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1、关于X省生态环境保护情况的考察报告 全国人大代表调研汇报材料 关于生态环境保护工作情况的汇报 各位领导、各位代表: 近年来,在省委、省政府的正确领导下，在省人大、省政协的监督支持下，在省环保局的帮助指导下，我市各级政府坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,紧紧围绕全市改革发展稳定的大局,切实履行环境保护职责,深入开展环境宣传教育，大力实施城市环境综合整治,狠抓工业污染防治，加快启动生态市建设，全面推进可持续发展战略的实施,在全市经济快速增长的情况下,环境污染得到了有效遏制,全市整体环境质量逐年改善，为全面构建和谐社会打下了坚实的基础。市先后荣获了国家卫生城市、全国园林绿化先进城
2、市、环境进步城市和全国创建文明城市先进城市等荣誉称号,今年又已通过全国园林绿化城市的专家评审。 一、主要工作情况 （一）坚持环境与发展综合决策，可持续发展战略全面推进 全市各级政府对环保工作高度重视,定期听取环境保护工作的情况汇报，深入调查研究，协调解决环保工作中的难点、热点问题；坚决贯彻落实主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，牢固树立科学的发展观，始终坚持环境与发展综合决策,紧紧围绕经济建设这个中心，通过积极引导 1产业和产品结构的调整,转变经济增长方式，努力实现经济增长和环境保护的协调统一，促进可持续发展。 (二）综合治理采煤塌陷区,X县区生态环境得到较好恢复与重建 XX市X县区生态
3、环境恢复与建设被列为国家级X县区生态建设示范区,市委、政府对此项工作高度重视，成立了专门领导小组,统筹示范区建设各项工作;制定了X市XX县区生态示范区建设总体规划,对塌陷区治理实行统一规划,因地制宜，分期实施。截止至目前，全市已治理塌陷区面积3.6万亩，治理率达到54，创造出具有淮北特色的五类塌陷区复垦模式，X县区洪庄村生态环境恢复与重建技术被评为全国环境保护最佳实用技术一等奖,洪庄村被国家环保总局推荐参加联合国环境署“全球500佳”和“地球卫士奖”评选;XX县区刘桥镇被中国国土经济研究会授予“全国中小城市生态环境实验区”称号。 (三）积极发展生态农业，农村生态环境保护工作稳步推进 一是实施“
4、百镇千村万户生态示范工程”。通过创建生态村工作,治理农村环境脏、乱、差，促进了农村生态环境保护工作的开展。目前，我市已建成国家级生态示范区1个、省百佳生态村4个，市级生态村个。 二是大力发展生态农业。通过调整农业产业产品结构,开发无公害农产品，合理使用有机肥和生物农药，从而预防和有效控制农业面源污染。目前，建成了杨洼湖、和村和寇2湾等一批无公害农产品生产基地，面积达到1298万亩,认证优质安全农产品21个；获得国家绿色食品标志使用权的有家企业，生产面积达万亩；我市连续十五年荣获全省菜篮子工程评比第一名。 三是开展农业物质循环利用工作。通过加大农膜回收和秸杆综合利用工作力度,综合治理畜禽养殖污染
5、,大力发展农村沼气,既减少了污染，又节约了资源，同时还保护了农村生态环境。全市现已建成农村户用沼气池多口，年产沼气2多万立方米，建成大中型沼气工作站4处。 (四)加强生态林业和城市绿化建设，全市绿化覆盖率逐步提高 一是加强生态林业建设。近年来，我市通过积极推进全民义务植树活动,促进非公林业的发展，大力实施绿色长廊、相山绿化、退耕还林、长防林建设和农田林网防护五大工程,建成了功能完备的生态林业网络体系。全市现有林地4.2万亩，森林覆盖率为1.6%,自然保护区覆盖率达5.。 二是加强X县区绿化建设。在相山县区规划和建设中,决定实行先绿化后建设,努力建设点、线、面相结合的城市园林绿化系统，力争使城市
6、绿化面积达到60以上。现在我市城市绿化覆盖率达40%,绿地率达35%,人均公共绿地达10平方米，几项指标已超过国家园林城市的标准。 三是加强重大生态工程建设。投入巨资开发建设龙脊山森林公园、南湖湿地公园、引闸河水入化家湖等一批生态工程。今年化家湖的蓄水量达到了设计的130多万立方米,3水面达6000多亩，恢复和改善了水库周边地区的生态环境,使化家湖重现了青山碧水的生态景观。南湖湿地公园湿地面积约210公顷,初步形成了水生植物、鸟类、鱼类、两栖类、湿地兽类等完整生态系统,正式命名为国家城市湿地公园,同时还通过了国家矿山公园的评审。这些生态工程的实施进一步优化了城市生态环境和人居环境，也为市民提供
7、了一个很好的假日休闲场所，凸显了城市文化个性和生态特色。 （五)建立完善领导工作机制，生态市建设全面推进成立生态市建设领导小组。李忠金市长担任领导小组组长,领导小组下设办公室，负责有关具体工作。开展生态市规划编制前期调研。对生态市建设有关问题进行了专题研究,共列生态指标体系、生态功能区划和生态农业建设研究等20个专题,涉及1个部门和单位。目前，淮北生态市建设总体规划已完成待审批。完善X县区生态示范区建设规划。完成了生态功能区域划分，做好了迎接国家对淮北XX县区生态示范区考核验收的准备工作。X县区生态示范区建设为生态市建设积累了宝贵的经验,为建设生态淮北打下了很好的基础。 (六）大力依靠科技进步
8、,固体废物得到较好综合利用我市煤炭、电力行业每年产生固体废物约460万吨，全部被“吃干榨尽”。目前,全市建成煤矸石电厂个,年利用煤矸石150万吨；建成煤矸石、粉煤灰砖厂4个，年利用粉煤灰、煤矸石56万吨;用于铺路年利用煤矸石、粉煤灰10万吨，不仅避免了固废对环境的二次污染，减少了生态破4坏，还节约了大量的耕地,产生了巨大的生态环境效益。 (七)严格依法管理环境,城市环境质量逐步改善由于环境保护法的宣传教育逐步深入,全社会的环境法制意识大为加强,环境管理工作也逐步走上了法制化、制度化、规范化的轨道,主要表现在以下四个方面： 一是严格控制新污染源的产生。全市各级环保部门坚持“预防为主”的原则,严格
9、建设项目环保审查,对国家明令禁止的项目坚决不予审批。近年来,全市共否决重污染项目80多个,有效控制了新的重污染源的产生。 二是积极加快老污染源的治理。“十五”期间,我市抢抓机遇,利用国家的一系列倾斜政策,积极实施环保“十五”计划,建成了市污水处理厂、中水回用等一批重大环保工程项目。市污水处理厂一期工程、二期工程及中水回用项目全部完成后，每年可减少开采地下水20万吨，每年可削减化学需氧量1217吨、氨氮050吨。目前,我市水污染防治“十五”计划项目的开工率为100%,完工率为75%，完成投资率为54.，居于全省前列。 三是切实加强环境监督管理。我市各级环保行政主管部门不断规范工作程序，加强环境监
10、督管理，严处环境违法行为,促进国家环保法律法规的落实,提高环境保护投入的效率,城市环境质量逐步得到改善。 建立重点污染源巡查制度。对污染治理设施和关停企业加强督查，遏制了“十五小”抬头的趋势，保证了全市00多台（套)治污设施的高效运转。 2.加强对XX县区的环境监理。歌舞厅噪声、建筑施工噪声和饭店油烟污染是市民反映强烈的环境焦点、热点,我们对此组织进行了专项整治，消除了一批市民反映强烈的问题,取得了一定的成效。 3.协助各级人大开展环保执法检查。在各级人大的监督指导下，对违反环保法、给环境造成严重污染的企业进行严肃查处,保证了国家环保法律、法规和政策的顺利实施。 4.妥善处理群众反映的热点难点
11、问题。全市环保部门对环境污染投诉十分重视，接到污染投诉，及时赶赴现场,妥善进行调解,消除了一些社会不安定因素造成的隐患。年初以来,环保部门参加“行风热线”10次,接到来信、来电00余件次,接待群众来访150余起600余人次，受理污染纠纷案件5件。此外，市环保部门接到人大代表建议4件，政协提案9件,全部办结。 (八)开展环保专项行动,整治企业违法排污行为力度进一步加大 一是认真清理不符合环保要求的建设项目。对0年以来新建的钢铁、水泥等项目进行了清理,对不符合环保要求已投产的项目责令其立即停产整顿,完善环保设施。 二是对环境影响评价制度和“三同时”制度执行情况进行了清理。1998202X年期间,环
12、保审批项目共3个,发现未执行环评或“三同时”制度的项目有5个,责令其限期补办了环保手续或完善“三同时”工程。 三是取缔关闭重污染小企业。清理未按国家规定期限淘汰的落后生产能力、工艺和产品，共取缔关停小炼焦、小造纸等“十五小”企业家。 四是加大了对放射源、医疗危险废物的管理。组织开展“清查放射源,让百姓放心”专项行动,检查涉源单位26家,共清查放射源21枚，其中在用的7枚，闲置废弃的4枚。年初,完成收贮闲置废弃放射源1枚，消除了发生放射性污染事故的隐患,保障了人民群众的生命和健康安全。 五是查处影响居民生活的夜间建筑施工噪声。设立了4小时环境热线投诉电话，与公安“110”指挥中心加强联动，联合查
13、处噪声扰民，有力地制止了各类噪音扰民现象。 六是对重点排污企业加强督查。严查企业违法排污,对超标排污的企业责令停业整顿,同时加倍征收超标排污费。 （九)加强环境宣传教育,全民环保意识显著提高几年来,市政府把环境保护法等法律法规纳入“四五”普法规划,进行了广泛、深入、持久地宣传，大力普及环境保护法律法规知识。今年“六五”世界环境日前后，全市组织开展了一系列重大活动,掀起了一股环境宣传的热潮。期间，全市悬挂宣传横标25幅，出墙报、专栏、黑板报186期，张贴宣传画1200多张,印发各类宣传资料5800多份;38家单位的领导发表了闭路电视讲话;举办环保知识讲座、竞赛期次，参与人数超过7000人;所中小
14、学举行了主题班会活动，直接参与的学生达202X0多人。我市的环境宣传教育取得了较好的效果，全市人民的环保意识大为提高，形成了人人参与保护环境的良好风尚。 (十）大力推行清洁生产,循环型经济建设明显加快目前，我市推行清洁生产、建设循环型经济工作已取得初步成效，有20多家企业开展了清洁生产活动，淮北热电厂通过清洁生产审计，202X年节约资金200多万元；淮北矿业集团公司、皖北煤电公司所属选煤厂的洗煤废水全部实现闭路循环，每年节约用水600多万吨,回收煤泥30多万吨，新增收益4000多万元;矿井水处理后回用于生产,每年节约地下水800多万吨，还减少了废水排放;淮北发电厂实施干式除尘、浓缩输灰,每年节
15、约用水00多万吨;长源（淮北)焦化有限责任公司清洁生产项目，计划投资13万元;X市欣欣化工厂清洁生产项目,计划投资0万元。淮北印染有限责任公司和淮北啤酒厂都在对生产工艺进行改造,努力提高原料的使用效率，减少废水和污染物排放量。这些项目的实施必将为我市全面推行清洁生产、建设循环型经济、实现可持续发展和彻底改善环境质量状况奠定扎实的基础。 二、存在的主要问题 我市在贯彻执行环境保护法、改善城乡生态环境质量状况的过程中，做了大量工作，取得了显著成效,但是随着经济增长和城市化进程的加快,环境污染防治的形势仍然严峻，当前主要存在以下几个方面的问题。 (一）水环境问题突出。我市境内无大型河流湖泊,地表水资源短缺,主要依靠地下水，由于地下水严重开采,已形成14多平方公里的漏斗;境外来水污染严重,水资源短8缺对我市生态环境构成极大威胁。 （二）农村生态保护工作尚需加强。农村面源污染，主要是规模化养殖业废物污染和农药污染,对生态环境的破坏还没有得到有效控制,农村生态监察工作是一个薄弱环节。 （三）生态环境建设资金缺口大。煤矿塌陷区生态环境综合治理需要巨大的投入，伴随着我市煤炭业
