内蒙古公务员申论模拟防灾减灾

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1、2016 内蒙古公务员申论模拟： 防 灾减灾2016 内蒙古公务员申论模拟：防灾减灾 内蒙古公务员考试 的申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的 科目，申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。当前公务员考 试申论呈现出灵活性、科学性、具体性的特点，对于广大考生的能力要求越来 越高，唯有抓住根本，方能应对新形势，内蒙中公教育整理了 内蒙省考申论技 巧供考生备考学习！需要更多指导，请选择 在线咨询 一对一解答。一、注意事项1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中， 阅读给定资料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。满分 100 分。2.

2、 监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3. 请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。4. 所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。 未按要求作答的， 不 得分。5. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿 纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定资料 1中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、 发生频率高、造成损失重。在全球气候变化和中国经济社会快速发展的背景下， 中国面临的自然灾害形势严峻复杂、灾害风险进一步加剧、灾害损失日趋严重。进入本世纪以来， 中国面临经济社会全

3、面转型的重要战略发展期， 从另一角 度而言，中国也进入了矛盾凸显期。据统计，仅就 2010 年上半年因自然灾害所 致的直接经济损失就达 2113.9 亿元，受灾人口 2.5 亿人（次）。胡锦涛同志在 党的十七大报告中提出，要“强化防灾减灾工作”，“坚持安全发展”。2010年8月7日夜至8日凌晨，G省Z县突发特大泥石流， 造成重大人员伤 亡。泥石流堵塞白龙江形成堰塞湖，县城部分被淹，电力、交通、通讯中断。三眼峪沟是这次泥石流灾害最严重的一条沟。 “以前，水沟两边的距离最宽 将近 10 米，这几年，房子建得越来越多，把水沟挤占得越来越窄。”村民沈某点这查看 内蒙古公务员历年真题 说，“有的地方，水

4、沟还不到 2 米宽，人都能跳过去。”近年来，三眼峪沟两 边的建筑越来越多，不仅县上单位在沟边建办公楼、住宅楼，开发商在建商品 房，沟两边的村民不断地建新房，甚至还有外来人口在这里建房，是这几年县 城建房最多的地方。村民惠某说：“由于没有规划，建房时都尽量向沟边靠拢， 使原本可以用来泄洪的河道越来越窄，泥石流的出口越来越小。”此外，此次受灾比较严重的东街村和北关村，村里的小路很多只有1 米多宽， 仅能通过一辆摩托车，所有的房子像多米诺骨牌，一旦发生意外，居民根本没 有逃生的通道。泥石流因其突发性强而难以完全防止。科学及时的预警成为主要的预防手 段。1991 年，Z县设立了“长江上游滑坡泥石流预警

5、系统 Z 县二级站”，并建立 县乡村三级群测群防网络，至今累计成功预报滑坡 7 处，最近一次预报是 2008 年 6 月 8 日。汶川地震后成功预报 Z 县硬山滑坡灾害，未造成人员伤亡。但该系统主要面向广大边远山区农村， 尚不能全部覆盖滑坡、 泥石流严重地 区。此次灾难中， Z县的两个预警站就没能发出预警。 Z 县的预警站点名称是锁 儿头和泄流坡滑坡监测预警点，分别在灾难事发地的上下游，但没能覆盖到事 发地段。预警点周围的降水量较小，事发地段特大暴雨却持续 40 多分钟，降雨量 97 毫米。长江委水土保持局廖局长表示，预警点的辐射范围有限，根据当地雨量 无法对更远处作出判断。此外，受资金、管理

6、体制等制约，长江上游滑坡泥石流预警系统一直处于勉 强维持现状的艰难境地。 站点运行处于一种低水平状态。 大部分设备仍然属 1990 年系统建设之初购置，已严重老化。据了解，今年国内发生的地质灾害有 1/3 是监控点以外发生的， 隐蔽性很强， 难以排查出来。廖局长建议，在灾害严重地区应适当增设监测站点，全面开展 群测群防。“为提高预警系统监测预报能力，国家应继续给予资金扶持。”点这查看 内蒙古公务员历年真题Z 县自发生泥石流灾害以来接连降雨。 一支支由县人武部组织的民兵流动哨， 对县城周边 9个山体滑坡多发处和 5 公里白龙江沿岸水域严密监控，严防次生 灾害发生。为防止次生灾害，县人武部联合县委

7、、县政府建立情报预警机制，协同县公 安局、水土保持局在全县 9处山体滑坡严重地段和白龙江沿岸 3 处水域，组织 民兵实施 24 小时全天候流动巡逻、观察、监测，确保一有情况即时预警。2暴雨、山洪、垮桥、停水，在过去的这段时间当中，洪灾在中国的南北 方肆虐，给很多的地方带来了巨大的影响和损失。 2010年8月3日， J省的 T 市、 B市、 A县，因为受到了洪水的影响，停水了将近三天的时间。我们不禁要 问，面对着似乎无法抗拒的天灾，我们生活的城市真的做好了准备吗？2010年7月 31日的大雨按照当地的水文站的测试，达到了 4000多每秒立 方米，是一个浑江的流量，这个流量属于 20 年一遇的洪水

8、，而且 T市只有一个 自来水厂，这个自来水厂一共有四条管线，但这四条输水管要从河里穿过一个 山，然后到水厂供给居民使用。四条管线同时过这个一共只有 350 米的山口， 这里面就有几个因素：首先是气侯的条件，降雨达到了 200 毫米；其次就是地 形，输水管线要通过峡口；最后，这四条管线都只有一个出路。结果洪水冲毁 了以后，就造成全市停水，因为没有水源了。另外，自来水厂到 T 市的途中还 要经过一道桥，这个桥也被冲毁了，所以导致救援和修复很难完成。城市自来水系统作为城市的供水系统， 在规划建设和管道等铺设时， 应当考 虑洪涝灾害潜在的威胁，并在设计施工的时候要注意防范风险，合理的安排， 包括在技术

9、标准上要加以提高，以增强抵御灾害的能力。 T 市全城自来水停水， 30 多万人口面临用水的困难，这说明现有的自来水系统确实存在问题，没能经 受起暴雨的考验。相似的事件还包括： 2007年 S省 N市的 718 事件，因为降雨量大， N市最 后死亡 37人， 37 人中，有的是被水淹死的，有的是触电死亡的。 2008年的南 方冰灾， L 市在半个月的时间里，供电全部中断，几十万人口断电两个星期，交 通也一度陷入了瘫痪。 2010年 5月份， G市由于一场暴雨，导致 30多个地下车 库全部被水淹，很多马路变成了河流，“车库变水库，马路变河流”。点这查看 内蒙古公务员历年真题“面对各地频频发生的水灾

10、，它也在提醒我们，城市在规划建设中，除了管 网的布局以外，还需要对这种空间留有一定的余地，尤其是在城市规划的空间 上，不仅要满足常态的需求，也要充分的考虑到像极端天气、灾害性天气这种 特殊的需求。”中国城市规划设计研究院工程所一名工作人员称，在城市里要 给予河道、湿地、水体、绿地更多的空间，这样一些空间在平时可以作为城市 的景区来使用，洪涝灾害来临的时候，它就可以作为这种水体的很重要的一种 储备，从而减少城市的街区所遭受的压力，否则，在遇到突发灾害的时候，城 市仍要继续付出巨大的代价。在大规模建设光鲜亮丽、富丽堂皇的大楼的同时，我们的管理者、建设者能 不能更多地关注我们赖以生存的基础设施的规划

11、建设？当然，基础设施的投入 是非常高的，而且又不是马上就能够见效的，有城市规划方面的专家曾形象地 比喻：“它是一个百年大计。”32005年8月 29日，一场飓风登陆 X市，数以万计的房屋被淹和数十万 户家庭断电。据报道，此次飓风可能造成 100 多万人流离失所。分析灾难的过程，科学家认为，飓风来临时官方和市民都存在侥幸心理，是 导致人员伤亡惨重的一个重要原因。X 市坐落在 M河三角洲上，城市三面环水，市内低于海平面，其安全依赖环 绕城市约 560 公里的防浪堤。一位科学家说，早在两年前他和其他研究人员组 成的一个专家委员会，就建立了 X 市附近洪水数学模型，并估计防浪堤难以抵 挡三级以上飓风引

12、发的海浪，过去两百年这座城市没有被洪水淹没纯属侥幸。但官方并没有听取这一意见， 反而削减了在建的防浪堤预算。 市民们也将信 将疑， 2005 年初的一次民意调查显示，只有近三分之一的人愿意在三级以上飓 风警报时疏散。因此，在飓风登陆时，大部分市民依旧抱着侥幸心理躲在家中 而不是及时疏散。而官方机构尽管发出了警报，也没有做好防浪堤被洪水击破 的准备，洪水进入城市后也反应迟缓。科学家们还指出， X 市及附近城市发展中缺乏必要的防灾意识，导致飓风造 成出乎预料的巨大损失。点这查看 内蒙古公务员历年真题 有相关专业人士列举说， X 市在城市建设中破坏了大片海边滩涂，使城市在 海潮和洪水面前缺乏必要的缓

13、冲；为了促进旅游业和商业，该市把繁华商业区 设在海边，并建设海边休闲观光区和住宅区；市政府原先在X 市周围划定了一些地区作为洪水缓冲带，不准建设任何项目，但近两年这个规定已被破坏。这些规划都把高价值项目集中在海边， 虽然促进了 X 市沿海地区的繁荣， 但 也好比把所有鸡蛋放在一个篮子里，使城市在灾难面前更加脆弱。该专业人士 说，对 X 市这样一个处在“锅底”地形、位于飓风频发区域里、只靠防浪堤保 护的城市来说，这种繁荣实际是“脆弱而危险的”。一位政府工作人员也认为， X市本应该更多地投资于防浪堤、城市排水系统等防灾项目。科学家们指出， X 市城市规划和发展中缺乏环保意识，严重破坏自然环境， 也

14、是灾难中损失惨重的根源之一。一位生态学家 K 说，X市是个在河口冲积平原上的城市，它的北部有湖泊， 南边是 M河，东临大海，城市周围有大量自然湿地，这些湿地好比海绵，能够 大量吸收降水，能减少洪水侵袭的强度、保护城市，但X 市在城市建设中排干了大部分湿地。 M河挟带的淤泥，本来可以缓慢地沉积在入海口，进一步增加城 市的缓冲层，但现在却被引入管道加速冲走。此外，当地石化企业为了节约成本，在靠近港口的海边设立了大量炼油厂、 原油仓库、化学品加工厂和仓库。飓风袭来时，这些工厂和仓库大部分都被风 暴潮淹没，使袭向城市的洪水变成了污水和毒水， 更加重了对人们的危害。 K 说， 但愿灾难过后，人们不要再忽

15、视保护自然湿地，不要在建设中大规模破坏环境。4 B市地处华北地震带北翼，受河北、山西地震带“静中总动”危险的包 围。 20世纪以来， B市周边共发生 7级以上地震 3次，人民生命财产蒙受重大 损失。 21 世纪，地震仍将是 B市主要自然灾害之一。B市地处我国暖温带半湿润气候向中温带半干旱气候过渡区，极易发生较重 的旱、涝、风、雪、雾、雷等气候灾害。 B 市属东亚温带大陆性季风气候，冬春 季节，西伯利亚冷空气通过古北口、南口等山区峡谷长驱直入，侵扰B 市，往往造成严重的沙尘暴天气，已成为威胁 B 市生态环境的致灾因子。点这查看 内蒙古公务员历年真题 近些年， 居民燃气用户燃气爆燃致死致伤、 工厂

16、生产装置爆炸起火事故时有 发生。 1997年连续发生的首钢精苯车间 3 个苯罐起火、东方化工厂油品罐区特 大爆炸、 B市化工厂油车爆燃三起严重事故，曾轰动一时，其惨痛教训，足以为 戒。随着 B 市城市建设的发展和对环境治理力度的加大，燃气以及燃油的使用 将更加广泛，其潜在威胁足以引起我们高度重视。 2005年 1月 12日，国务院总 理温家宝主持召开国务院常务会议， 讨论并原则通过了 B 市城市总体规划（2004 年 2020 年）。修编突出了一系列重点内容，其中专家所多年呼吁的防灾减 灾综合规划已成为其中重要子课题。规划中将城市综合防灾减灾单列一章，明 确提出“B市是国家重点设防城市。 必须按照平战结合、 平灾结合、以防为主， 准确预报，快速反应，措施有效的原则，在完善单一灾种防抗系统的基础上， 加快建立和健全现代