智慧城管指挥中心建设方案

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1、智慧城管指挥中心建设方案目录一、项目概述 2二、智慧城管指挥中心系统建设 2（一）工程概述 21、管理范围 32、管理内容 33、联网单位 4（二）区平台建设内容 41、区平台核心设备 42、区平台指挥中心设施 53、系统支撑软件 64、智慧城管指挥中心系统 65、光纤网络和网络设备 86、基础数据普查、建库和电子地图 97、区级部门终端设备 9一、 项目概述 根据区委、区政府主要领导批示，2014 年 11 月我区启 动了智慧城市战略发展顶层设计与规划工作。经过几个月 的努力，通过一系列调研、分析、设计与研讨，智慧城市 建设总体规划与三年行动计划文稿形成（以下简称“规 划”），并与相关部门进

2、行了若干次的专题讨论。根据各方 意见修改后，规划于 2015 年 4 月中旬经区长办公会研 究原则通过。规划中指出，优先建设智慧城市城市运行管理中 心信息技术基础设施，作为智慧城市的运行枢纽，提供全 面动态的信息展示、综合协调的指挥平台、安全可靠的基 础设施和兼容联动的信息纽带。作为智慧城市首期项目中的核心工程，城市运行管理 指挥中心选址位于城市开发区津塘路与五经路交口处的 “帝达东谷国际东谷中心 2 号楼 2 层”，占用楼层面积接 近 2200 平方米。工程共包括指挥中心场所装饰装修工程建 设、电气智能化系统建设、城市运行管理平台及智慧城管 指挥中心系统建设四个组成部分。二、 智慧城管指挥中

3、心系统建设（一） 工程概述 城市区智慧城管系统建设包括区、街两级平台，区平台 上联市级平台，下联各街道、区级部门和公共服务企业；街 道级平台上联区平台，下联街道处置问题科室（队、所）、网 格信息员。两级平台都具有问题发现、受理、立案派遣、处置反馈、 核查结案、综合评价等工作流程，以及屏幕显示、指挥调度 等功能。区平台存储全区所有业务数据，并与市平台连接， 传送市级平台需要的业务数据。其中街镇平台建设已由其他项目申报建设，不再计入本 项目工程建设范围之内。区平台建设内容主要包括 :智慧城管指挥中心系统（即 智慧城管系统区级平台的业务应用系统），区平台核心设备 区平台系统支撑软件、区平台指挥中心设

4、施、区级部门终端 设备。其中区平台核心设备使用云计算数据中心提供的基础 设施服务，不再单独采购；区平台指挥中心的大屏幕、数据 机房、会议室、办公室、值班室等附属设施共享“智慧城市” 城市运行管理中心的设备和设施，不再单独建设。覆盖城市区所有街道、城市开发区、航空商务区等区域。2、管理内容1、五大类城市部件 公用设施类、交通设施类、市容环境设施类、园林绿化 设施类、其他部件类2、六大类管理事件 市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类、本地个性化事件类3、大气污染防治 25 类问题暴露垃圾、道路不洁、乱堆物堆料、积存垃圾渣土、施 工废弃料、道路破损、露天存放、道路遗撒、毁损道路

5、、闲 置空地、非法排放、油烟污染、露天烧烤、焚烧垃圾树叶、 工地扬尘、环保达标、密闭运输、秸秆焚烧、燃放鞭炮、祭 祀烧纸、尾气超标、各类施工不满足“五个百分之百”要求、 油气回收、违规经营燃煤、燃煤使用过程违规4、街道行政执法事项街道 334 项执法事项（部分与上述 1-3 中内容有重复）。3、联网单位在功能上设计为可以联动城市区内所有与城市管理相 关的政府部门、各个街道以及公共服务企业。为便于实施， 拟分期进行联网，先将一些城市管理基本事项和街道行政执 法事项涉及的单位联网，再逐步扩展到其它事项涉及的单位 最终扩展到市场监管、安全生产、应急指挥等功能。首期拟联入的包括 11 个街道、城市开发

6、区、航空商务 区，以及道路扫保、绿化养护、马路家具、交通设施、综合 执法、市政设施、环境保护、停车秩序等事项相关单位。待智慧城管体系运行稳定后，再逐步扩展到违章建设、 工地管理、通信、电力、供热、水务、安全生产、市场监督 等事项的相关单位。（二） 区平台建设内容1、区平台核心设备包括数据库服务器、无线服务器、应用服务器、备份服 务器、存储等。其中服务器、存储设备由数据中心项目统一 采购并提供使用；大屏幕控制终端机在城市运行管理中心指 挥大厅 LED 拼接大屏幕系统中已有设计；呼叫中心设备已包 含在城市运行管理中心指挥大厅智能化系统建设的呼叫中 心系统设计之中。表 1 智慧城管区平台核心设备序号

7、设备名称单位数量1数据库服务器台22应用服务器台23无线服务器台24备份服务器台15防病毒服务器台16光纤存储（磁盘阵列、光纤交换机、磁带库、备份软件）套17大屏幕控制终端机（指挥中心大屏幕统一控制）台18呼叫中心设备套12、区平台指挥中心设施区平台指挥中心与“智慧城市”运行管理中心合并建设 设计主要功能如下。表 2 智慧城管系统区平台指挥中心设施序号功能区功能主要设备1指挥大厅指挥调度大屏幕、扩音系统、会议发言系统、中 控系统、指挥控制台（共24个指挥坐 席，智慧城管用12个）。2呼叫中心城管热线。后期可扩容升级 为全区政府服务热线.可容纳40余个工位，所需呼叫热线设 备，办公桌、椅等。3云

8、平台机房云平台设备的载体。按标准机房装修，最大容纳 115个标准机柜。先配备满足城管平台需要的设备，以 后随其他项目建设逐步增加。4多媒体会 议室会议一组拼接屏（2X4）、扩音系统、会议 发言系统、中央控制系统、会议桌椅。5综合办公 区供入驻单位管理人员办公 使用。设领导办公室、夜间办公桌、椅、沙发等序号功能区功能主要设备值班室、小型会议接待室、 敞开式办公室。可供30余 人办公。3、系统支撑软件包括数据库管理系统、发布中间件、GIS（地理信息系统）平台、服务器操作系统、杀毒软件。表 3 智慧城管指挥中心系统支撑软件序号软件名称技术要求单位数量1数据库管理系统Oracle 11g RAC企业版

9、25用户套22中间件金蝶套23GIS （地理信息系统）平 台GIS发布平台套1嵌入式地图引擎（200用户）14操作系统windows server2008 标准版套85瑞星杀毒软件16服务器端+200用户套16电子地图1： 2000 （规划局测绘院提供）套14、智慧城管指挥中心系统按照住建部城市市政综合监管信息系统技术规范，以及与市级平台对接的需要，建设 12 个基本功能子系统，如下 表。表 4 智慧城管指挥中心系统基本功能序号软件名称别称功能使用人员1监管数据无 线采集子系 统城管通实现信息采集员责任管理范围内巡查过程 中向中心上报城市管理问题信息，完成中心 发送的核实核查任务。区、街镇两

10、级信息米 集员2呼叫中心受理子系统受理来自城市管理信息米集员，社会公众拨 打热线举报的城市管理问题，以及其他途径 转入的问题。对所反映事件或所举报情况进 行核实，并对事件发生地点进行地图定位， 经登记立案后传递给指挥中心派遣办理。区、街镇两 级信息受 理员3协同工作子 系统城市管理各项业务的具体办理和信息查询全部岗位序号软件名称别称功能使用人员4监督指挥子 系统直观地了解全区、各街道以及网格的城市部 件信息、信息米集员信息、问题处理信息、 评价信息等内容各级领导5智能管控子系统领导通供随时移动办公，及时地处置城市管理中的 重点难点问题。区领导、处 级领导、科 级领导6移动处置子 系统处置通第一

11、时间收到问题，处置完成后第一时间回 复给指挥中心，专业作业 人员7考评米集子 系统考评通考核部门派出考评员，对街道和部门采集考 评结果，并将结果录入考评系统。考评员8基础数据管 理子系统管理地理信息所需的地图数据，包括事件、 部件等图层信息。系统管理 人员9应用维护子 系统搭建、维护城市管理业务，定制业务工作流 程，设置组织机构，并能够方便快捷地完成 工作表单内容样式调整、业务流程修改、人 员权限变动、系统数据备份等日常维护工 作。系统管理 人员10地理编码子系统将城市现有的地址进行空间化、数字化和规 范化，在地址名称与地址实际空间位置之间 建立起对应关系，实现地址空间的相对定位系统管理 人员

12、11数据父换子 系统和市级平台业务体系的平滑对接。市级平台 的任务可派遣至城市区“智慧城管”系统， 同时系统处置结果可以反馈给市级平台所有岗位12综合评价子系统对城市管理信息米集员、有关部门、有关区 域的立案数量、办理时限、未办结案件等情 况进行综合评价。各级领导 及各部门 负责考核 科室结合我区管理实际需要，以及区主管领导和有关部门提出的需求，专门定制 9 个功能子系统，如下表。表 5 智慧城管指挥中心系统定制功能序号软件名称别称功能使用人员1环保监控子系 统环保通上报针对环保有关的25类问题环保网格信息米集员2智信平台子系 统/应用系统整合打包平台，便于系统快速 安装和部署全部岗位3园林绿

13、化养护监督子系统/对区内园林绿化养护工作进行监督、记 录和统计。绿化管理人员、作业人员4工地管理子系/对区内各施工工地扬尘、运输撒漏实时建委、市容委管序号软件名称别称功能使用人员统监控、快速处理理人员5车辆GPS定位管理子系统/对作业、巡查、执法等车辆实施轨迹定 位，管理和监督车辆是否按照规定路线 作业。各单位部门管 理人员6专项普查子系 统/对突发事件、特殊部件的地理位置和属 性信息等进行专项普查，快速生成调查 结果和统计结果网格员、平台管 理人员7业务短信子系 统短信通发送工作通知，快速部署工作。全体工作人员8视频监控子系 统/通过全区视频整合共享平台获取全区视 频监控资源，区、街两级干口

14、9停车管理子系 统/通过和交警平台的数据对接，实现平台 对停车的拍照、违停管理区、街两级干口5、光纤网络和网络设备以现有区政务专网（租用区文广局光纤）为基础，建设 智慧城管光纤专网，连接区平台和联网各部门、各街道（功 能区）城管办，每个单位需两芯光纤，共40芯，同时配备联 网用网络交换机、防火墙等设备。1、智慧城管专网中心节点采用2台高性能防火墙，双机 主备模式，13个分支分别采用1台防火墙，通信采用VPN进 行数据加密；2、智慧城管4G移动互联网中心节点，采用2台高性能防火墙，双机主备模式，13个分支分别采用1台防火墙，通信采用VPN进行数据加密；3、设备集中管理系统对所有防火墙配置、日志等信息进 行管理，还可进行统一策略下发，统一智能监控管理系统对 所有防火墙健康状况、各网络节点连通性等进行监控和告警。具体设备配置见下表。表 6 智慧城管专网设备序号设备区中心数量分中心数量合计数