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1、在全市“转变干部作风 服务新型工业化”主题活动总结表彰大会上的发言湘乡市“经济发展服务年”主题活动领导小组办公室（二00七年十二月二十九日）今年，我市按照湘潭市委、市政府开展“加强干部作风建设 服务新型工业化”主题活动的要求，结合湘乡实际开展了声势浩大的“经济发展服务年”主题活动。采取一系列强有力的举措，努力克服经济发展环境的种种障碍，转变机关干部作风，着力提升服务新型工业化的水平，较好地促进了我市经济社会又好又快发展。一、我市开展主题活动的主要做法（一）深入调研，找准问题，增强主题活动的针对性。全市共组织了73个调研组，抽调工作人员312人。由市级领导带队，深入乡镇、村组、企业、社区，对我市
2、工业发展、干部作风建设和经济发展环境等10个方面的情况进行了调查走访，调研活动共收集各类问题210多个。通过调研，我市先后针对性的出台了关于加速推进新型工业化的决定、关于开展“经济发展发展服务年”活动的实施意见两个文件。（二）精心组织，加强宣传，造浓主题活动的氛围充分利用悬挂标语、出版专栏、广播电视、报纸等媒体，深入开展“服务经济发展，优化经济环境”为主题的宣传教育。做到电视有像、报纸有文、广播有声、墙上有宣传栏。4月19日，我市召开了声势浩大的经济发展服务年活动动员大会。会后，各乡镇街道办事处、各部门单位进行层层贯彻部署。（三）突出重点，完善制度，丰富主题活动的内容一是大力推进高效行政，做到
3、方便快捷。继续清理和取消制约经济和社会发展的各类审批事项；继续减少审批环节，对重大大投资项目实行全程代理；实行限时办结制、重点项目跟踪监察制对承担中心工作和重点项目的职能部门进行跟踪问效。如水府旅游区的电力专线专变建设工程，我市派出了行政问责组进行跟踪问效，确保了中国水府水节和湘乡文化旅游艺术节的顺利进行。二是着力推进依法行政，做到规范执法。实行服务承诺制，要求各部门单位，特别是和企业、群众的生产生活息息相关的职能部门向社会作出公开承诺；健全执法检查制度，减少对企业正常生产经营活动的直接干预，做到服务前移，执法后置，我市规定对标志性企业的执法检查必须先向市工业经济发展领导小组组长报告，对同一企
4、业的同类检查一年内不得重复；推行执法、检查、收费备案制和“首次免罚制”今年，我市累计实行首次免罚164起；推行优化经济发展环境测评点制度，我市确定了23家企业为我市优化经济发展环境测评点，每年组织进行两次集中测评，将测评结果作为被测评单位年终绩效考核的重要依据。三是深入推进阳光行政，做到政务公开。确保政务公开内容真实，不断提高政务公开质量，将各部门单位履行权力的情况，置于群众的监督之下。今年我市新建了9个政务公开的示范点，到目前我市市直机关、乡镇办事处的政务公开面达到了100%，村务公开面达到了95%。（四）围绕大局，加强服务，强化主题活动的措施一是进一步加大了工业投入。今年，我市财政安排了5
5、00万元建立工业发展基金，用于对工业企业的扶植和奖励、工业小区建设补助、技术改造项目贷款贴息、产业集群建设等。二是整合清理优惠政策。清理了市委、市政府制定的扶植企业、产业和工业园区发展的各项政策措施及招商引资各项优惠政策的落实情况。并将我市原有的23个相关优惠政策进行整合，制定了湘乡市招商引资、工业发展及“三区七地”等优惠政策的若干规定。三是支持国企改革，力促靠大做强。积极支持驻市企业全面启动改革改制，为驻市企业的改革改制排忧解难，关注企业改制中的职工安置。目前我市湖铁破产终结，职工身份转换已基本结束；湘铝已完成职工安置方案评审；韶锋建材日产5000吨新型干法水泥生产线正在加紧建设。四是及时处
6、理投诉，化解矛盾纠纷。一接到投诉，就立马调查解决，争取问题不过夜，时间不拖延，从来不推、不拖、不躲，该协调的协调，该处理的处理。今年，我市共受理干部作风、经济发展环境等方面的投诉95件，其中办结95件，群众和企业满意率达到了98%以上。为了随时应对优化经济发展环境的突发性事件，我市优化办工作人员24小时不关手机，随时受理投诉和应对突发性事件。今年4月份，红仑工业园两家企业因用地矛盾，双方纠集了100人，并准备了铁棍等斗殴器械，市优化办在掌握这一信息后，提前介入调查，经多方做工作，及时化解了一场流血冲突。五是建立了市级领导联系工业制度。每个标志性企业、产业集群、重点项目和优势乡镇都确定了一名市级
7、领导挂帅，负责协调服务。大多数乡镇办事处对工业企业、重点项目也成立了相应的班子，明确了挂帅领导，建立了责任机制。六是加强工业人才队伍建设。定期选拔中青年优秀干部到企业跟班锻炼，培养一批懂工业、会管理的干部充实基层领导岗位，今年共选拔了21名干部到企业（园区）跟班锻炼。（五）加强监督、严厉打击，提供主题活动的保障一是加强督促检查。主题活动开展以来我市对全市干部作风、经济发展环境情况开展定期、不定期的督查、检查和走访。共开展了主题活动督查4次；政务公开督查2次；对党员干部上班时间进娱乐场所的情况，对市直机关单位上班时间用办公室电脑炒股和打牌的情况，对乡镇办事处班子成员晚上值班情况进行了突击检查。全
8、年共组织58人（次）下到228个（次）单位进行了督查和检查。有力地促进了主题活动的开展。 二是严肃执纪执法。今年，我市在优化经济发展环境工作中，共治安拘留12人，刑事拘留13人，党纪政纪立案21人，停职1人，免职1 人，全市通报批评26人。我们进一步加大了对渎职、失职干部的行政问责力度。如“1.24”事件中一名渎职的派出所所长被党纪立案，并被免职；进一步加大了对行政执法部门的整顿和治理力度。如市经济局违规向乡镇办事处企业办收取服务费被行政问责；市城管局不完全履行行政审批职责被全市通报批评；市卫生局违规向康洁消毒公司发放了卫生许可证，被责令依法收回。进一步加大了对违法案件的打击处理力度。如在湘乡
9、人民医院住院大楼的建设中，红星村村民李成云因强揽工程、强行阻工，被治安拘留；龙洞乡七星村村民毛学武、谭世罗因敲诈勒索企业钱财，被刑事拘留。二、主题活动的主要成效 （一）机关干部作风明显好转。一些部门对执法方式、管理方式进行了相应的的调整和改进，建立了新的规范和办法，机关办事效率有了新的提高；部门单位运用自身的优势和特点，为基层、企业服务，加速推新型工业化主动性明显增强；如我市规划局、人防办、物价局、环保局、卫生局等单位建立了招商引资项目、工业企业生产项目审批“绿色通道”；质监局从服务企业上做文章，通过帮扶指导，使我市湖南怀琪皮革集团公司等三家企业的四种产品被评为“湖南名牌”。 （二）经济发展环
10、境进一步优化今年我市无一例因经济发展环境的问题到湘潭优化办投诉和上访。在我市的经济发展环境测评中，企业和群众基本满意率达到了96%。（三）招商引资发展态势良好到十一月底，我市共引进内外资项目114个，合同利用内资31.09亿元，实际到位内资12.2亿元，比去年同期增长50%，完成增资扩股到位境外资金2750万美元，比去年同期增长28.5%。（四）几项主要工业经济指标大幅增长111月，完成工业总产值96.81亿元，同比增长28；实现工业增加值24.1亿元，同比增长33.67%，全年预计GDP91.19亿元。三、开展主题活动的几点体会各位领导，实践使我们认识到，对一个地方来讲，改变干部作风，服务新
11、型工业化是一个永恒的主题，是一项长期而又艰巨的任务，主题活动虽然结束了，但我们的工作还任重而道远，在这次主题活动中我们有如下几点体会。一是提高思想认识，切实加强领导。加快发展是当前最大的政治，关乎广大人民群众的长远利益。优化环境是加快发展的前提和保障，发展无止境，优化环境无终点。要通过举办相关的专题讲座、论坛、研讨会，利用电视、网站、刊物等媒体，引导各级各部门转变观念，使全市广大群众进一步认识到，要富民强市，必须优化经济发展环境，大力发展工业，加速推进新型工业化。要切实加强领导，我市这次主题活动成立了高规格的领导小组，市委常委会、市政府常务会议对主题活动定期研究部署，增强了主题活动的严肃性和执
12、行力。特别是实行市级领导联产业、联企业、联项目，定目标、定责任、定时间、定奖罚的“三联四定”责任制，有利于市级领导及时掌握动态，科学决策，帮助企业解决周边环境和投融资等实际困难。二是科学制订方案，切实加强执行力。各地各部门所处地域不同，所处发展阶段不一样，所面临的发展机遇也不一样。各地各部门在经济发展环境和干部作风方面存在的问题也是千差万别。我们不能完全照抄照搬别人的经验，要通过深入细致的调研、科学民主的行政绩效评估来寻找自身存在的问题，制订符合自身实际的工作方案，完善科学的制度体系。要通过有效的监督方式和责任追究办法来确保工作方案和各项制度的有效执行。三是要落实责任，切实加强部门配合。我市今
13、年优化经济展环境工作归口了市纪委监察局管理，纪委监察局在优化经济展环境工作中充分发挥自己的监督和查处作用，使我市优化经济发展环境工作取得了新的成效，但创优发展环境是一项事关全局的工作，纪检监察机关“ 孤军作战 ” 、“ 包打天下 ” 是搞不好优化经济发展环境工作的。因此必须在党委政府的统一领导下，上下联动，群策群力。充分调动各部门各行业的积极性，齐抓共管，努力增强创优经济发展环境的工作合力。在这次主题活动中，我们将全市22个优化经济发展的问题分解到了各部门单位，明确了牵头单位和责任单位，签订了责任状，由主题活动办公室负责定期督查各项工作的落实情况，对不能如期完成任务的由纪检监察进行行政问责。各位领导，实践使我们认识到，对一个地方来讲，改变干部作风，服务新型工业化是一个永恒的主题，是一项长期而又艰巨的任务，我们将在不断探索、不断总结、不断完善中取得更好的成效。1
