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1、平安管理体系中铁十六局集团巴达铁路工程指挥部第四经理部二0一三年一月1 总 那么1.1编制说明新建巴中至达州铁路北起乐巴铁路终点巴中车站，向东南经巴中市巴州区的兴文、卢山，平昌县的兰草、金宝、岳家、涵水，进入达州市达县的石桥、石梯，通过渠县的文崇后又经过达县的龙会、渡市过州河，分方向接入襄渝线，向北接入覃家坝站重庆端，向南接入渡市站重庆端。本标段共设石桥、石梯、文崇、白腊坪、覃家坝既有接轨站5个车站。本标段沿线地形复杂，山高坡陡，线路根本为桥隧相连，设有桥梁29座，长度18.686Km，隧道11座，长度13.001Km，桥隧总长度31.687Km。桥隧长度占全标段线路长度达58.2%。本分部管
2、段构造物包括隧道：李家山隧道出口1447m，杨家岩隧道进口1706m；桥梁：大河坝大桥143.05m，高家坡中桥76.4m，油坊梁中桥93.15m；涵洞：LSD2K7+750盖板涵、LSD3K8+029盖板涵、LSD3K8+600盖板涵以及两个隧道口之间的路基。为了顺利完成建设任务，实现平安管理目标，按照“横向到边，纵向到底的平安责任制管理原那么，对工程施工平安进行全过程控制，严格遵守国家法律、法规，认真落实铁道部、中铁十六局集团公司的有关平安管理规定，实行平安生产责任制，加强作业层的过程平安自控。本体系未涉及或暂缺的有关平安管理工程，待条件具备后补充编制。1.2 编制依据1.?中华人民共和国
3、平安生产法?自2002年11月1日起施行2.?建设工程平安生产管理条例?自2004年2月1日起施行3.?铁路建设工程平安生产管理方法?铁建设2006179号4.?铁路工程施工平安技术规程上、下册?5. 平安技术标准及国家行业标准、规那么、规程6. 国家及地方关于平安生产方面的法律法规。7. 设计文件、施工承包合同、建设工程施工组织设计文件8. 达州建设指挥部制定下发的相关管理方法。9.中铁十六局集团?质量 环境 职业健康平安手册汇编?、?质量 环境 职业健康平安程序汇编?1.3 适用范围本体系文件适用于中铁十六局集团承当施工的巴达铁路工程II标段第四经理部施工平安管理全过程。2 平安管理原那么
4、与目标2.1平安原那么“平安第一、预防为主分部经理全面管平安，平安责任层层分解，责任落实到人。平安工作接受政府监督、行业管理、群众监督。建立健全平安生产自控体系，对平安生产负责。2.2平安目标1、无责任死亡事故，杜绝重伤以上责任事故，轻伤率控制在2以下。2、杜绝爆炸、火灾和重大机械责任事故。3、平安体系组织机构3.1 组织机构中铁十六局巴达铁路工程第四经理部设置工程部、安质部、物资设备部、计财部、方案合同部、综合办公室、中心试验室、测量队等管理职能部门，成立以分部经理为组长的平安生产领导小组，办公室设在平安质量部，平安生产领导小组主要负责全面贯彻落实业主的有关平安管理要求和平安技术标准；审定平
5、安制度、规定，决策施工平安技术方案；定期召开平安会议，总结和布置平安工作；落实平安责任制；对施工平安过程控制进行监督检查，保证平安自控体系的正常运行。按照13配置专职平安生产管理人员，工区设专职平安员，班组设兼职平安员。平安生产领导小组组 长：符军民副组长：李好辉、江正平、张超组 员：高兆学、冉启华、胡志朗、王建设、许斌、黄洪、王新成、吴定远、林国升、蒋伦明第四经理部平安生产领导小组办公室设在平安质量部，平安质量部部长胡志朗兼平安生产小组办公室主任。3.1.2平安生产领导小组职责1.组织建立健全工程分部平安生产责任制，检查、考核工程分部各级领导、各部门平安生产责任制落实情况。2.审定并公布实施
6、工程分部有关的平安生产管理方法。3.确定平安生产管理方针和目标。4.定期组织平安生产检查，组织平安生产专题会议，布置平安生产工作。保证平安投入。配齐平安检查人员。5.按有关规定，组织编报工程建设平安生产应急预案。6.依照国家有关法律法规的规定，及时上报平安生产事故情况，组织或配合平安生产事故的调查。3.1.3工程分部平安生产领导小组办公室职责工程分部平安生产领导小组办公室设在平安质量部，并配备专职平安生产监督管理人员，负责工程分部管段工程建设期平安生产管理的日常工作，组织制定有关管理方法，开展平安生产检查和考核工作，在开工前办理平安生产监督手续。工程分部其他职能部门及各岗位人员，按平安生产责任
7、制，履行相应平安生产职责。平安管理组织机构体系图 工程部拌合站路基队桥 队架子三队分部安质部各施工队队长专职平安员架子二队各施工队 隧道工程桥涵工程路基工程 测量队物资设备部 方案合同部 计财部第四经理部分部经理分部副经理分部总工各工班兼职平安员各工班班长 综合办公室3.2工程分部自控体系人员及职责界定本标段负责范围如下：1、李家山隧道出口段、杨家岩隧道进口段以及两个隧道口之间的桥梁、涵洞、路基工程。平安保证体系人员组成及职责界定职 务姓 名领导/管理/监督职责范围备注分部经理符军民工程分部管段分部总工李好辉工程分部管段分部副经理 江正平工程分部管段分部副经理张超工程分部管段安质部长胡志朗工程
8、分部管段架子二队队长吴定远李家山隧道出口架子三队队长王新成杨家岩隧道进口桥队林国升大河坝大桥、高家坡中桥、油坊梁中桥及涵洞专职平安员王正安李家山隧道出口专职平安员何同标杨家岩隧道进口路基队队长蒋伦明隧道口之间路基段4、2021年国家平安工作的重点2021年国家平安工作的重点为突出重点，全面深化平安生产“三项行动和“三项建设，努力夺取2021年全国平安生产工作的新成效：1、以打击非法违法、治理违规违章为重点，深化平安生产执法行动，着力加强平安监管。2、以加强平安生产标准化建设、持续抓好重点行业领域平安专项整治为主要内容，深化平安生产治理行动，着力落实预防为主。3、以强化平安意识、提高平安素质为着
9、眼点，深化平安生产宣传教育行动，着力为加强平安生产提供思想保证和智力支持。4、以完善制度、强化责任为核心，切实加强平安生产法制体制机制建设，着力推动平安责任落实。5、以强化平安生产科技进步和应急管理、推广应用先进适用技术装备为手段，切实加强平安保障能力建设，着力提升平安生产水平。6、以创立为民、务实、清廉的安监机构和开展“争当平安开展的忠诚卫士主题实践活动为载体，切实加强安监队伍建设，着力提高全系统各级领导和广阔监管监察人员的履职能力。5、巴达铁路平安工作的重点防止隧道施工坍塌事故。加强运营线施工平安管理，防止责任行车事故和人身伤亡事故。防止洪水对既有线、人员、设备和工程实体的损害。.严格高空
10、作业管理，预防高空坠落、物体打击事故。防止土石方挖、填施工的塌方事故。防止机械伤害、触电事故。标准施工场地交通平安，防止交通伤亡事故。预防脚手架垮塌、塔吊倒塌事故。严格控制路基土石方爆破，防止飞石伤害事故。防止行车设备事故。针对本单位工程特点制定相应的其他平安防范重点。6、施工生产平安保证措施 按照GB/T280012001劳动卫生保障管理体系标准的要求建立工程平安生产保证体系，制定平安包保责任制。逐级签订平安包包责任状，编制平安实施性施工组织设计，在编制技术方案的同时，相应编制各分箱工程的平安技术措施、突发事件的预警机制和应急预案，保证平安管理目标的实现。6.1、平安制度和保证措施6.1平安
11、生产管理方法第一章 总那么第一条 为加强集团公司巴达铁路指挥部平安生产管理，保障铁路工程建设中人身健康和工程平安及既有线行车平安，维护工程建设的正常秩序，根据?平安生产法?、?建设工程平安生产管理条例?、?铁路建设工程施工平安技术规程?等相关法律、法规，结合集团公司巴达铁路工程分部的实际情况，制定本管理方法。第二条 接受政府监督、行业管理、企业负责、群众监督的根底上，遵循“平安第一、预防为主、综合治理的平安管理方针，建立健全平安生产自控体系，制定有效措施，实行目标管理，在确保平安生产的前提下，实现质量、工期和经济效益目标。第二章 平安生产管理机构、职责第三条 工程分部对建设管段的工程建设平安具
12、体负责，各工区对管段内的建设平安负直接责任，按照法律法规规定承当相应的平安生产管理责任。第四条 工程分部成立以分部经理为组长、工程分部领导、各部室、各施工队负责人参加的平安生产领导小组，下设平安生产领导小组办公室。组 长：符军民副组长：李好辉、江正平、张超组 员：高兆学、冉启华、胡志朗、王建设、许斌、黄洪、王新成、吴定远、林国升、蒋伦明第四经理部平安生产领导小组办公室设在平安质量部，平安质量部部长胡志朗兼平安生产小组办公室主任。第五条 平安生产领导小组职责1、组织建立健全工程分部平安生产责任制，检查、考核工程分部各级领导、各部门平安生产责任制落实情况。2、审定并公布实施工程分部有关的平安生产管
13、理方法。3、确定平安生产管理方针和目标。4、定期组织平安生产检查，组织平安生产专题会议，布置平安生产工作。5、按有关规定，组织编报工程建设平安生产应急预案。6、依照国家有关法律法规的规定，及时上报平安生产事故情况，组织或配合平安生产事故的调查。第六条 工程分部平安生产领导小组办公室职责工程分部平安生产领导小组办公室设在平安质量部，并配备专职平安生产监督管理人员，负责工程分部管段工程建设期平安生产管理的日常工作，组织制定有关管理方法，开展平安生产检查和考核工作，在开工前办理平安生产监督手续。第七条 工程分部其他职能部门及各岗位人员，按平安生产责任制，履行相应平安生产职责。第八条 平安生产目标1、
14、无责任死亡事故，杜绝重伤以上责任事故，轻伤率控制在2以下。2、杜绝爆炸、火灾和重大机械责任事故。第九条 工程分局部经理是平安生产管理的第一责任人，对本工程分部平安生产工作负全面责任；负责组织建立健全平安生产责任制度和平安生产教育培训制度，制定工程分部平安生产设立平安规章制度和操作规程，保证平安投入；设置平安总监职务和工程管理部，负责工程分部工地平安生产现场管理，组织日常检查，配备专职平安工程师，监督检查各分部平安管理人员配备在位情况。第三章 平安生产管理制度第十条 平安生产监督制度工程分部和下属单位依法接受铁道部、沿线地方政府、业主及监理的平安生产监督管理。第十一条 平安生产许可证制度工程分部必须依法取得省级平安生产施工生产许可证，具备平安生产保证能力。所属的所有施工班组实行内部平安生产许可制度。施工班组取得平安生产许可证，应具备以下条件：1、全员参加平安生产知识教育培训；2、配备符合要求的。能够胜任工作的专职平安员；3、配置生产、生活所必须的平安器材、设施；4、制定简单、有效的平安管理制度。第十二条 平安生产责任制度 工程分部在平安生产责任制中明确工程分部、架子队、部门的平安职责，采用目标管理手段，到达平安生产的目的。工程分部与各部门、各架子队签订平安目标责任书。贯彻集团公司平安管理终端制度，签订平安管理
