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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。加强农村机耕道路建设的调查及建议 *县农机局 3月初,为摸清我县机耕道路建设现状,县农机局组织专门力量对全县0个乡镇的机耕道路建设情况进行了为期天的专题调研。现将调研情况及建议综述如下: 一、基本情况 及现状 *县地处*江淮丘陵东部,全县耕地2万亩,总人口万人，其中农业人口4万人。机耕道722千米,其中m以上水泥路面20.8千米,砂石路面2488千米（其中：3米及以上23.千米,3米以下1765.2千米），其他路面(包括土石、三合土等路面)4382.6千米。路面质量较好的有56.4千米，占%；路面质量一般的有859.4千米，占4%；路面质量较差的有2714.千米
2、，占8。总的来说全县现有机耕道路的主要特征是：路窄、坑洼不平。目前*县机耕路的现状,已经严重影响了农机利用率和经济效益,而且常有农机事故发生,成为制约农机化发展的瓶颈。据测算，全县农业机械在田间作业转移时,因地块小和机耕路不畅通，使农机田间作业的有效利用时间降低20%30%,每年造成无效油耗近10吨,还加大农业机械的磨损。近几年来，我县虽然进行了公路”村村通”工程,部分涉及到”村村通”的农田机耕路得到了解决，但是没有从根本上解决问题。近五年新修机耕道路242千米，近几年在中央及各级政府购机补贴政策的推动下，我县农业机械化发展步入快车道，范文写作特别是大中型农业机械的发展较快，22X年全县农用拖
3、拉机保有量达58064台，联合收割机达到193台,农机从业人员达到7万人,实现农机服务总值亿元,增加值2亿元。如果机耕道路建设滞后,势必会影响农机的田间作业效率和效益，影响党和政府对农机化政策的落实。 二、乡村机耕道路建设缓慢的主要原因 1、规模集约化生产意识不强,维护措施不力。（wwfwsir.o)一方面，实行农村家庭土地联产承包责任制后,一丘稻田分成几块,农户对田间机耕道路的维护越来越少,有的为拓宽种植面积,将田埂挖得越来越窄，连行走都不方便;另一方面,随着市场经济的进一步发展,农民外出经商或务工的人数日益增多，农田出现荒芜，机耕道路缺乏维修，甚至被人破坏也无人问津。同时政府也没有制定相应
4、的措施来保障和维护本村机耕道路建设。 、机耕道路建设缺乏统一规划和合理布局。全县现有机耕道路都兴建于上世纪七八十年代,当时机耕道路特别是田间道路主要用于人、畜力车的通行。加之多年来自然损毁和养护不力，致使一些大中型农业机械根本无法通行。 三、措施及建议 1、要有农田机耕道建设的规划。农田机耕道的建设是一个庞大的系统工程,量大面广任务重，国家应列入经济社会长期发展计划,各级地方人民政府必须作出具体的建设安排，把它作为发展现代农业、建设新农村的一项重要工作来抓。 、积极引导和多方筹资,建立良好的投入机制。建议各级政府和有关部门将本村机耕道路建设作为”项目建设”来抓,加大投入力度。坚持”民办、公助”
5、的筹集原则，形成以财政投入为引导、群众投入为主体、农业综合开发等项目资金投入为驱动的”三位一体”的投入机制。 3、要明确农机部门来牵头管理服务。农田机耕道建设涉及面广,涉及部门多。农机部门基层网络健全,农机专业人员具有管理优势，机械使用性能清楚,机械作业对道路的要求熟悉。因此，要明确农机部门来提供机耕道建设的规划、范文tp0规格要求、项目核报等牵头服务。市经济调查的报告我们这次来xx市调查，x市委,市府十分重视，下了很大的决心，抽调了一百多位同志,进行比较广泛深入的调查，搜集了大量的材料，提出很多很好的意见，对我们这次的调查帮助很大，我们虽来了三十多天,还只是在面上作了些粗略的了解,主要是依据
6、同志们提供的材料，作了一些分析研究,提出我们一些初步的看法,供同志们参考。x近几年的经济发展，引起了各方面的兴趣,我认为xx市商品经济的发展比较充分，它不仅有生产资料与生活资料市场，而且相应地还有资金市场、科技市场、劳务市场、运输市场、信息市场等,商品经济市场比较配套，在它发展过程中,将会出现许多新情况新问题，需要我们去研究、分析、引导、解决，以便更好地贯彻执行有计划的商品经济。xx这种大的探索,其意义不只限于xx，而且有全国意义。我建议有些新问题可在x试点，以便积累新经验，提供全省以及全国参考借鉴，现将我们的一些看法报告如下：第一,加强金融市场的引导和管理搞好金融市场的管理和引导，是搞好宏观
7、管理,微观搞活的关键。我这里重点谈谈搞好xx的民间金融市场的引导问题。x的民间金融市场是随着xx商品经济的发展，特别是个体经济的发展而发展起来。根据xx市人民银行的资料估算,乡镇企业及个体经济的资金来源,大体上是三部分,思想汇报专题一是自有资金占30%,二是银行及信用社贷款，占34，其余3%是由民间金融市场提供。xx市民间金融活动主要有几种形式：(1）私人之间的拆借;（2）各种聚会；（3）私人钱庄(4）企业集资。此外有少数乡镇企业私下经营存贷业务。私人借贷利息较高，一般月息在.5%30%。个别高的57%。最近出现抬会的利息更高的吓人,月息竟达2%。据说还有更高的，我这里主要分析一下聚会的问题，
8、根据乐清县的材料,聚会的名目繁多,我们初步分析,大体上可分均三类，第一类是亲朋之间互助性的会,他们的利息不很高,数额也不很大，聚会的目的是为解决某一需要，例如传统的“摇会”；第二类是经营性的,聚会的目的,主要为赚取利差,例如“退会”;这种会是从第一类聚会发展过来的,第三类属于金融投机倒把，诈骗,赌博性质,例如抬会、票会、摸会等。这类会是从第二类会发展来的,这三类会从融通生产资金的角度来看,第一种会在乐清、永嘉、瓯海等县比较盛行，几乎遍及社会各个角落，据这次金融储蓄小组提供的材料，曾对市少年体育学校、xx第一棉织厂、x市电工仪表厂等三个单位的9位职工调查，参加“摇会”的有560人,占被调查人数的
9、80%,聚会总金额43.1万元,每月聚会金额22，410元，平均每人每月要交入会金0元。会款的用途,最全面的范文参考写作网站用于购房建房的占5%。办婚事的占3.5%（其中不少也是用于购买高档耐用消费品）,购买高档消费品的占14%。全部用于消费，这实际上是将本可存入银行的储蓄款吸收过去,集中起来提前用于消费,也是一种消费早熟的表现。从融通生产资金的角度来看是不利的,从扩大商品市场角度来看是有利的。第二种聚会它的资金是利用高利率，贷给个体户或某些乡镇企业,对融通生产资金是起一定作用的,但对稳定利率起不利作用，这种会的特点是存贷直接结合,有一定的群众基础。第三类纯系投机、诈骗、赌博性质，它不但不能对
10、生产资金起融通的作用,相反把生产资金用超高利率吸引到金融投机市场上去，在金融市场上起破坏作用。乐清县柳市镇已出现个体户用月息三分的利率也很难借到钱，据说有些资金是以超高利率贷给贩毒及走私的贩子。总之这三种会的会主都是很少或没有资本的，对以储蓄为目的入会群众的会金风险很大，但还没有被广大会众所认识。这些会目前已形成在民间金融市场同银行与信用社争夺市场资金的局面。从目前发展的情况来看,银行和农村信用社都处于不利的地位,他们在城镇储蓄的增加额,已连续两年下降,84年比83年下降1,00万元，8年比84年又下降2,4万元。农村储蓄由于信用社采用浮动利率政策后，84、8两年储蓄增加额也只能维持3,0万元
11、(其中有一部分是吸引城市存款转移来的）。也是下降的趋势，尤其是在商品经济较发达的地区，也就是民间金融较活跃的地区,如乐清县,85年城乡储蓄下降6万元；瑞安县工商银行下降13万元；平阳县工商银行下降7万元。从城镇储蓄增长率来看,85年x全市城镇储蓄仅增加546，而浙江省为37%,全国为3.47%。再从xx市工资投放额的储蓄存款吸收率来看，8年只有1.7%,8年为66%，83年为1.3%,三年时间下降8,而宁波市8年吸收率为1731%,浙江全省为1395%。农村社员人均存款额只有2316元,而浙江全省农村人均存款额为.元，为的四倍。这种状况如果任其发展下去,民间的金融投机，将愈演愈烈,行将出现民间
12、正常生产资金的融通日趋困难,利率不断上升,同时必将倒掉一批“会”,造成群众的经济损失。我们面对这种挑战，如何加强对民间金融市场的管理和引导,已成为当前的紧迫任务。我们的方针应该是既要搞活民间融通资金的渠道，又要防止资金市场出现投机倒把，抬高利率，吸走生产资金,不利生产。根据这次的调查材料及有关同志的建议意见，我们可否试行以下的政策: 一、继续允许私人之间的拆借活动,即使个别有“银背”从中介绍，也暂时不加干涉，以免影响民间资金市场的正常活动。 二、对乐清、颐海、永嘉等县的民间聚会,应根据不同的情况,采取不同的稳妥政策加以管理和引导。 1民间亲朋之间互助性的聚会，仍允许继续存在,但要有一定的限制，如一个会主聚会的会数只许聚几个会,聚会的金额不能太高,例如不超过一万元等，具体数额建议市政府根据当地的实际情况设定。如不加限制，这种会就会演变为第二类会。这种会也不应提倡,目前x 1 2 3 4 下一页 第 1 页 共 1 页
