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1、站在新起点 实现新跨越为在辽宁沿海经济带建设中率先崛起而奋斗在中国共产党营口市第十一次代表大会上的报告（6月26日）魏 小 鹏同志们：目前，我代表中共营口市第十届委员会向大会作工作报告,请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见。一、过去五年工作的回忆市第十次党代会以来的五年，是我市经济发展速度始终位居全省前列的五年，是沿海经济带开发开放获得重大突破的五年，是滨海大都市框架初步形成的五年，是改革发展成果更加惠民的五年，是党的执政能力建设不断加强的五年。五年来,面对国际金融危机的严重冲击,面对改革发展稳定的繁重任务，面对提高执政能力和推动科学发展的现实规定，市委始终坚持高举中国特色社会主义伟大旗
2、帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，进一步贯彻贯彻科学发展观，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众,进一步解放思想,抢抓机遇,开拓进取,夯实奋斗,圆满完毕了市第十次党代会拟定的各项任务，开创了全市经济社会发展的新局面。五年来：国民经济实现又好又快发展,综合实力跃上新台阶。全市地区生产总值保持高位增长,突破千亿元大关,总量由全省的第位跃居第4位;财政一般预算收入超过1亿元，是“十五”末期的.1倍；全社会固定资产投资是“十五”时期的.9倍。产业构造调节获得重大进展,轻纺工业进一步做精，重化工业迅速发展，冶金、石化、镁质材料等六大产业初具规模。新能源、新材料等新兴产业正在加速形成。各类
3、园区已成为经济增长的重要载体。服务业加快发展,物流配送、温泉旅游等新兴服务业增势强劲，金融业、房地产业不断壮大。全市城区经济走在全省前列。现代农业发展步伐加快，农业增长值年均增长%。超额完毕县域经济三年倍增筹划,大石桥市从全国百强县的第76位升至61位,盖州市从全省第29位升至7位。改革开放不断深化，沿海经济带开发建设实现新突破。国有和集体公司改制任务基本完毕,公司发展活力不断增强。农村经营体制改革、集体林权制度改革进一步推动,农业生产力得到进一步解放。行政管理体制、财政体制、教育体制、医药卫生体制等项改革稳步实行,文化体制改革走在全国前列。沿海经济带开发开放成效明显,五年共开发土地1536平
4、方公里，完毕投资158亿元。营口港进入全国沿海十大港口行列，沿海产业基地一期开发建设基本完毕，鲅鱼圈区成为全省城区经济发展的一面旗帜,高新区晋升为国家级高新技术产业开发区,仙人岛能源化工区万吨原油码头投入运营,白沙湾黄金海岸建设顺利推动，北海新区开发建设步伐加快，中小园已成为我市中小公司创业基地。对外开放不断扩大,五年实际运用外资、引进内资、外贸出口年均分别增长28.%、2%和1%。都市建设和管理水平不断提高，城乡面貌发生新变化。高度注重都市总体规划和区域性规划的编制工作,高原则、高质量地推动了五大都市组团建设，“滨海、带形、组团、生态”大都市的框架初步拉开。五年用于都市建设和城乡改造的投资达
5、45亿元，滨海大道、辽河特大桥等一大批重大基本设施建成并投入使用。老边营东新城、河海新西市、站前金湾银畔等老城区改造工程加速推动。鲅鱼圈区成为全省城区建设的样板，西市区荣获“联合国宜居生态城区奖”。城乡交通网络更加健全,被国家授予畅通工程都市。都市净化、绿化、亮化、美化水平全面提高，供水、供暖工作实现了历史性突破,城区大气环境质量位居全省前列。人民生活明显改善，群众幸福感得到新提高。都市人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长1.9和14.%。城乡居民人均住房面积比“十五”末期增长4平方米。大力实行就业再就业工程,五年新增实名制就业44万人，城乡登记失业率由5.2%下降到.4%。社会保障体系
6、日趋完善,参与城乡职工基本养老保险、基本医疗保险人数分别比“十五”末期增长了9.万人、8.8万人;新农合参合率达到5%以上。城乡最低生活保障制度有效实行，困难家庭、特困群体得到有效救济。提前两年完毕省扶贫开发任务,五年减少贫困人口5.8万人。棚户区改造、农村饮水安全等一大批惠民工程全面完毕,群众的生活质量得到大幅提高。社会事业迅速发展，创城工作达到新水平。群众性精神文明创立活动蓬勃开展,城乡文明限度和市民文明素质不断提高，创城工作进入创立全国文明都市工作先进市行列，未成年人思想道德建设走在全省前列。科技事业加快发展,重大科技项目初次列入国家科技支撑筹划和“86”筹划,有152项科研项目获得省、
7、市级科学技术奖。教育事业健康发展，办学条件明显改善，教育质量明显提高，“双高普九”走在全省前列,农村初中所有进入省原则化行列，成功开办营口大学园。文化事业和文化产业繁华发展，公共文化服务体系不断完善，群众性文化活动丰富多彩，望儿山妈妈节、国际海滨温泉节等大型节庆活动成为营口靓丽的文化名片。医疗卫生体系建设不断完善,新建了市中心医院和一批县区乡镇医院,疾病避免控制和医疗救治水平明显提高。都市应急、安全生产和食品药物安全工作得到进一步加强。竞技体育水平不断提高，群众体育走在全国前列。人口与筹划生育工作荣获“全国婚育新风进万家活动示范市”称号。档案、史志、新闻出版、红十字会、老龄、妇女小朋友和残疾人
8、等各项事业加快发展。国防教育、民兵预备役和双拥工作获得新成效，蝉联“全国双拥模范城”。民主法制建设进一步推动，巩固发展了和谐稳定的新局面。坚持和完善人民代表大会制度，人大及其常委会的职能作用不断强化。坚持中国共产党领导的多党合伙和政治协商制度,人民政协履职能力不断提高。统一战线进一步巩固,各民主党派、工商联和无党派人士的作用得到充足发挥。民族、宗教、外事、对台、侨务等工作获得新成绩。工青妇等群团组织联系和服务群众的桥梁纽带作用更加突出，公司职工工资集体协商工作走在全国前列。依法行政、公正司法水平明显提高,社会公平正义得到有效维护。社会治安综合治理工作进入全国优秀市行列,信访稳定工作进一步有效开
9、展，巩固发展了和谐稳定的社会局面。党的建设全面加强，执政能力得到新提高。保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等系列主题实践活动进一步开展,广大党员干部的思想政治素质明显提高。坚持干部任用原则和原则，扩大民主参与度，树立了对的的用人导向。以“党群连心工程”为总抓手，大力实行“活力村部建设”、“和谐社区建设”和“共建共享”等党建工程，基层党组织建设水平明显提高，党员的先锋模范作用得到有效发挥。进一步开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚持勤政廉政“半月谈”等党风廉政建设制度，严肃查处违纪违法案件,领导干部廉洁自律意识不断增强,反腐倡廉工作获得新成效。同志们,营口的变化有目共睹，营口的发展
10、令人振奋。这些成绩的获得,是在党中央和省委的对的领导下，历届市委辛勤工作、市级几大班子密切配合的成果,是老领导和老同志关怀协助的成果,是全市各级党组织和广大党员干部群众共同奋斗的成果，是各民主党派、工商联和无党派人士与我们肝胆相照、携手合伙的成果，是驻营中省直各单位和驻军各部队、武警官兵大力支持的成果。在此，我代表中共第十届市委,向所有为营口发展做出奉献的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!总结五年来营口发展的实践，我们深切地体会到:第一，必须坚持不懈地推动思想解放,为加快发展奠定坚实的思想基本。五年来,市委始终把解放思想作为加快发展的核心环节来抓，坚持与时俱进,联系实际,教育引导广大干
11、部群众不断破除小富即安、小进则满的思想禁锢,树立敢于争先的奋进精神，跳出营口看营口、对照先进找差距，确立了更高的参照系；不断破除悲观畏难、等靠要的思想障碍,树立开拓进取、敢闯敢试的勇气，有效破解了土地、资金等发展“瓶颈”的制约；不断破除封闭狭隘、思路不宽的思想束缚，树立广阔的视野和战略的思维,高起点实行了营口沿海经济带开发、产业升级和都市转型等一系列重大举措,实现了都市发展由沿河向河海并重转变，摸索出了一条具有营口特色的发展之路。实践证明，没有思想的大解放,就没有事业的大发展。营口只有紧跟时代步伐，不断解放思想,才干始终走在发展前列。第二，必须坚持狠抓招商引资不放松，凝心聚力上项目。五年来，市
12、委始终把招商引资摆在加快发展的突出位置，不管发展的环境多么复杂，发展的压力多么巨大，都紧紧咬住项目建设不动摇，持续开展了“招商引资年”、“项目建设年”等一系列主题招商活动,在全市上下形成了“一心一意上项目，齐心合力谋发展”的浓厚氛围,成功引进了一大批大项目、好项目,有力推动了构造优化、产业升级和发展方式转变，壮大了经济总量,实现了“十一五”的又好又快发展。实践证明，营口今天的发展得益于项目,将来的发展更离不开项目,只有牢牢抓住项目,才干赢得率先发展的积极权。第三,必须坚持维护好人民群众的主线利益,始终做到执政为民。五年来,市委始终坚持把广大人民群众赞成不赞成、满意不满意作为检查各项决策、衡量各
13、项工作的唯一原则,把群众普遍关注的社会热点、难点问题作为工作的突破点,着力推动各项社会事业的发展，努力为群众办好事、办实事，有效地解决了群众的吃水难、行路难、住房难等诸多实际问题,让发展的成果惠及广大人民群众，全市人民的幸福指数不断提高，热爱家乡、建设家乡的热情更加高涨。实践证明,只有我们尽心竭力为群众谋利益，才干真正赢得人民群众的拥护和支持，这是我们攻坚克难、推动发展的力量之源。第四,必须坚持不断优化发展环境,全力打造都市品牌。五年来,市委始终把完善都市功能、改善都市形象作为加快发展的重要支撑，坚持建设、管理和运营并重,实现都市价值和综合竞争力的全面提高。一方面,下大力气改造都市硬环境，高原
14、则推动新城区开发和老城区改造，超前建设重大基本设施,打造优美都市环境,增强了都市的凝聚力和吸引力；另一方面,突出抓好软环境建设，进一步开展“优质服务年”、“环境建设年”等一系列主题活动，不断强化全市的服务意识，全方位提高工作效率和质量,努力打造“亲商、安商、富商”的投资环境，让各方来客和投资者在营口舒服生活、放心发展。实践证明,抓都市建设、树都市形象、创都市品牌，不仅能为经济社会的更好更快发展注入强劲动力，并且可以极大地增强一种地区的软实力，我们必须锲而不舍地抓下去。第五,必须坚持抓好领导班子和干部队伍建设,造就加快发展的坚强领导核心。五年来，市委始终把加强领导班子和干部队伍建设作为加快发展的
15、基本保证。以提高干部执政能力为主线，在干事创业的实践中考察、培养、选拔干部，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有发展,有力地激发了广大干部勤政敬业的责任感和使命感。市委班子带头加强自身建设，有效发挥“总揽全局、协调各方”的作用。四大班子心往一处想，劲往一处使，齐心合力谋发展,协调一致干事业，形成政通人和的政治局面。全市各级领导班子不断提高执行力,切实把市委的各项决策贯彻到位，凝聚成推动发展的强大合力。实践证明，只要抓住领导班子和干部队伍建设这个核心环节，党的执政能力就能不断提高,营口的现代化建设就有了可靠的组织保障。以上五个方面,既是我们过去五年努力摸索、获得成功的深刻体会,也是此
16、后继续迈进、开创将来的珍贵财富。在总结成绩和经验的同步，我们必须苏醒地看到存在的问题：一是在经济发展方面，经济总量还不够大,财政支撑能力不强,对外开放水平不高;产业构造还不尽合理，产业集群的规模较小，服务业发展相对滞后;城乡之间、区域之间发展不平衡，节能减排压力较大，土地、资金、人才等问题仍然是制约发展的“瓶颈”。二是在社会生活方面,就业的构造性问题突出、社会保障能力不强,城乡居民收入不高，部分群众生活还比较困难;社会事业发展不够协调,社会管理工作有待加强，维护社会稳定的任务还相称繁重;都市规划、建设和管理水平尚需提高。三是在党的建设方面,党的思想建设需要不断加强,领导班子和基层组织建设还存在单薄环节,部分党员干部的业务素质和工作作风难以适应新形势、新任务的规定;某些不正之风还在一定范畴内存在，党风廉政建设尚有待于进一步加强。对于这些问题,我们必须引起高度注重，认真加以解决。二、此后五年的发展思路和重要任务
