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1、市委书记在全市重点工作推进会上的讲话今天我们召开这次会议,主要目的是听取_年全省文化和旅游发展大会、第六届中国（_）国际旅游投资大会、第七届_国际旅游交易博览会筹备工作进展情况和上一阶段创建全国文明城市工作情况，总结乡镇行政区划和村级建制调整改革工作，对下一步工作进行安排部署。刚才，相关单位作了大会发言，张彤市长对相关工作进行了安排部署，请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面,我再强调几点意见。一、全力以赴办好文旅盛会在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时刻，省委、省政府决定,今年x月在_召开0_年全省文旅发展大会，这既是对_的信任和重托,也是检验和考验。全市上下要把办好大会作为当前工作的“
2、重中之重”,举全市之力,聚全市之智，抢时间、攻难关、拼进度,确保办出一届展示魅力、振奋精神、推动发展的盛会。一要政治站位再提高。本次大会是在新冠肺炎疫情发生后，全省召开的第一个大规模、高规格的文旅会议,对我省展示旅游发展环境、提振文旅发展信心、树好对外开放形象意义重大、影响深远。总体上看，前期筹备工作筹划科学、推进有序,但也存在重视程度不够、工作落实拖沓、工作机制不畅等问题。各地各部门要进一步增强政治意识，细致、精致、极致做好各项筹备工作。要办成一流盛会，围绕国际化、专业化、市场化方向,进一步优化完善会议方案,找准三个会的结合点和引爆点,做到既相互融合又特色分明,确保实现“x+x”的效果。要树
3、好一流形象，持续开展净化、亮化、绿化、美化行动,大力提升餐饮酒店、旅游公厕、游客中心等服务设施，深化文旅市场综合整治行动,全方位展示_厚积薄发的文旅态势和放心舒心的消费环境，树好“人人是环境，处处是风景”的东道主形象。要展示一流作风，牢固树立“一盘棋”思想,不等不靠、不推不拖,各司其责、密切配合,确保各项工作有条不紊高效推进，以办会成效展示_干部能干事、善成事、干大事的一流作风。二要项目建设再加力。项目是本次大会的重要载体，更是未来发展的长远支撑。目前，有的项目还面临规划方案不完善、资金未筹集、土地未落实等问题，特别是市级_个“挂图作战”项目_个子项目中，还有_个未开工，部分没有达到时间进度。
4、必须倒排工期、攻坚克难,确保如期建成。要抢抓进度,坚持大事大办、急事急办、特事特办，特别是_等未开工项目,_等欠进度的项目，挂联市领导要抓紧研究、解决问题、督导推进，相关县（市、区）和市级有关部门要担当担责，严格落实“清单制责任制+时限制”，确保尽快开工建设、赶上时间进度。要提标质量,发扬“工匠精神”，对_等上规模、前景好的项目,要进一步增添内涵、丰富业态、完善功能,打造传世精品。要彰显特色，充分融入名山、名佛、名城、名人等特色元素,做好项目包装策划、宣传营销，推动本土文旅资源与国际市场接轨，擦亮_旅游金字招牌。三要精细办会再出彩。这次大会是在疫情防控的严峻形势下召开的,既要争取精彩出彩,更要
5、确保安全安稳,是对我们工作能力和水平的一次大考。要在扎实抓好疫情防控的前提下,高标准做好大会活动组织、服务保障工作，打造一届秩序井然、精彩纷呈、有口皆碑的文旅盛会。线路安排要处处有亮点,进一步丰富考察点位和沿线旅游业态，把点位沿线环境打造纳入“挂图作战”,全方位展现我市狠抓“四篇文章”取得的积极成效,多角度展示_夜间经济、文旅融合、生态旅游、智慧旅游发展的特色亮点。会务组织要事事重细节,全过程充分考虑疫情防控要求，立足少而精的原则邀请嘉宾,编制周密细致的检验检测、住宿安排、会场会务、应急处突等专项工作方案,让广大宾客乘兴而来、安全而返、满意而归。氛围营造要时时见热度，坚持政企联手、集中造势,充
6、分运用“双微一抖”等新媒体平台，立体式多维度开展全媒体新闻报道和宣传推广，精心组织旅游商品大赛、x渝文旅采风、音乐节、美食嘉年华系列活动,营造浓厚节会氛围。二、决战决胜创文攻坚战争创全国文明城市是市第七次党代会作出的一项重大决策。近年来,我们坚持以创建促发展、以创建提形象、以创建惠民生,一年一批重点，一年一个台阶，推动城市形象明显改观、基础设施加快改善、市民素质大幅提升、社会秩序不断规范。今年是三年创建周期的最后一年，日前省上又专门召开全国文明城市创建工作推进会,全市上下要落实好省上会议精神,笃定目标、久久为功,不断把创建工作引向深入,确保今年获得全国文明城市提名,20_年成功创建全国文明城市
7、。一要把准“新动向”。要想取得创建全国文明城市“入场券”，必须在本届x个省级文明城市创建中“拔得头筹”。综合_年、20_年测评情况，我市得分比第一名少_分,各地竞争异常激烈。大家要树牢“不进则退、小进也是退”的意识,拉高标杆、细化任务，精准踢好“临门一脚”。要把握测评方向，认真研究新调整的全国文明城市测评体系,把准测评体系内容的新变化、标准的新提升,及早准备、有效应对，力争硬性指标不丢分、优势指标得满分、特色指标争加分,确保全面测评夺高分。要突出问题导向,从_年测评情况看，我市有_项指标被扣分,主要集中在交通路口秩序、无障碍设施、志愿服务、犬只管理等方面,必须对照问题清单、紧盯薄弱环节，尤其是
8、针对历年检查和近期暴露出的突出问题，全面排查、责任到人、限时解决、整改到位。要强化目标指向，今年省文明办测评时间初步定在月份，留给我们的有效工作时间不足两个月，要密切关注国省新动向，跑表计时、挂图作战,全力做好迎检各项工作,以每个点位、每个细节、每个时段的达标，确保全面达标。二要打好“组合拳”。创文工作量大面宽,任务艰巨，要聚焦“看得见”的问题、“想得到”的短板、“有可能”的弱项，持续打好对标提升“组合拳”,确保环境卫生经得起细看、基础设施经得起细查、公共秩序经得起细评、窗口服务经得起细挑。要加强综合治理,大力开展老旧小区、背街小巷、交通秩序、集贸市场、公共广场等重点地段专项整治，严厉打击乱搭
9、乱建、乱停乱放、乱贴乱画、乱吐乱扔等行为，营造文明、整洁、有序的城市环境。要提升硬件配套，加快推进中心城区公共停车场(楼）、农贸市场、断头路、污水管网等项目建设,深入推进景区和城市“厕所革命”,完善提升健身、休闲、阅读等公共配套，让城市基础“硬”起来、功能“强”起来。要优化服务供给,加快实施“三年对标补短行动”，解决好教育、医疗、就业、住房等民生大事,用好网络舆情办理、“心连心”服务热线、“环保曝光台”“作风建设进行时”等平台,集中整治群众反映强烈的“小区麻将馆扰民”、犬只管理等问题,增强群众创文获得感。三要形成“一盘棋”。创文工作是一项系统性工程,涉及众多部门,纵贯多个层级，全市上下要站位全
10、局,凝聚最大的共识、拿出最大的担当、形成最大的合力,共识共为、同建同创。要营造浓厚氛围，从刚才的暗访短片看，还有个别地方和单位创文氛围不浓、意识淡薄,必须深刻反省、举一反三、彻底整改。市中区要主动作为、主动担当,积极整合街道、社区力量,投身到创文工作中来；各部门要切实履行好街（片)长包保责任制，宣传、教育、卫健、群团等单位要深入开展“文明交通”“小手拉大手”“小海棠”“巾帼志愿服务”等活动，让文明习惯走进千家万户,努力营造人人知晓、人人支持、人人参与创建的良好氛围。要健全长效机制，围绕城市管理、生态建设、志愿服务等重点领域，建立意见征询制度，畅通群众反映问题的渠道，加大不文明行为曝光力度,着力
11、提升市民文明素质，真正让创文的过程成为社会环境持续改善、文明程度持续提升的过程。要强化刚性约束，市创文办要联合市纪委监委、市目标绩效办,通过明察与暗访、随机抽查与全面检查相结合等方式,持续开展高密度、多形式的督导检查，及时通报曝光典型问题，对工作不力、推诿扯皮、延误整体进度的单位和个人,严肃追责问责。三、持续用力做好镇村改革“后半篇”文章从去年月以来,我市按照省委、省政府的统一部署,先后完成了三批次的乡镇行政区划调整改革，并接续实施了村级建制调整改革,呈现出“调建制、顺民意、优治理”三个显著特点:“调建制”体现在将改革严格限定在“建制调整”,是一种“治理体系优化”和“管理模式创新”,没有改变农
12、民各类权属、农村基本格局、农业利益关系,也没有改变农民居住形态；“顺民意”体现在推进改革中充分调研论证、优化顶层设计、出台配套政策、确保农民权益，充分尊重群众意愿，保证改革顺应了群众呼声；“优治理”体现在各级党委的集中统一领导下，由各级组织、民政部门牵头实施改革工作，保证了优化基层治理效能的改革目标“不走样”。我市的镇村建制调整改革成绩主要体现在五个方面：一是空间布局得到优化。乡镇数量由_x个减少到_x个、减幅_.x%,建制村数量由_个减少到_个、减幅_.x%，建制社区数量由_个优化调整到_x个,初步构建起镇村互动、梯次分明的乡村发展新格局。二是干部队伍得到加强。干部队伍整体向年轻化、知识化、
13、性别结构合理化方向发展,乡镇(街道)领导班子“_、_后”占比超过_%,大专以上学历占比_,女干部占比_%;村党组织书记平均年龄由_.x岁下降到_.x岁,大专以上学历由_.x上升至_x%，“一肩挑”占比达_。三是产业空间得到拓展。着眼打破区划界限和行政壁垒,将地缘相邻、主业相近、优势互补的乡镇、村进行有机整合，资金、技术、土地、劳动力等要素配置更加合理,集体资产得以盘活，为产业集中连片、适度规模发展夯实了基础。四是公共服务得到优化。加快推进乡镇便民服务中心和便民服务站规范化建设，盘活用好_个被撤并村级活动阵地,设立便民服务站点,健全村级公共服务清单,建立村级民事代办制度,群众办事更加便捷高效。五
14、是治理效能得到提升。出台提升乡村治理能力_条措施,进一步加强乡村治理制度创新和能力建设,城乡基层在新冠肺炎疫情中联防联控、群防群治,发挥了重大作用，得到了有效验证。通过改革，县域经济版图得到“整体性重塑”，城乡融合发展格局实现“系统性再造”,基层治理体系和治理能力获得“结构性变革”,减幅超出预期、成效超出预期、平稳超出预期,改革“前半篇”交出了圆满答卷。改革的“后半篇”还需要我们持续用力,把改革确定的愿景、构建的框架、重塑的版图、激发的活力,转化为经济发展、服务完善、治理水平提高的新成效，推动“物理合并”产生“化学反应”，让群众切实感受到改革带来的新变化、真实惠。一要调优村民小组。村民小组调整
15、优化是村级建制调整的延续和拓展,是夯实乡村治理空间体系底部基础的最后环节。目前，我市_区已提前完成村民小组调整优化，平均减幅达到_.x，市中区、峨眉山市已启动，其余区县要迅速启动、审慎稳妥、精心组织，确保x月底前全面完成，以乡村治理这个“小治”为治x兴x、兴市强市这个“大治”夯实底部基础。要坚持因地制宜,立足农业生产和农村生活的特点,顺应人口转移和产业聚集发展的趋势，合理确定村民小组地理空间,按照“地缘相近、人缘相亲、文脉相承、情感相通、守望相助”原则，宜留则留、宜并则并,坚决不搞“一刀切”,将改革合理限定在“地理空间延展”和“管理幅度拓宽”范围，确保经得起历史和实践的检验。要把握关切重点,坚
16、持把群众满不满意、接不接受作为重要标准，延续经济权属，严格坚持现有农村经济格局和生产经营关系、现有农村“七权”、增量权益的原受益群体“三个不变”，以农村集体资产清产核资成果为基础分类稳妥处置债权债务,选优配强村民小组长，最大限度减少改革阻力、赢得群众支持。要做到依法可控，压实“市级指导、县级统筹、乡级主体、村级实施”四级责任，严格按照相关法律法规开展工作，发挥好自治协商、民主表决等村民自治作用，认真梳理风险点，全面排查隐患点,详尽制定应急预案,有效应对突发事件，把矛盾化解在萌芽状态,确保社会大局和谐稳定。二要顺向整合资源。改革中我们顺应“人往高处走”心理，顺应人口流向、交通流向、经济流向，对城镇和村庄布局作了顺向优化。在“后半篇”文章中，要坚持不懈地把“顺向优化”做实,加快形成经济“做强”的新态
