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1、Vd 15fNoJJun 2002第15卷3粛322002年召月城市环境与城市主奩URBAN EPTVlROWMEiyT & URBAN ECOLOGY西部大开发与环境保护政策的取向”姚建，胥慧芹，田静,徐留兴，张军（四川大学建筑与环蜒学免成都610065）摘要:实施西部大开发战略是我国跨世纪的題大决策，党中央和国家已将生态建设和环境保护放在十分重要 的地位“文章对我国当前的环境保护政策进行了归纳和分析,指出了其中存在的困难和问題在于立法机制不健 全，可行性塞、与市场机制不相适应等*西部地区应认识和吸取有益经验,制定沿与市场经挤相适应的环境政策* 实现西部地区经挤社会与环境的协调发展*关词:西
2、部大开发;环境保护政第;创新;政策取向中圈分类号:血文标识轩皿文章嵋号:1002- 1264(2002)03 - 01132-03Tyopin about Environmental Protectiaa Policy and West Great ExploitaMonY AO Jiii, XU Hui-qin. TIAN Jing, Xu Liu-xjng * ZHANG Jun(Anjhitecture and Environment School of Sichuan Univeraily, Chengdu 610065, China)Atetrsct: Hie stiaUgin th
3、At implement west great exploitation is a grpal decision across oetitury of our cntuitry r so we should play an importanl rale in the ecological con&tiuctian and environmental prolection.llie article analyzes the current eminonmental protectioii policy of China, and pointa out that the diHiculties a
4、nd problems are caused by uruitaUe legiehition system. Tlie west Area aliould acquaint and slwe some benefit experienceand 岛tablish envi- nwimental policy according to mailed economy, Io realiise the cooidinativedevelopment an)on ficonnmyt society and efiironmenl in west land.Key words； west giat ex
5、ploitation; environmenial protection policy; innoxration; policy tropismVd 15fNoJJun 2002环境保护与经济发展的规模、结构、速度以及 限制破坏环境的活动。西部地区应在充分认识我Vd 15fNoJJun 2002技术水平是密切相关的经济体制的变更、人类生 国环境保护政策的基础上、结合西部开发实际和Vd 15fNoJJun 2002产活动方式和强度的变化也会通过经济社会发展 的各个环节对环境保护产生影响。因此,在社会 主义市场经济体制基本建立，世界经济一体化进 程不断加速的背景下实施的西部开发战略必然会 影响环境
6、保护，出现新的情况和何题。由于环境 保护具有社会性、公益炖、全局性、长期性的特点” 需要政府进行宏观调控,采取行政手段进行干预. 制订相应的环境保护政策西部地区主要以山地离原地貌为主，并且秒 漠广布，水资源分布差异极大，生态环境十分脆 弱。西部人口占全国 23%,但经济基础薄弱， 人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的 60%左右，尚未实现温饱的贫困人口也大多分布 在西部田。较长时间经济的低水平发展、落后的 生产方式和不合理的资源开发给环境造成巨大压 力在这样的区域进打大规模的开发建设，必需 把生态建设和环境保护放在十分重要的地位，充 分肯定环境资源的价值，通过有效的环境政策的 制定和实施激励
7、有利于环境和生态保护的行为， 市场经济的需要，因地制宣地制订本地区的发展 战略和环境保护策略，发挥政策的调控作用，促进 经济社会与环境的协调发展，1我国现行环境政策体系我国的保护环境工作起步较晚但受到国家 的髙度重视，发展较快c在第二次全国环境保护 会议上将环境保护确立为我国的-项基本国策* 井制定了符合中国国情的环境保护方针和原则, 逐步形成了以环境保护这一基本国策为基准的 以环境经济政策、环境技术政策、环境社会政策、 环境行政政策、国际环境政第等五大政策为主体 的政策体系。1L1环境经济政策它是有关运用经济手啓特别是经济杠杆解决 环境问题、开展环境工作的政策，主要包括:征收 排污费，牛态环境补偿费、资源税费），环境保护 经挤优惠政策（如奖励综合利用政策、低息和优卓 贷款政策、价格优惠政策、利税豁免政策）.环境保Vd 15fNoJJun 2002Vd 15fNoJJun 2002基金项目：科技部重点软科学项目的资助（KD0-10储） 收稿日期12001- 12-25
