初次分配及再分配

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1、初次分配及再分配关于初次分配及再分配初次分配指国民总收入直接与生产要素相联系的分配。任何生产活动都离不开劳动力、资本、土地和技术等生产要素，在市场经济条件下，取得这些要素必须 支付一定的报酬，这种报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。主要包括居民 提供生产要素所得报酬收入，政府通过征税形成的初次分配收入，企业在扣除其固定资产消耗和其他运营成本及 税收后的净营业盈余形成的初次分配收入。初次分配主要由市场机制形成，生产要素价格由市场供求状况决定，政府通过税收杠杆和法律法规进 行调节和规范，一般不直接干预初次分配。再分配是国民收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分配，是指国家的 各级政府以社会管

2、理者的身份主要通过税收和财政支出的形式参与国民收入分配的过程。国民收入再分配，主要通过下列途径来进行：（1）国家预算。国家预算是国家制定的年度财政收支计划。它是国民收入再分 配的主要途径，它把各个部门上缴的税金通过预算支出形式，用于经济建设、文 教卫生、国防建设、福利设施、行政管理等各方面。（2）银行信贷。银行信贷在不改变资金所有权的条件下，把社会闲置的资金和 货币集中起来，然后向单位、企业或个人发放贷款。这就改变了资金使用的主体、 使用的方向、使用的时间，从而对国民收入进行了再分配；（3）劳务费用。在社会主义分工体系中，有一部分劳动者用自己提供的劳务获 得收入。 （4）价格变动。价格变动不能

3、增加或减少国民收入总量，但会改变国 民收入在国民经济各部门和各阶层居民之间的分配。价格的调整和市场价格的变 化，影响着交换双方的实际收入，引起国民收入的再分配。例如，提高农副产品 收购价格和降低农用生产资料价格，就会增加农民收入；消费品销售价格提高，就会使居民的实际收入减少；工业生产资料价格变动，就会引起 国民收入在各工业部门之间的转移等等。由此，国民收入在国家、部门、企业、 职工、农民之间实现了再分配。最后，我们可以总结为两个方面来区分二者： 一，初次分配存在于物质资料生产部门，如：农、工、建、交、商等。而再分 配指的是非物质资料生产部门的收入分配，如：机关、学校、医院等。二，看主体。再分配

4、的主体主要是国家。下面看一个例题：（江苏高考）12再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。下列体现“再分配更加注重公平”的措施是A.提高企业职工最低工资标准B.调整银行存贷款利率C.提高城市居民最低生活保障标准D.建立企业职工工资正常增长机制一、国民收入的初次分配国民收入的初次分配，也就是国民收入的一次分配，一般来说它总是在生产领 域中进行的。国民收入是由物质资料生产部门的全体劳动者创造出来的，所以首 先围绕着这些劳动者的企业进行初次分配，国民收入初次分配是在物资资料生产 部门的企业单位内部进行的。经过初次分配之后，国民收入将被分解为三大构成部分： 1.国家所得部分，即 国家（政府）收入。

5、经过国民收入的初次分配，首先会形成国家的政府收入部分 它是以利税的形式由各个生产经营单位上缴给国家的，并且作为国家集中的纯收 入由国家统筹安排于全社会范围内使用。这部分的收入，可以理解为是国家服务 政府行为的报酬。一个主权国家的政府为它的国民提供了国防、社会基础建设设 施、社会公共产品设施、社会经济环境等等特殊的产品与服务，同时又对国家的 方方面面进行组织与管理，而且还是一部分社会生产资料的所有者，因此国民收 入的初次分配首先形成国家的所得，即政府的收入是完全应该的。政府进而会妥 善处理和动用这部分收入，对整个经济社会的进一步发展是机器重要的。2.生产经营企业所得部分，即企业收入。国民收入本身

6、就是由各个生产经营单 位创造的，将国民收入按照一定原则规定分配给各个生产经营单位是完全理所应 当的。鉴于生产经营企业是多种多样的，这一块收入主要由企业生产基金、企业 发展基金和企业奖励基金构成。3.劳动者个人所得部分，即个人收入。在国民收入的初次分配中形成的个人收 入部分是指国民收入中分配给物质资料生产部门的劳动者的个人报酬部分。它主 要表现为物质资料生产经营单位的职工的工资，此外还有自我雇佣者的个人收入 部分。这一部分的收入是劳动者投入劳动力要素、进行生产经营活动的报酬，也 是劳动者赖以生活与生存的收入来源。这块收入不能够太小，至少应该保证劳动 者的衣食无忧，然后则可以量力而行是本单位的劳动

7、者获得尽可能多的收入。一 般来说，工资是服从刚性原则的，通俗地说就是人们习惯于工资越来越高，而不 善于接受工资变低。国民收入初次分配之后最终形成了国家收入、企业收入和个人收入三大收入。 这三大收入是经济社会的三大基本的原始收入。一个国家的良性发展需要正确处 理国家收入、企业收入和个人收入之间的关系及其各自内部的关系，协调好国家 利益、企业利益和个人利益的关系，确保社会的和谐进步。二、国民收入的再分配（一）国民收入再分配的原因国民收入的初次分配是在物质资料的直接生产经营单位范围内进行的，但是一 个社会是不可能只有生产经营单位的，它还有许许多多的非生产部门。同时，一 个社会的发展也不可能只照顾到生

8、产经营单位的利益，它要统筹规划、协调部署 具体的，我们将国民收入进行再分配的理由总结如下： 1. 满足各种非物质生产 部门的需要。 2. 满足社会统筹规划、协调部署的需要。3.满足国家建立社会后备基金和社会保证基金的需要。 （二）国民收入再分配的具体途径国民收入再分配的途径是多种多样，不仅不同国家和地区的国民收入再分配的 途径具有相互间的横向可比性，而且同一国家和地区的国民收入再分配的途径也 可以进行纵向的比较。一般而言，现代国家的国民收入再分配的具体途径主要有 以下几种：1.国家的预决算。国家预算是国家为了实现其社会职能、有计划、合目的、分 步骤地筹集与分配国家收入的一个财政分配工具，属于国

9、家的基本财政计划，是 国家实现财政分配的重要环节，也是国民收入实现再分配的主要途径。国家预算 应该反映国家的财政状况，体现国家的大政方针以及政府活动的态势。通过国家 预算的编制、执行与决算管理，我们将各个企业上缴的利税集中起来形成国家财 政的预算收入，然后再由国家财政的预算支出将它们再分配到整个国家的各个地 区、各个部类，并且形成各种社会基金，从而可以统筹安排国民经济的协调发展。国家财政的预决算是十分重要的，所以在国家财政预算的编制、执行和决算管 理的时候应该做到以下几点：一定要注意吻合国家当期的经济发展指导思想，时 刻以国民经济和社会发展的状况和趋势作为国家预算的基础。同时要坚持“量入 为出

10、”、“量力而行”的原则对国家预算进行把握。并且要注意财政收支的动态 平衡以及预算、信贷与物质的平衡。还要正确处理国民收入分配之后形成的积累 基金与消费基金的关系。在国家财政的预决算领域，有两个主要的概念，就是财政收入和财政支出。财 政收入是国家财政分配的第一个阶段，即聚拢资金的阶段，是国家运用其财政聚 集资金的功能、借助一定的具体方式将各个物质资料生产经营单位的产品和服务 的价值部分地聚集到国家手中形成的国家收入部分。财政支出是国家财政分配的 第二个阶段，即散发资金的阶段，是国家运用财政职能将第一个阶段聚集起来的 资金再以一定的方式分配出去。财政收入有预算内收入和预算外收入之分，其主 要来源是国家收缴上来的利税，此外还有债务收入、专款收入以及其它收入等等 财政支出的去处多种多样，内容十分复杂，主要是形成了各种社会基金，目的就 是要尽量保障国民经济的快速、稳步、持续、健康、和谐的发展。从本质上讲，国家财政收入主要形成于国民收入分配的初次过程，利用财政收入政策进行的国民收入的分配和调节基本上还是属于国民经济初次分配的范畴。财政支出却不同它由财