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1、领导决策和打算阶段设立组织机构，明确责任工作小组最高管理者（单位负责人）应授权一名管理者代表，组建一个机构或工作小组进行体系建立，管理者代表应当是管理层的成员，负责组织体系建立、实施、保持及持续改进。管理体系的职责在于管理层，最高管理者必需参加体系的建立。制定工作方案方案内容包括：组织机构、职责分工、任务目标、进度要求、保障措施。企业贯标培训贯标培训是能源管理体系建设的重要基础性工作，企业应开展能源管理体系标准相关业务培训，主要包括外部培训和内部培训。范围和边界组织确定的范围至少能够单独进行能源合算的单元，可包括主要生产系统、协助生产系统和附属生产系统能源利用全过程。水泥企业界定能源管理体系的
2、范围和边界时，至少应包括：a）主要生产系统：原料破裂、生料制备、熟料烧成、水泥制成、包（散）装，适用时，包括矿山开采等；b）协助及附属生产系统：动力、余热利用、检验和测量、污泥和生活垃圾及危急废弃物的处理、供水、制冷、机修、照明等；仓储、办公楼、职工食堂、宿舍、浴室等。建立能源方针主要为：节能意识、做出承诺、制定策略、组建团队、明确责任和权限，确保资源配置，明确岗位职责。体系策划阶段确定能源基准组织依据GB/T23331-2012 建立能源基准，能源基准主要作用：a）反应当前（近期）能源利用状况；b）为确定、评价能源目标、指标供应依据。c）用于评估能源绩效确定能源绩效参数企业应a）满意国家、地
3、方能源管理要求，包括并达到相关标准中的相应能耗限额，如：水泥可比熟料综合煤耗；b）包括相关标准中设计的重点用能设备；c）包括主要生产系统、协助生产系统和附属生产系统。如：水泥行业生料磨的电耗范围、余热发电自用电量等；d）适用时，确保能源绩效参数的更新和能源基准的调整相互匹配。能源绩效参数应在建立能源目标指标、运行限制中加以应用。制定能源目标、指标能源目标和指标是落实能源方针的详细体现，也是评价能源绩效的依据。制定能源目标、能源指标与能源管理实施方案应符合GB/T23331-2012 ，水泥企业至少包括：1）在企业级建立可比熟料综合煤耗（kgce/t）、可比熟料综合能耗（kwh/t）、可比水泥综
4、合电耗（kwh/t）、可比水泥综合能耗（kgce/t）等能源目标，以证明满意GB16780标准中规定的可比能耗限额；2）国家或地方对水泥企业有节能量要求时，在企业还应建立节能量的能源目标；3）对可以单独能源核算的部门、系统、过程、设施、设备或工作岗位等分层次建立能源目标和指标。如：水泥制成的电耗基准；发电系统的自用电量基准；生料磨的电耗基准。制定能源管理方案详细包括：a）明确责任部门及其职责；b）针对主要能源运用制定的措施和预料实现的节能效果；c）采纳的技术方法、施工方法和实施过程中应留意的问题；d）确定须要的资源，包括人力、物理和财力等；e）实施过程中的时间进度支配；f）实施过程中和结果进行
5、验证的方法。实施与运行阶段发布文件包括：能源管理手册；GB/T23331-2012标准要求的程序文件记录；能源基准和标杆、能源目标和指标、能源管理实施方案；组织为确保能源管理过程中的有效策划、运作和限制所需的作业文件；外来文件（包括法律法规、规程、规范、标准、合理用能评估报告、设备说明书以及相关方文件等）学习和培训限制人员具有基于相应教化、培训、技能或阅历的实力，依据需求供应相应培训全过程限制应满意如下要求：规定经济运行状态、明确操作规范和程序；明确经济传递、协调调度的方式和程序；建立用能设施设备检查维护制度；规定过程限制参数、运行和维护记录要求、评价的方式、方法和频次体系试运行体系试运行检查
6、阶段监视、测量与分析关键特性的监测、测量与分析。细化到各职能、各层次，制定监视、测量和评价限制方法。a.对主要、协助和附属用能状况日常检查、定期监测、分析和评价；b.对各层次用能状况进行分析，评价能源管理绩效。c.确定适当的频次对关键特性的改变状况进行监测，必要时实行订正措施。水泥行业监视、测量的内容主要包括：1）能源绩效参数：生料粉磨过程中的电耗、煤粉制备过程中的电耗、熟料煅烧过程中的煤耗、水泥粉磨过程中的电耗、单位熟料的余热发电量（适用时）；2）表征设备运行实力并影响能源效率的参数：窑、生料磨、水泥磨及煤磨的台时产量；窑、生料磨、水泥磨及煤磨的（有效）运转率与故障停机频率参数；3）影响能源
7、效率的质量参数：燃煤的热值、水分和灰分；原料的易磨性和易烧性指标；入磨原料的粒度和水分；触摸圣疗的细度和水分；入窑生料的分解率；出磨煤粉的细度和水分；配料方案的率值；出磨水泥的细度和/或比表面积实施合规性评价评价方法包括：设备设施能效评估、文件和记录审查、能耗数据统计分析、现场调查等。能源管理体系的内部审核内部审核是指对能源管理体系的运行状况进行定期评价、审核，是识别和订正不符合、实行订正和预防措施、进一步提高能源管理体系实施运行的符合性和有效性的重要方法之一。不符合、订正、订正措施和预防措施为使能源管理持续有效，企业应以系统的方法确定实际和潜在的不符合，实行订正和预防措施；当能源管理体系的要
8、求未规定或未实施，或未达到能源管理绩效要求时，即视为不符合。记录限制水泥企业应建立记录的有效限制记录，对记录的标识、存放、检索、保存期限、爱护和处置等进行明确的规定。记录形式应适合企业的运行方式，可采纳纸质或电子形式保存。管理评审阶段管理评审的输入包括：定期主持管理评审。a.内部审核结果；b.与外部相关方(包括政府、行业、顾客等)的反馈；c.能源管理的承诺绩效；d.目标和指标的实现程度；e.订正措施和预防措施的实施状况；f.以往管理评审所确定改进措施的实际状况及有效性；g.能源管理体系的客观改变；h.有关组织降低能耗、提高能源效率和体系改进的建议。管理评审输出包括：a.对组织能源管理体系相宜性
9、、充分性和有效性的总体评价；b.确定能源管理体系和能源节约持续改进的措施；c.能源发展战略、能源基准、能源绩效参数、能源方针、目标、指标的变更以及支持实现能源管理方案变更的重大决策；d.支持管理评审输出活动的资源需求。与外部相关方（包括政府、行业、顾客等）的反馈。体系认证或评价阶段体系认证或评价组织能源管理体系建立、实施并保持正常运行半年后，选择具备相应资质的认证机构开展认证，申请认证必需达到以下条件生产设备、用能设备。符合国家产业政策要求，无国家吩咐淘汰的落后生产工艺和设备。符合行业生产许可证的相应要求。能源管理基础工作。能源计量器具、能源统计、能源绩效等达到相应水平要求。体系持续改进体系持续改进通过能源管理体系认证或评价的组织应依据相关要求将阶段性体系运行状况及相关数据报省、市节能主管部门备案，组织对体系运行中发觉的问题，刚好做到持续改进。
