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1、土壤污染现状调查与监测评估项目或土壤修复可行性研究报告模板一、项目的必要性与可行性土壤是构成生态系统的基本要素之一，是国家最重要的自然资源之一， 也是人类赖以生存的物质基础。土壤环境状况不仅直接影响到国民经济发展，而 且直接关系到农产品安全和人体健康。中央把防治土壤污染作为社会主义新农村建设的一项重要工作，作为 新时期环境保护的一项重要任务。胡锦涛总书记强调，要让人民群众喝上干净的 水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活，并明确要求 “把防治土壤污染提上重要议程”。在第六次全国环保大会上，温家宝总理要求 “积极开展土壤污染防治”。2003年12月3 日，曾培炎副总理曾批示要
2、求“环 保总局会同国土资源部就我国部分地区土壤地球化学状况恶化，查清异常原因， 并提出综合治理的意见”。国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要明确 提出，要“开展全国土壤污染现状调查，综合治理土壤污染”。国务院关于落 实科学发展观加强环境保护的决定也明确提出，要“以防治土壤污染为重点， 加强农村环境保护”，并要求“开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治 理，抓紧拟订有关土壤污染方面的法律法规草案”。近年来，环保、国土、农业等部门和有关科研单位在土壤污染防治方 面做了一些积极的探索。但是，由于方方面面的原因，一些地区的土壤受到不同 程度的污染，对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成威胁，土壤
3、污染的总 体形势相当严峻。土壤污染问题已经成为影响群众身体健康、损害群众利益的重 要因素。目前我国土壤污染状况不清、原因不明和环境监管体系不完善等问题十 分突出。开展全国土壤污染状况调查，摸清全国土壤环境状况，掌握土壤污染情 况，是制定土壤污染防治对策，做好土壤污染防治工作的基本前提，具有十分重 要的现实意义。本次全国土壤污染状况调查以环保系统监测、科研队伍为主体力量， 同时联合中科院、高等院校和其他科研院所等土壤学界的技术力量和人力资源参 与调查工作。环保总局先后组织开展了全国土壤环境背景值调查、全国生态现状 调查、全国典型地区土壤环境质量探查、菜篮子种植基地、污灌区和有机食品基 地环境质量
4、监测调查等大型调查项目。2005 年，环保总局在沈阳、南京、广州 等三市组织进行了土壤污染状况调查试点工作，为开展全国土壤污染状况调查积 累了丰富的经验。环保系统拥有覆盖全国的环境监测网络，目前全国共有 2289 个环境监测站、46984 名环境监测技术人员，拥有相当数量的大型仪器设备，加 上一大批科研院所和高校的研究力量，完全能够满足调查工作的实际需要。二、项目总体目标全面、系统、准确地掌握全国土壤环境质量总体状况，查明我国重点 地区土壤污染状况及其成因，扩大了解我国土壤背景点环境质量状况，评估土壤 污染风险，确定土壤环境安全级别，筛选污染土壤修复技术，构建适合我国国情 的土壤污染防治法律法
5、规及标准体系，提升土壤环境监管能力。三、项目主要内容（一）全国土壤环境质量状况调查与评价1目标通过开展全国土壤环境质量现状调查与评价，掌握全国土壤环境质量 总体状况，阐明区域土壤污染的特征，为建立土壤环境质量监督管理体系，保护 和合理利用土地资源，防治土壤污染提供基础数据和信息。2调查范围除香港、澳门特别行政区和台湾省以外的全部陆地国土。3主要内容在全国范围内系统地开展土壤现状调查，分析重金属、农药残留、有 机污染物等项目及土壤理化性质，结合土地利用类型和土壤类型评价土壤环境质 量状况，建立全国土壤环境质量数据库和土壤样品库，绘制全国土壤环境质量图 集。4技术要求（1）布点与采样以省（自治区、
6、直辖市）为单位，根据不同土地利用类型和土壤类型 按照全国土壤污染状况调查技术规定的布点要求和编码规则进行网格法布点， 并将采样点位标注在国家基础地理信息系统1：25万的数字地图的底图上。各省 （自治区、直辖市）可根据实际情况适当增加土地利用类型，并对点位密度进行 适当调整，对基本农田保护区和粮食主产区开展加密布点调查。不同土地利用类 型布点一般网格密度及采样要求见表1。表1 不同土地利用类型布点一般网格密度及采样要求土地利用类型一般网格密度样品采集耕地8kmX8km采集020cm表层土壤，其 他具体要求详见全国土壤 污染状况调查技术规定。林地（原始林除外）、草地16km X16km未利用地40
7、kmX40km（2）调查监测项目调查监测项目分必测项目和选测项目，详见表2。各省（自治区、直辖市）可根据需要在必测和选测项目的基础上有针 对性地适当增加特征污染物测试项目。特征污染物主要包括土壤环境中存在的持 久性、生物富集性和对人体健康危害大的有毒污染物（如持久性有机污染物等）， 过量使用化肥和农药所带来的化学污染物，以及农产品的生物性污染物等。表2 全国土壤环境质量调查监测项目一览表必测项目选测项目1. 土壤理化性质：pH值、全氮、全磷、 全钾、有机质、颗粒组成等。2. 无机污染物:砷、镉、钴、铬、铜、氟、1. 多氯联苯（PCBs）、石油烃；2. 稀土元素总量；3. 砷、镉、钴、铬、铜、氟
8、、汞、汞、锰、镍、铅、硒、钒、锌等。锰、镍、铅、硒、钒、锌等的有效3.有机污染物：有机氯农药、多环芳烃态等。(PAHs)、酞酸酯等。(3) 分析测试方法各监测项目的分析测试方法详见全国土壤污染状况调查技术规定。(4) 土壤环境质量评价 按照全国土壤污染状况调查技术规定的有关方法和现行国家土壤环境质量标准进行评价。(5) 报告和制图 报告的主要内容包括：调查监测基本情况；调查监测结果分析评价；主要结论；问题及原因分析；对策与建议等。各类图件的编制按照全国土壤污染状况调查技术规定的有关要求 进行。(6) 土壤样品库 按照统一技术要求，将全国土壤环境现状调查所有样品建立档案、集 中保存，建立全国土壤
9、调查样品库。同时，各省建立省级土壤调查样品库。 全国土壤样品库以省为单位进行分区。不同土地利用类型的土壤样品采用不同颜 色的标签。样品容器统一采用500ml棕色玻璃磨口广口瓶，石蜡封口，内外标签。 样品量为500克(过2mm筛的风干土)。(7) 土壤环境质量数据库 按照全国土壤污染状况调查技术规定的有关要求，将全国土壤调查数据和土壤样品测试数据全部归档，建立全国土壤环境质量数据库。同时，各 省相应建立省级土壤环境质量数据库。(8) 质量保证 按照全国土壤污染状况调查技术规定的要求，对布点、现场采样样品制备、分析测试、数据处理等环节进行全程序质量控制。5.预期成果(1) 全国土壤环境质量状况调查
10、与评价报告(2) 全国土壤样品库(3) 全国土壤环境质量数据库(4) 全国土壤环境质量图集(5) 土壤调查技术指南(二) 全国土壤背景点环境质量调查与对比分析1. 目标通过对“七五”全国土壤环境背景监测点的回顾性调查，对比分析20 年来我国土壤背景点环境质量变化情况，扩大了解我国土壤背景点环境质量状 况，扩充全国土壤环境背景点样品库。2. 调查范围“七五”期间全国土壤环境背景值调查的全部点位。3. 主要内容(1) 全国土壤典型剖面及主剖面对比调查根据“七五”全国土壤环境背景值调查中4095个土壤典型剖面和862 个主剖面的点位坐标，在原调查点位采集土壤样品、进行分析测试并对比分析有 关监测结果
11、。同时，取全国土壤环境背景样品库中20%的样品进行同步分析测定。各省要在保证调查可比性的基础上，对本地区土壤典型剖面及主剖面 对比调查的点位重新进行勘查，详细记录其周边环境状况，建立新的调查点位卡 片，绘制1：10万比例尺的土壤典型剖面及主剖面对比调查点位分布图。在对比调查的基础上，建立全国土壤典型剖面及主剖面对比调查点位 档案，绘制1：200万比例尺的全国土壤典型剖面及主剖面对比调查点位分布图。各省“七五”全国土壤环境背景值调查剖面数量及分布情况见表3。土壤典型剖面及主剖面土壤监测项目见表4。（2）扩充土壤环境背景点样品库本次对比调查中采集的样品一并作为土壤环境样品库的一个重要组成 部分。对
12、土壤环境质量对比调查土壤样品库实行统一管理，独立编码，单独建库。4技术要求对比调查样品采集、分析测试、质量保证的有关要求同（一）。5预期成果（1）全国土壤背景点环境质量状况及其20年变化分析评价报告（2）扩充全国土壤环境背景点样品库（3）扩充全国土壤环境背景值数据库表3 各省“七五”全国土壤背景值调查剖面数量及分布情况序号省份典型剖面 数量主剖面数 量序号省份典型剖面 数量主剖面数 量1辽 宁2204016湖 北92212河 北1482017湖 南507173山东1171518陕 西60204江苏831119四川118525浙 江2394920贵 州50186福建1883121云 南73337
13、广 东2494122宁夏2978广西1502123甘肃76279黑龙江2465224青海1153910吉林1122225新 疆2607911内蒙古3396026西 藏2057612山西891527北 京401013河 南861828上 海201114安 徽701729天津412415江西7316合计4095862备注1. 重庆市和海南省的点位分别包含在四川、广东省的点位内。2. 本次调查中原调查点位无法找到或已不存在的，原则上不再增补调 查点位，但需请详细说明点位周边环境状况。各省可根据需要增加部 分点位作为本省土壤环境背景点。表4 土壤典型剖面及主剖面土壤监测项目一览表土壤典型剖面监测项目土
14、壤主剖面监测项目1. 土壤理化性质：土壤 pH、有机质含量、颗粒组成、阳 离子交换量；2. 无机污染物：砷、镉、 钴、铬、铜、氟、汞、锰、镍、 铅、硒、钒、锌等元素的全量；3. 有机污染物：有机氯 农药、多环芳烃（PAHs）、酞酸 酯等。1. 土壤理化性质：土壤pH、有机质含量、颗粒 组成；2. 无机污染物：砷、镉、钴、铬、铜、氟、汞、 锰、镍、铅、硒、钒、锌、锂、钠、钾、铷、铯、 银、铍、镁、钙、锶、钡、硼、铝、镓、铟、铊、 铳、钇、镧、铈、镨、钕、钐、铕、钆、铽、镝、 钬、铒、铥、镱、镥、钍、铀、锗、锡、钛、锆、 铪、锑、铋、钽、碲、钼、钨、溴、碘和铁等61种元素的全量。3. 各土壤主剖面的020厘米的土壤样品增加 测定砷、镉、钴、铬、铜、氟、汞、锰、镍、铅、 硒、钒、锌等13种元素的有效态含量和阳离子 交换量、有机氯农药、多氯联苯（PCBs）、多环 芳烃（PAHs）、酞酸酯等。（三）重点区域土壤污染风险评估与安全性划分1目标结合全国土壤环境质量调查与评价专题，在重点区域开展土壤污染调 查，查明土壤污染类型、分布、范围、程度和污染物种类、来源，分析污染成因， 提出土壤污染物优先控制清单，建立污染土壤国家档案，评估土壤污染风险，确 定土壤环境安全级别。2调查范围各省在制定调查方案时，应将下列有可能受到污染的场地作为土壤污 染调查的重点，以了解人类活动对土壤造成的污染。（1）重
