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1、贵港市乡镇文化站项目建设和文化活动设党的十七大以来，特别是在中央扩大内需促进经济增长 好政策的指引下，我市文化基础设施建设迎来了前所未有的 好机遇。2008 年以来，在文化部、自治区文化厅的关心支持 下，先后下达我市中央扩大内需和新增中央预算内投资乡镇 综合文化站建设项目共三批，下达文化站建设项目 34个（其 中 2008 年 9 个、2009 年 18 个、2010 年 7 个），总投资 1088 万元（其中，中央专项资金 544万元，自治区专项资金 408 万元，地方配套 136 万元）。自治区财政厅、自治区文化厅 共下达给我市乡镇、村一级共享工程设备购臵和文化活动设 备购臵资金 1035
2、.62万元。全市共有 45个乡镇文化站获得 价值 10万元的共享工程设备和文化活动设备，851个全国文 化资源共享工程农村党员远程教育基层点获得共享工程设 备，116 个村级文化室获得文化活动设备。此外，还有15个 乡镇文化站分别获得了文明办赠送的 10 台电脑。项目下达后，在各级人民政府和文化部门的密切配合下， 我市认真组织项目实施，文化局认真协调解决建设中出现的 困难和问题。按照有关要求进行设备购臵分发等工作。截至 目前，我市 2008年、2009年下达的 27 个乡镇综合文化站项 目已全部竣工，2010年下达的 7个乡镇综合文化站项目建设 工作进展顺利。共享工程设备和文化演出设备也已经发
3、放到 各乡镇、村、屯。为了及时了解项目建设进程中和建成后存在的问题，同 时，检查 2008 年、2009 年发放到各乡镇文化站和村级文化 室的共享工程设备和文化演出设备的使用情况，使乡镇文化 站真正发挥出农村文化前沿阵地的作用，让有限的农村公共 文化活动设备能惠及广大群众，充分发挥它们服务群众、丰 富群众精神文化生活的功能和作用，2010 年 7 月 19 日21 日，市文化局成立专项调研组，2010 年 911 月间，多次 派出项目建设情况督查组，深入三区两县市的乡镇、村（社 区）对乡镇文化站建设情况和文化活动设备使用情况开展调 研、进行督查，现将有关情况汇报如下：一、乡镇文化站项目建设（一
4、）基本情况1. 我市 2008 年乡镇文化站建设项目共有 9 个。其中， 桂平市 5 个，平南县 4 个。9 个项目已经竣工，其中 8 个已 经通过验收，桂平市下湾镇文化站正在收集资料进行验收。 桂平市的 5 个项目中，油麻镇和麻垌镇已经投入使用，社坡 镇、社步镇还没有安装水电，资金缺口分别 3 万元。平南县 的平山镇、寺面镇、大新镇、武林镇 4 个项目因为工程预算 中没有水电安装部分，目前尚未安装有水电。每个项目资金 缺口大约 1.5 万元。2.2009 年乡镇文化站建设项目共有 18 个，其中，桂平 市 9 个，平南县9 个。18 个项目已经竣工，但是除了桂平市 的蒙圩镇文化站已经通过验收
5、后，其他均正在验收中。桂平 市 9 个，其中，木根镇尚未安装水电，资金缺口 3 万元；白 沙镇水、电、卫生间均未安装，资金缺口 3 万元；蒙圩镇电 已装部分，水未装，资金缺口 3 万元；西山镇大门、窗、水 电均未安装，资金缺口 3 万元；江口，水电未装，资金缺口 3 万元；紫荆大门和窗、水电未装，资金缺口3 万元，厚禄 水电、卫生间未装，资金缺口 3 万元；垌心水电未装，资金 缺口 3 万元。平南县 9 个项目中，水电等配套设施均已装好， 但有 5 个项目超支，经费暂由承包商垫支，分别是：大坡镇 超支 1.5 万元；大洲镇超支 2 万元；大鹏镇超支 1 万元；东 华乡超支 2 万元；马练乡超支
6、 3 万元。3.2010 年乡镇文化站建设项目共有 7 个，其中，港北 区 4 个，港南区 1 个，覃塘区 2 个。港南区新塘乡文化站 2010 年 9 月已经开工，预计 2010 年 12 月底竣工，其余 6 个正在 进行前期工作。计划 2011 年 3 月底竣工。截止目前，在 27 个竣工的文化站中，只有桂平市的油 麻镇文化站和麻垌镇文化站已经投入使用，其他 26 个新建 文化站因各种原因均未能按时投入使用。（二）存在问题、原因分析及采取的主要措施 当前，建成后的文化站未能投入使用，是 2008 年和 2009 年两批新建的文化站存在的主要问题。原因主要是：由于在 工程预算部分不包括水电安
7、装费用，因此大部分的文化站只 完成主体工程，施工队就撤出了，工程就结束了，水电门窗 都没有经费安装，无法投入使用。一部分项目是承包商垫支 了水电安装费用，但是，由于尚未进行验收，新楼未能及时 得到启用。造成上述存在问题主要原因是项目建设的资金不足。由 于一些项目用地的地质结构复杂，基础工程需要变更或加 固，进而增加了建设工程费用；地方配套资金 4万元基本用 于建设办证经费，没有经费开展项目配套工程。针对文化站项目建设后期存在的棘手问题，我局主要领 导和分管领导多次深入项目建设地了解具体情况，并与项目 所在县市、乡镇政府领导、文化部门进行沟通协调，寻求最 有效的解决方案，争取新建成文化站能尽快投
8、入使用。目前， 主要采取以下措施：1.平南县正在向政府追加预算经费，经 费到了，2008 年的项目就可以安装水电，完善其他设施，2009 年的项目就可以结清承包商的款项，争取 2010年 11 月底全 部验收完毕，2010 年 12 月投入使用。2. 桂平市文体局文化 建设项目组正在收集材料向桂平市人民政府呈报，桂平市政 府分管文化工作的领导已经了解此项工作的大致情况，正在 争取桂平市人民政府解决项目欠款问题。3.桂平市麻垌镇通 过出租新建文化站的一楼门面的办法，解决了水电安装费用 问题，使文化站能按时投入使用。也不失为一个好办法。（三）建议1. 建议各地文体局加强督促检查工作，推进工程建设进
9、 程，争取 2010 年项目能按时竣工。2. 建议有关县市人民政府组织有关部门召开项目建设协 调会，尽快落实缺口资金，完善配套设施，启用文化站新楼。3. 新建文化项目经费预算要将基本的配套设施考虑清 楚，将其列入预算内，或明确配套设施资金来医院，确保工 程一竣工即可投入使用，避免出现“文化烂尾楼”现象或产 生“文化项目建设后遗症”。二、文化设备管理使用情况（一）基本情况 调研组查看了所有乡镇的汇报材料，抽查了 11个乡镇 8 个村（社区）的文化活动设备使用情况。具体情况如下：1.共享工程配套设施部分2008年、2009年我市共有45个乡镇文化站和 851个农 村党员远程教育基层点获得共享工程配
10、套设备。乡镇文化站 获得的设备有：联想牌商用台式计算机4台，投影机、DVD、 打印机、服务器、音响、电脑桌椅等；村级的共享工程配套 设备有：投影机、音箱等设备。调研组检查了平南县的平南镇、大新镇、大安镇和桂平 市的寻旺乡、石龙镇、社步镇这几个文化站。平南镇分别获 得的 14 台电脑（包括文明办赠送的 10 台）只有 11 台摆放 在文化站内，据文化站长介绍，其余3台分别是副镇长、人 大副主任、镇司法所借用，没有借条。但显然这摆放在文化 站内的 11 台电脑也是为了应付调研组的检查刚刚从别处收 回来的，因为，几乎每一台的电脑上都标明“xx领导用” 的字样。DVD等其他共享工程设备摆放在文化站内。
11、大新镇 和大安镇获得的设备与平南镇一样。大新镇除了镇党政办借 用的1台电脑没有收回来，其余设备也都摆放整齐在文化站， 但没有在站内启用。大安镇文化站只发现正在使用的 4 台电 脑，其余6 台镇政府借用、其余4 台电脑和其他设备安放在 文化站长家中。桂平市的寻旺乡和石龙镇共享工程设备使用 情况一样，4 台电脑和打印机全部被林改办借用。社步镇文 化站除了获得共享工程的设备外，还获文明办赠送的 10 台 电脑，其中，林改办借用了 3台，党政办借用了 5台，1台 文化站长用，其余5 台尚未拆箱。其余共享设备都保管在文 化站内。调研组也检查了几个村级点。平南县大新镇大黎村和安 福村都获得了投影设备，大黎
12、村DVD正在播放，二胡、秦琴 等乐器尚在；安福村也进行了播放演示，设备使用正常。思 界乡南荫村的共享工程设备都放臵在村委会，但由于不懂使 用，尚未开封。桂平市石龙镇的 19 套共享设备全部放臵在 乡镇文化站内，还没有发放。2. 文化演出设备部分2008 年、 2009 年我市共有 45个乡镇文化站、 116个村 （社区）文化室获得获得演出活动设备。其中，文化站获得 的设备有灯光音响一套、电视机、照相机等一批设备。村级 获得的设备有DVD播放机、话筒、音响、乐器等。调研组同样检查了平南县的平南镇、大新镇、大安镇和 桂平市的寻旺乡、石龙镇、社步镇这几个文化站。除了发现 大安镇文化站由于没有地方安臵
13、，设备放在文化站长家中 外，其他的设备都在文化站内。据反映都能较好的发挥作用。调研组还到了平南县的镇安社区和进南社区检查，发现 镇安社区的演出设备正在使用，但，进南社区没有业余文艺 队，不懂使用，设备尚未拆箱。思界乡的南荫村的演出设备 同样没有拆箱，从未使用过。西山镇的新岗村和蒙圩镇的新 合村的演出设备保管的很好，在业余文艺队演出中发挥着重 要的作用。寻旺乡的大为村将演出设备随意放在旧楼里，存 在安全隐患，看了让人心疼。（二）存在问题、原因分析及采取的主要措施 乡镇文化站的共享工程设备基本被挪作他用，重点挪用 的是电脑和打印机。文化设施被大量挪用的原因，主要有： 1.乡镇文化站的管理体制使然；2.各地对文化设备发放的目 的不明确；3.部分乡镇领导抓文化服务工作的意识不强；4. 个别乡镇文化干部不具备电脑操作和管理知识；5.一些文化 站没有安全防护措施。6.文化站没有设备使用和维护经费。个别村级（社区）文化演出设备尚未能充分发挥作用。 主要原因是：不具备专业人才，不会使用。（三）建议1.各级政府组织召开各乡镇领导会议，通报存在情况， 提出文化设备管理使用要求，在规定时限将文化设备收归文 化站集中管理。2.各县市区要及时解决文化资源共享设备使用和维护 经费的筹措问题。3. 各县市区拨出专款，组织乡镇文化干部、村文化物资 管理员开展培训工作。重点培训共享工程设备使用。
