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1、细心整理浅议税源管理专业化模式下的人力资源管理阜宁地税 周欧在经济飞速开展的今日，企业呈几何级增长以及企业经营模式集团化、多样化开展，原有的专管员单兵作战的“管户制”人海作战税收管理模式已很难适应新形势开展需求。省局依据总局要求和自身工作实际在原有的税源管理科学化、精细化的根底上提出了专业化管理模式利用人机结合、人员密切协作、团队共同协作的“管事制”信息管税模式的税源专业化管理改革。阜宁地税税源管理专业化改革下机构设置和人员支配依据省、市地税局统一部署，阜宁地税遵照“以促进税法遵从为目标，以风险管理为导向，以信息管税为依托，以分级分类为根底，建立纳税效劳、风险监控、风险应对的税源管理新体系”，
2、的总体要求，在6月上中旬在全县地税系统推行了税源专业化管理改革，目前各项改革举措根本到位，改革的成效初步得到了实践检验。阜宁局以“征、评、管、查”四分别为主线，设立了两个直属机构稽查局、风险监控局和五个派出机构分局。“征”，即第一税务分局纳税效劳局。负责受理全县全部纳税人发起的各类涉税事项。包括税款、基金费征收；涉税审批、催报催缴、简易惩处、税法传播等纳税效劳工作。“评”，即风险监控局。担当全局各类涉税检查、评估、稽查的选案和发起职能。包括涉税风险归集、风险识别、风险等级排序、风险推送、风险应对结果评价等，参与风险指标和风险识别模型的建立和维护。“管”，即税源管理分局。以纳税人国标行业为主线划
3、分管辖范围，现设立二、三、四、五共四个税源管理分局。其次税务分局负责全县建筑业、房地产业、金融保险业及总局定点联系企业纳税人的根底管理。第三税务分局负责全县效劳业、制造业中国标行业大类代码首字母为C3主要为金属材料制造和各类设备制造业纳税人的根底管理。第四税务分局负责全县商业、制造业中国标行业大类代码首字母为C2主要为非金属材料制造业纳税人的根底管理。第五税务分局负责全县交通运输业、仓储和邮政业等其他行业纳税人的根底管理。上述税源管理分局除负责根底税源管理外，还担当中度风险应对、相关的协税护税工作及所辖纳税人的其他税源管理工作。“查”，即稽查局。负责高风险应对、举报、移送或交办案件的查处，充分
4、发挥税务稽查对偷税、逃税等不法行为的威慑和打击效能。负责主管业务的风险指标和风险识别模型建立。基层分局遵照人员不少于20人的要求进展配置，充分发挥一线人员作用，不断提升专业化管理水平。税源管理专业化改革下，人力资源运用及存在的问题一是机关实体化运作的问题。税源管理专业化改革不断向纵深推动，机关原有的部署、检查、指导、考核下面的工作的运行模式，已经不能跟上目前的改革水平。遵照税源管理专业化改革要求，机关人员不但是指挥员还是战斗员，由原来单纯动嘴要变成既动嘴还要动手的角色，专业化改革对机关人员的要求将进一步提高。二是提高纳税效劳效能问题。现有大厅人员的学历不高、业务素养不强，大局部人员只能从事简洁
5、、重复的开票工作，此时此刻重点工作仅仅放在大厅标准化建立和为纳税人开票这一块，与税源管理专业化的要求有必需的距离。在大厅纳税人对导税员和大厅值班长的要求普遍较高。对于纳税人的询问，大厅人员还不能完全做到“有问能答、问不倒、难不住”、“出口成章、言之有据”，为纳税人供应切实可信、权威详细的政策分析，我们应不断强化这一方面工作。三是涉税数据信息质量问题。税源专业化改革让数据质量问题得到了充分的暴露，同时也进一步显现了数据的重要性，存在征纳双方信息不对称问题，信息深度的挖掘和加工不够、增值率、利用率低现象，同时税源专业化管理为数据质量问题的解决供应了契机。这就要求我们进一步强化第三方信息应用，推动信
6、息共享、部门联动的闭合的税源管理体系，加强既懂税务又懂信息的综合业务人才造就，同时在现有人力资源的根底上，细化数据工作任务，明确工作责任，强化数据录入人员考核，努力实现重要字段“零”缺失、信息采集“零”盲区、根底数据“零”过失，真正实现数据管税、信息管税。推动税源专业化改革，充分发挥有限的人力资源的建议加强税收传播、纳税辅导岗位设置。为了保证了涉税审批过程无断裂、无耽搁，有效减轻纳税人负担，提高税务机关办税效率。我们应将审核前置，强化纳税辅导和税收传播岗位人员力气，提高其专业化水平。通过踊跃有效的税法传播提高纳税人对税法的知晓度和遵从度，以及办税流程的娴熟驾驭；通过纳税辅导，告知办理流程，进一
7、步提升一次性办结率并通过强化纳税人自主申报义务的传播，促进纳税人主动了解税收政策，自行查找税收风险，税法遵从度在潜移默化中稳步提高。对纳税人办理涉税业务所需资料的完整性、精确性进展预审核，通过预审核的资料加盖审核章，公共管理系统依据审核章进展干脆出票，切实减轻大厅人员负担，提高大厅办税效率。 进一步推动机关实体化。税务部门应大力压缩机关行政管理人员，充溢征管一线人员，增加税收执行力，逐步将具有中高级专业等级、“三师”资格的人员和高层次复合型人才，充溢到数据分析、风险应对等关键部门的关键部位。进一步推动机关实体化运作，机关在做好指挥部指导基层工作的同时，踊跃参与企业管理，发挥战斗部的作用。如让风
8、险监控局履行双重职能，既负责指导全县风险评估工作，排查全县涉税风险点，建立风险识别模型等工作；又详细负责税收风险分析识别，切实提高风险应对的针对性和精确性。不断强化信息技术支撑。遵照税收管理转型、纳税效劳优化、管理决策和组织效能提升的要求，全面实施大集中系统升级改造，发动全系统全部人员和信息专业人员共同努力，从数据源头上解决税收数据的真实性、完整性、精确性、标准性等问题，以解决内外信息不对称问题。建立一户式电子档案和数据应用平台。进一步标准工程审批、需求管理、推广应用、系统运维等工作，制定信息化工程建立和运维管理方法。加强人才保障体系建立。 “流水不腐，户枢不蠹”，只有流淌，才能保持队伍的活力
9、和干劲。创新人才流淌制度，让全部地税在职人员在每一个层级上都经受必需的熬炼，积累必需的经验，扎扎实实地走好每一步。以当年的注册税务师考试成果作为依据，按年从各地选拔一局部年轻的优秀人才，干脆充溢到纳税效劳岗位，磨砺他们的业务技能，造就他们的效劳意识，经过必需时间的熬炼之后，通过双向选择的方式使其有序流淌到其他相宜的工作岗位上。依据税源专业化管理的须要，强化分类培训，完善在岗学习机制，实施岗位技能达标工程，留意岗位胜任实力的提高；踊跃探究专业化管理模式下人才团队造就，加强专业团队建立；以急需、紧缺、高层次专业人才造就为重点，加强精通业务技能的人才造就，努力打造高素养、专业化的人才队伍。同时努力营造鼓舞全系统人员干事创业的气氛，让“想干事的有时机、能干事的有舞台、干成事的有荣誉、不干事的有危机”。
