公共管理学的学科特点

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1、公共管理学的学科特点篇一：公共管理学公共管理学课程教学大纲一、教学目的公共管理学以政府和其他公共部门对公共事务的管理 为核心，突破传统公共行政学的学科界线，把当代经济学、 管理学、政策分析、政治学和社会学等学科的相关理论和方 法融合到公共管理的研究之中，而形成的一门科际整合的应 用性学科。本课程的教学力求反映国内外公共管理研究领域的新 成果和新信息，以提供多视角的思考空间，使学员在了解和 掌握公共管理学的基本概念、基本理论、基本方法和发展动 态的同时，开拓视野，更新观念，为进一步学习公共管理理 论，提高公共管理的能力和水平打下坚实的基础。二、学时分配本课程4学分，课内学时32，学时分配见下表：

2、三、教学形式在教学中考虑到学生在职学习的实际情况，紧密结合公 共管理工作的实践，在课堂讲授的基础上，有针对性地对学 生进行启发,开展问题讨论，并进行案例教学。四、教学内容第一讲公共管理学导论识记 公共管理和公共管理学的含义。理解公共管理学形成的实践背景和学科演进历程。 掌握和研究方法。学习重点公共管理学的性质和特点。学习内容第一节公共管理的产生与发展一、公共管理的起源与早期发展二、现代市场经济国家的政府公共管理实践三、转型国家的政府公共管理面临的挑战 第二节公共管理学的演进历程一、公共行政学的产生二、新公共行政学的出现三、公共管理学的兴起第三节公共管理学的研究对象和研究方法析）一、公共管理学研

3、究对象（包括公共管理及相关概念辨、三、公共管理学的研究方法 第二讲公共管理的管理学的基础教学要求识记 管理的含义与特性，管理职能的含义，管理环境 的含义，系统的特征。 理解 管理理论的历史线索，系统 理论的基本概念。掌握管理的职能，公共管理的外部环境。 学习重点管理的职能，公共管理的外部环境。学习内容第一节 管理理论的历史线索一、古典管理理论二、行为主义时期三、现代管理理论丛林四、当代管理思想第二节管理学基础一、管理的定义二、管理的特性三、管理的职能四、管理的环境第三节管理环境一、环境因素二、通过范式转换来适应环境的变化三、对管理理论和方法技术的需要四、有效的管理：随机制宜的管理第四节系统理论

4、的基本概念一、系统理论相关的主要概念二、社会系统的人工系统三、管理的系统方法第三讲公共管理的经济学基础教学要求识记 公共物品的含义、公共物品的特征，政府间接提 供公共物品的方式。 理解 常见的几种公共物品，政府直 接提供公共物品。掌握 公共物品的特征，公共物品的分类。学习重点公共物品的含义及特征，政府间接提供公共物品的方 式。学习内容第一节公共物品理论一、公共物品的定义与特征二、公共物品的有效供给三、混合物品的有效提供第二节常见的几种公共物品一、国防二、秩序三、环保四、科学五、教育六、文化第三节公共物品的提供方式一、政府直接提供二、政府间接提供第四讲公共管理者的角色与技能教学要求识记 公共管理

5、者的含义，公共管理者的一般角色，公共管理者的技能。理解 作为公共管理者的特殊角色，有效的公共管理者。掌握 公共管理者的一般角色。学习重点公共管理者的角色。学习内容第一节 公共管理者的角色一、人际关系方面的角色二、信息方面的角色三、决策方面的角色四、作为公共管理者的特殊角色第二节公共管理者的技能一、技术性技能二、人际关系技能三、概念化技能四、诊断技能五、沟通技能第三节有效的公共管理者一、良好的自我评估者二、周全的政治感觉三、多样化的工作经验四、以民众为导向五、善于分析与思考第五讲公共部门的角色识记 公共部门的含义，政府角色的含义，政府失败的 含义。理解 国外学者关于政府作用问题的争论，政府失败现

6、 象的成因，政府失败的纠正及防范。掌握转轨时期我国政府的角色，政府失败现象的表现、 类型。学习重点现代市场经济中政府的角色，政府失败论的启示。学习内容第一节公共部门概述一、公共部门的性质二、公共部门的类型三、公共部门的需要第二节 现代市场经济中政府的角色一、国外学者关于政府作用问题的争论二、国家神话和市场乌托邦第三节转轨时期中国政府的作用一、“强政府”或“弱政府”二、转轨时期我国政府角色定位的前提条件三、转轨时期我国政府的八大角色第四节政府失败论一、政府失败问题的提出二、政府失败现象的表现、类型与成因三、政府失败的纠正及防范四、政府失败论的启示第六讲公共管理的模式教学要求识记 公共管理模式的含

7、义，公共管理干预模式的含义, 公共管理市场模式的含义。 理解 公共管理模式的历史轨 迹，公共管理模式的多样设计。掌握中国公共管理的模式选择。学习重点公共管理的市场模式，中国公共管理的模式选择。学习内容第一节 公共管理模式的历史轨迹及多样设计一、公共管理模式的历史轨迹二、公共管理模式的多样设计第二节 公共管理的主要模式阐述一、公共管理的干预模式二、公共管理的市场模式第三节中国公共管理的模式选择一、中国公共管理模式选择的时机二、中国公共管理模式选择的基础三、中国公共管理模式的选择及公共管理的社会化第七讲公共管理的主要方法与技术教学要求识记公共管理方法的含义，公共管理干预方法的含义, 公共管理指导的

8、含义。 理解 公共管理干预方法的提出， 政府与非政府公共机构关系的处理方法。掌握公共管理 干预方法的构成，公共管理指导的相关制度。学习重点公共管理指导的含义，公共管理指导的相关制度。学习内容第一节公共管理的干预方法一、公共管理干预方法的提出二、公共管理干预方法的构成第二节公共管理的服务方法：公共管理指导一、公共管理指导的概念、特点和性质二、公共管理指导的分类及相关制度第三节政府与非政府公共机构关系的处理方法一、公共管理合同二、公共管理授权 三、公共管理委 托第八讲公共管理的未来教学要求识记 未来的公共管理的特征，科学化、民主化和法治 化的公共管理内涵。理解科学化、民主化和法治化的公共管理的必要

9、性和 必然性。掌握 中国公共管理之路：科学化、民主化和法治化。学习重点未来的公共管理的特征，未来中国的公共管理之路。学习内容第一节 未来的公共管理一、公共服务将具有更多的市场导向二、公共管理将更具有弹性三、公共管理将具有更多的参与性四、公务员将比以往能力更强第二节中国公共管理之路：科学化、民主化和法治化、科学化、民主化和法治化的公共管理的必要性和必然性二、科学化、民主化和法治化的公共管理内涵三、中国公共管理发展的路径选择篇二：公共管理学教学大纲中央广播电视大学“人才培养模式改革与开放教育试 占”八、管理学科公共管理类公共事业管理专业（教育管理） （本科）公共管理学课程教学大纲第一部分大纲说明

10、一、课程的性质与任务公共管理学是中央广播电视大学“人才培养模式改革与 开放教育试点”管理学科公共管理类公共事业管理（教育管 理）（本科）专业必修课程。4学分、72学时，录像15学 时。公共管理学是研究政府和其他公共部门对社会公共事务 进行管理的一门应用性学科。它是在公共行政学的基础上发 展起来，并突破了原有公共行政学的学科界线的一门新型学 科。它具有科际整合的特点，是将当代经济学、管理学、政 策分析、政治学和社会学等学科的相关理论和方法融合到公 共管理之中而形成的一门综合性学科。本课程的教学力求反映国内外公共管理研究领域的新 成果和新信息，以提供多视角的思考空间，使学员在了解和 掌握公共管理学

11、的基本概念、基本理论、基本方法和发展动 态的同时，开拓视野，更新观念，为进一步学习教育管理理 论，提高教育管理的能力和水平打下坚实的基础。二、课程教学的基本要求1在教与学的过程中，注重基础知识、基础理论的教学, 帮助学生认真自学文字教材，在理解的基础上，建立公共管 理学的知识框架。2 在教学中应强调本课程的时代性和应用性的特点， 诱发学生的学习动机，激发学生的学习兴趣，提高学生主动 学习的意识。3 本教材在编写上不刻意追求学科体系的完整，搞面 面俱到，而是集中反映公共管理领域的新理论、新问题，以 更好地体现时代性和针对性。为方便学生自学，教材在编写 上每章除正文外，还设有学习目标、学习提示、本

12、章小结、 练习与思考题、案例分析、进一步学习材料、参考书目等项 内容。三、教学方法和教学形式建议1. 本课程应以自学为主，要在学习主教材的基础上，充 分利用录像教材、辅导练习册、网络辅导等助学手段，提高 学生的自学能力和学习效果，同时倡导小组学习形式。2. 在教学辅导中要教给学生学习本课程的思路和方 法，突出重点、难点的解释和梳理，同时，注意帮助学生了 解公共管理与教育管理的内在联系。根据不同学生的具体情 况，实施个别辅导。3. 在教学辅导中要考虑到学生在职学习的实际情况， 紧密结合公共管理工作的实践，在认真分析文字教材、录像 教材的基础上，有针对性地对学生进行启发,开展问题讨论， 并进行案例

13、教学。4. 做好练习是本课程学习中的重要环节。学生应按要 求认真完成好作业，教师要认真检查，根据具体情况进行个 别指导。四、课程学习要求的层次本课程教学内容可按“了解、理解、掌握”三个层次要 求。了解：指对本课程各章教学内容中的基本概念和基础知 识要“知道是什么”，有较清楚的记忆，并能够准确地表述。理解：指在了解的基础上，对本课程的基本理论、原则、 规律和方法有较系统地领会与认识，“知道为什么”，对有 关问题能够以自己理解的语言进行正确地解释和阐述。掌握：指在理解的基础上，能够结合公共管理中的实际 问题，运用公共管理学的知识、理论进行解释、论述和分析。第二部分媒体使用和教学过程建议一、学时分配

14、本课程4学分，课内学时72，学时分配见下表：二、多种媒体教材的总体说明本课程所选择的主要媒体为文字教材、录像教材、辅导 练习册和IP课件，其编制均以教学大纲为依据。学生应在 教学大纲的指导下，认真学习主教材，同时充分利用录像教 材和各种助学资源，这样有助于学生更准确地把握本课程各 章的知识结构、内容重点和学习方法。1. 文字教材：文字教材是学生学习的主教材，是在教和 学中贯穿始终的重要依据，是学习的尺度和标准。2录像教材：讲解本课程的主要理论与基本知识；分析 重点、难点；介绍学习方法；对公共管理中的实际案例进行 分析；专家专题讲座；是学生学习的重要助学媒体。3网上 辅导：主要概念及知识要点的梳理和辅导、作业及练习。4.IP课件：主要针对期末复习，以网络形式进行辅导、 讲解。三、教学环节及组织形式电大教学采用个别化学习、学习小组为主，集中学习为 辅的教学组织形式，提倡案例教学法，促进学生实际能力的 培养与提高。1. 个人自学学生根据本课程的学习目标，制定适合自己的学习计 划。在认真阅读文字教材的基础上，能够充分利用各种媒体 资源和网络资源，进行个体化的自主学习。2. 小组学习特别提倡组织成立学习小组，创造良好的学习环境以便 于交流、沟通和讨论，促进学习者在相互启发中深入理解并 掌握学习内容。同时小组学习利于学生间交流教学经验，提 高学习效率。3集中学习集中学习也可称面授辅