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1、脱贫“双认定”工作动员暨脱贫攻坚大督查情况通报电视电话会上的讲话 在全区2021年贫困户2021年12月6日同志们：在全国上下深入学习落实党的十九大精神之际，今天我们召开这个会议，关键是通报全区脱贫攻坚大督查及易地扶贫搬迁专题督查情况，布署2021年贫困户脱贫“双认定”和脱贫攻坚大督查发觉问题整改工作。刚才，自治区扶贫办、发展改革委分别通报了全区脱贫攻坚大督查和易地扶贫搬迁专题督查情况，各地各相关部门要主动对号入座，认真抓好整改。等会，大伟副书记、李克副主任还将作主要讲话，大家要认真学习领会，抓好落实落实；自治区扶贫办还将就贫困户脱贫“双认定”工作进行专门培训，大家要认真学习，全方面把握好各项
2、要求。下面，我先就今年贫困户脱贫“双认定”工作及大督查通报反馈问题整改工作，分别讲几点意见：一、扎实推进今年贫困户脱贫“双认定”工作贫困户脱贫“双认定”是贫困户精确脱贫的基础和关键，并和贫困村、贫困县脱贫摘帽息息相关。去年我区“双认定”工作比较扎实，脱贫户回退率是全国最低的，成绩值得肯定。但也要认识到，因为去年我区第一次开展“双认定”工作，各地缺乏经验，对工作时间、工作步骤、标准、尺度的了解和把握不够统一，不一样程度存在部分问题。比如：少数县为追求脱贫数量，忽略脱贫质量，存在脱贫对象不精确或未达标错退问题；部分县存在家庭情况较差的贫困户先脱贫、家庭情况很好反而没有脱贫的现象，这即使不是假脱贫，
3、但也是脱贫不精确的表现；部分县的脱贫户即使达成了收入标准，但政策性补助如低保占比高，缺乏产业、就业等稳定收入，脱贫质量不高，很轻易返贫，等等。习近平总书记高度重视脱贫质量问题，强调要预防层层加码，预防急躁症，警惕“大跃进”，确保脱贫质量，让脱贫成效真正取得群众认可、经得起实践和历史检验。从2021年开始，国家每十二个月对各省区、市上年度扶贫开发工作成效开展第三方评定和省际交叉考评，贫困人口错退率、漏评率及因村因户群众帮扶满意度简称“两率一度”是检验、评定的关键。今年以来，国家对第三方评定、省际交叉考评、贫困人口动态管理又提出了很多新要求，考评评定越来越严格。假如贫困户脱贫“双认定”工作没做好、
4、不扎实，就会出现“被脱贫”“假脱贫”“数字脱贫”现象，将直接影响国家对我区第三方评定及交叉考评成绩。为适应新形势新要求，针对国家第三方评定等指出的问题和我们自己督查、自查及考评发觉的问题，今年自治区重新调整了贫困户“八有一超”脱贫摘帽标准及认定程序，更符合中央稳定脱贫、高质量脱贫的要求。为做好今年贫困户脱贫“双认定”工作，自治区重复研究后，11月4日以自治区扶贫开发领导小组办公室名义印发了有关做好2021年度贫困户脱贫摘帽“双认定”工作的通知，对这项工作作了明确要求，各地要严格按通知要求抓好落实。下面，我就做好“双认定”工作强调几点：一正确处理贫困户脱贫计划任务数和奋斗目标数。依据中央从严从稳
5、和高质量脱贫的要求，今年自治区在分解下达年度脱贫摘帽任务时，分别制订了计划任务数和奋斗目标数，其中贫困人口脱贫计划任务是70万人，奋斗目标为100万人。70万人是经国务院扶贫开发领导小组审定并下达我区的任务，是必需完成的底线任务。100万人是为了保持脱贫力度不减、速度不降提出来的，也要全力以赴完成。各市、县要依据自治区下达的奋斗目标脱贫任务数，对属于70万计划任务数以内的脱贫户，要确保高质量脱贫；对属于30万奋斗目标数即不含计划任务数的脱贫户，要综合考虑家庭收入高低、住房条件、劳动力情况、教育及医疗负担等方面原因，判定该户脱贫质量及稳定性，并按脱贫质量高低排序。二严格工作步骤。为确保此次“双认
6、定”工作顺利有序进行，自治区将“双认定”时间统一确定为11月10日至12月10日，不能提前也不能延期。同时，要求“双认定”工作按分屯初选、入户核验、村级评议公告、乡镇审核公告、县级审定公告、设区市和自治区立案6道程序进行。为了让各级知道自己详细该怎么做，我们详细设计了县、乡、村、村民小组屯“双认定”工作步骤，其中县级工作步骤7项、乡镇级6项、村级6项、村民小组屯7项，各地要严格按步骤开展工作，不能简化程序，不能合并步骤。需要强调的是，自治区没有设计市级层面工作步骤，只对各市提出工作要求，市一级的关键任务是：负责督促、检验、指导辖区县开展“双认定”工作，组建若干个督导组开展督导，立即协调处理问题
7、。不过市一级不要再组织市级抽查核验，以免增加基层负担，影响“双认定”工作正常开展。另外，今年新增了村民小组屯评议步骤，以前段时间我们开展贫困人口动态调整情况看，增加这一步骤十分必须。因为同一个村民小组屯，群众对相互家庭情况全部十分了解，谁贫困、谁该脱贫全部心里有数，经过组织村民小组屯群众评议，很轻易把最该脱贫的人找出来。另外，经过组织群众评议，能够宣传扶贫政策，调动大家参加脱贫攻坚的主动性，促进村干部、帮扶联络人和群众的感情，有利于提升群众对帮扶工作的满意度。三严格对标核验。各地脱贫摘帽核验工作队入户核验时，要严格对照国家“两不愁、三保障”和我区贫困户脱贫摘帽“八有一超”标准，逐项核准核实，尤
8、其是对以下两项指标，必需严格把关，假如不达标，绝对不能认定为脱贫。一是年人均纯收入指标。今年要求有劳动能力的贫困户必需经过发展产业、务工就业来增收，而且人均纯收入要稳定超出3300元，收入计算时段为2021年12月至2021年11月，这和国家统计部门抽样调查时间是一致的。前段时间自治区下发了贫困户家庭政策性稳定脱贫收入统计项目清单，明确了哪些政策性收入能够算作稳定收入、哪些不能算，各地要认真对照，严格实施。二是住房安全保障指标。自治区住房城镇建设厅、财政厅、扶贫办已经联合下发了有关开展2021年建档立卡贫困户脱贫住房安全情况认定工作的通知，明确2021年全区100万奋斗目标脱贫户住房安全认定工
9、作要在“双认定”工作开启前完成，明确贫困户脱贫住房安全认定由县级住房城镇建设部门负责技术评定，县级财政部门负责做好经费保障，县级扶贫部门负责提供认定对象。工作人员由县住房城镇建设部门负责组织并培训，认*果由工作人员签字并加盖县住房城镇建设部门公章。现在距离“双认定”开启只有4天时间，各市、县要根据该通知要求，抓紧开展此项工作。对于其它指标，待会自治区扶贫办将作详细培训，我就不多说了。四精确确定对象。要加强村民小组屯内贫困户的横向比较尤其是隔壁邻舍的对比，依据贫困户脱贫质量高低选择脱贫对象，杜绝出现脱贫户比贫困户生活更困难、条件更差的现象，确保精确脱贫。尤其强调一下，依据国家要求，今年贫困人口动
10、态调整后新纳入的贫困人口不能安排在今年脱贫，以确保这部分贫困人口真正得到有效的扶持，享受到扶贫政策。五抓好信息录入。一是对“双认定”工作相关表格信息的填写要认真核准核实，确保不犯错、不遗漏，待国家开放全国扶贫开发信息系统后，立即、正确录入信息。二是要把扶贫信息员队伍用起来，发挥她们在核准信息、录入信息、提醒督促等方面的作用，确保录入的信息全方面正确、真实无误。三是各市、县要落实扶贫信息员的工资待遇，强化工作保障，提升扶贫信息员队伍整体素质和队伍稳定性。六抓好档案工作。从大督查的情况来看，各地扶贫档案工作普遍比较滞后，各市、县要认真落实今年6月在*县召开的全区精确扶贫档案现场会精神，抓好各级档案
11、建设，市、县扶贫部门要认真推行扶贫档案工作牵头责任，同级档案部门及其它部门要主动配合。要根据六级档案目录的内容，将“双认定”工作中产生的文件、表格、数据一件不漏地搜集好、整理好、归档好、管理好，确保扶贫档案、帮扶手册、全国扶贫开发信息系统和贫困户家庭实际情况的信息相一致。另外，要继续抓好帮扶手册的填写工作，如实完整地统计好贫困户的收入等情况，确保经得起检验。七加强业务培训。贫困户脱贫“双认定”工作政策性、专业性比较强，加上时间紧、任务重、要求严，加强相关人员的业务培训十分必须。等一会，自治区扶贫办将作专题培训，但因为今天的培训时间有限，参与培训人员有限，覆盖面小，所以，各市、县会后要利用“双认
12、定”工作开启前的这34天时间，以市、县为单位组织开展本级培训，务必把自治区的布署要求传达成扶贫战线的每位干部、每位第一书记、每位驻村工作队员、每位帮扶联络人，让她们了解政策、熟悉步骤、掌握要求，确保工作不走偏、不走样。自治区扶贫办要会同相关部门，加强对各地工作的指导，立即搜集和回复各地工作中碰到的难点问题。另外，还要把握好今年脱贫摘帽的三个关键问题。一是有关贫困发生率计算基数问题。近期，国家对贫困发生率提出了最新要求，从今年开始，计算贫困县、贫困村贫困发生率时，统一采取公安机关提供的2021年底分县农业户籍人口数据作为计算基数。有的贫困村假如确实无法提供2021年底公安机关统计的本村户籍人口数
13、，能够采取公安机关提供的上年年底本村户籍人口数作为计算贫困发生率的基数。各市、县要严格按国家最新要求实施。需要强调的是，2021年底各地公安机关提供的分县农业户籍人口数据仅用于计算贫困县、贫困村的贫困发生率，不能用于计算其它方面指标。二是有关贫困人口动态调整后计划脱贫摘帽贫困村脱贫摘帽问题。前段全区贫困人口动态调整后，部分今年计划脱贫摘帽的贫困村新增了部分贫困人口，有些村增加还比较多，这对完成“贫困发生率降到3%以下”指标增加了很大难度，今年估量难以脱贫摘帽。对这部分计划脱贫摘帽村，各县要立即作出调整，能够将奋斗目标范围的村或其它估计能够达标的村作为关键对象，加大帮扶力度，确保完成自治区下达的
14、贫困村脱贫摘帽任务。贫困村脱贫计划任务数和奋斗目标数的调整，要逐层统筹协调，各地首先在乡镇内协调，乡镇协调不了的再到县内协调，县内协调不了的由市级统筹调整。需要强调的是，各市、县决不能为了完成贫困村脱贫摘帽任务，把不达标的贫困户安排脱贫。另外，对因贫困人口动态调整造成今年无法准期脱贫摘帽的2021年计划脱贫摘帽贫困村，不追究相关单位、相关人员责任。三是有关贫困人口动态调整后已脱贫摘帽县、村的贫困发生率问题。去年已经脱贫摘帽的4个区定贫困县和943个村，经过这次贫困人口动态调整，新增加了部分贫困人口，在全国扶贫开发信息系统中2021年底贫困发生率超出了3%。对于这4个县和943个村，自治区依然认
15、定其脱贫摘帽。同时，这些县和村也要加大工作力度，标准上今年贫困发生率要重新降低至3%以下，但也要实事求是，不能弄虚作假，也不能将今年贫困人口动态调整后新纳入的贫困人口安排在今年脱贫。二、果断抓好大督查发觉问题整改工作10月16日24日，自治区组织14个督查组、600多人赴14个设区市、105个县开展了脱贫攻坚大督查。回来后，自治区扶贫开发领导小组召开2次专门会议，历时1天半，听取了14个督查组和易地扶贫搬迁专题督查组汇报，研究布署整改工作。从各督查组汇报的情况来看，各地还不一样程度地存在部分问题。对这些问题，各督查组全部已反馈到县，前几天又反馈到市。刚才，自治区扶贫办、发展改革委就部分共性问题
16、又作了通报。对反馈的个性问题，要逐项抓好整改；对刚才通报的共性问题，有则改之，无则加勉，举一反三，抓好整改。这次大督查发觉的大量问题，各市、县全部有所包括，我们通报问题是为了提醒和督促各地抓好整改，确保年底自治区核验考评及明年初国家省际交叉考评、第三方评定前，把全部问题整改到位，把工作做扎实，不影响今年脱贫摘帽任务完成，不影响国家对我区扶贫考评成绩，真正把清华书记对今年我区扶贫成效考评工作“两个决不能”的主要指示精神决不能吃2021年扶贫成效考评的老本，决不能在2021年掉下来落到实处。一处理扶贫领域腐败和作风问题。10月3日，XXXXXX在XXXX有关扶贫领域监督执纪问责工作开展明察暗访的情况汇报上指示：。10月11日，彭清华书记、陈武主席就落实好总书记的主要指示精神第一时间作出指示，要求结合全区脱贫攻坚大督查，研究详细落实落实方法，确保此项工作抓准抓实抓到位。从这次大督查的情况
