通过本校命题的考试即可拿到毕业文凭，而要想考大学，还必须通过各高校命题的入学考试。这种沿袭多年的模式近年来显现出越来越多的弊端。2001年，俄罗斯开始在5个联邦主体进行统考试点，效果不错。按计划，俄罗斯政府将逐步扩大统考试点范围，2004年后要在全国范围内实行统考。对于圣彼得堡市来说，2004年全市举行毕业统考是一件大事。全市43000名中学生参加了统一的俄语考试，教师们都非常紧张。过去考试是自己阅卷，现在是由其他教师阅卷。统考的总体效果另人满意。关于2005年的统考考哪些科目，用什么方式考还正在研究。统考也带来了许多新的问题。它会导致人们越来越重视学科成绩，促
11、使越来越多的学生选择高等教育，而对社会发展十分重要的职业教育将可能受到冲击。此外，就考试内容本身而言，考查学生的什么能力，要求学生记住什么，难度又如何把握，都是非常重要的课题。圣彼得堡市教育局的领导正在对这些问题进行思考。俄罗斯教育面临的另一个重要问题，就是如何提高教师的水平。他们认识到，教师的业务水平与工资待遇必须挂起钩来。2004年，圣彼得堡市市长作出决定，全面提高中小学教师的工资。其目的不仅是要留住在校工作的教师，更重要的是要吸引更多的大学生来校工作。二、俄罗斯基础教育所见所闻给我们的启示（一）基础教育11年的学制面临变革俄罗斯教育部长菲利波夫说，俄罗斯将实行12年基础教育制。目前所有发
12、达国家都已实行12至14年基础教育制，俄罗斯几乎是世界上惟一实行10年基础教育制的国家。如不延长学制，必将加重学生的负担，其结果是学生掌握知识的能力差、健康受到损害。在将要实行的12年制中，前10年为中等义务教育，后2年为分科教育，根据学生的意愿和才能分科进行。二战以后，从前苏联到现在的俄罗斯，基础教育一直在10年制与11年制之间徘徊，此次学制改革在俄罗斯现代教育史上是一重大事件。100年来，我们中国的基础教育基本上实行的是12年制，以（小学、初中、高中）“六三三”制为主。上个世纪五、六十年代受前苏联的影响，我们实验过九年一贯制、十年一贯制；“文化大革命”期间曾缩短过学制，但都不成功，不能长久
13、。今天，俄罗斯也将基础教育的学制改为12年，对我们有重要的启示作用。按照青少年身心发展的规律和学习的需要，中小学学习12年，毕业时恰好步入成年是很有道理的。这也是12年学制通行世界、稳定百年的一个重要原因。（二）中学毕业和高校招生考试制度的改革当前，俄罗斯教育的另一件有影响的大事，就是中学毕业和高校招生考试制度的改革。高校自主招生在前苏联实行多年，但总体上是在国家计划之内的。20世纪90年代，俄罗斯在由国有化经济向私有化转变的过程中，一度放弃了国家对教育的管理权，中学毕业和高校招生考试的“自主”，呈现出混乱局面，不仅使学校教育的质量无法衡量，而且使高校招生失去公平。事实上，分散命题考试的“利”
14、未见，“弊”却突显。一是中学毕业标准不一，差别极大，教学质量没有保证；二是大学自主命题招生，为腐败提供了温床；三是一些经济困难的学生无法到其他城市的大学参加考试，失去了进入名牌大学学习的机会。结果，俄罗斯不得不改变实行多年的毕业招生考试办法，回到统一考试的老路上来。在实行全国统考的新形势下，俄罗斯的教育管理者已经意识到这样做也有弊端，例如对职业教育必然带来冲击。圣彼得堡市教育局的官员一再表示，我们要学习中国的经验。但不知他是否意识到，俄罗斯统考的开始，很可能就是向“应试教育”的急转弯。当前，我国正在积极探索高考制度的改革，力图克服“应试教育”的弊端。在我国，恶性循环的“应试教育”，确实到了不改
15、不成的地步。但是，在改革高考制度的时候，必须考虑国情的不同，在西方可行的办法，在我们这里不一定都行得通。俄罗斯高考改革的经验教训，应当成为我们的前车之鉴。（三）注重实效的品德教育在我们所到的俄罗斯学校里，一般没有把德育独立出来，似乎不如我们那样重视，但又可随处看到他们对学生成长的关心，体现出重视养成教育的传统。学校从小培养学生勤劳的习惯，很多事情都要求学生自己做，如粉刷天花板。圣彼得堡第145中学校长依戈洛娃说：“培养学生热爱劳动，目的是要把他们培养成真正的人，培养成思想品德很健全的人。他不一定能对国家作出多大的贡献，但他要爱自己的家，爱自己的事业。”这样的教育似乎起点低，但落得实。把对青少年
16、的教育作为全社会的责任，这方面俄罗斯做得比较好。孩子们课外可以到继续教育中心听辅导、补习，到文化艺术宫参加活动，这些都是免费的。城市规定每周一天，博物馆免费对中小学生开放，包括著名的旅游胜地冬宫在内。俄罗斯把高中毕业和成人仪式规定在同一天，形成了特殊的节日，是一项很好的举措。这一天，举国上下都为青少年的成长祝福。从学校到社会、到家庭都把孩子的成年作为一件大事。这一天，成为一个人成长的里程碑。这对人生的独立是多么大的促进啊！俄罗斯的做法值得我们学习。成人仪式不能只停留在庄严的宣誓上，而要力争使学生的心灵真正受到冲击，感受到从此我不再是一个长不大的孩子了。（四）教育经费严重不足与国家统包教育投入体制的矛盾当前，俄罗斯经济发展不快，甚至处于停滞状态是显而易见的。在莫斯科访问期间，很少见到正在施工的大型建设项目。无论学校，还是饭店，都可以见到设备的老化、建筑物的过时与损坏的速度超过新建和维修的速度。俄罗斯法律规定，国家对教育拨款必须达到国内
